這是流傳很廣的一句話，意思是清廉的地方官員做上三年，收入也會(huì)有十萬(wàn)銀兩之巨，更何況是貪官呢？據(jù)考證此話最早出現(xiàn)在宋朝，但是達(dá)到鼎盛時(shí)期卻是在清代。恰恰在此句中把清廉和清朝合二為一，成為絕佳的諷刺和寫(xiě)照。
清代官吏俸祿制度：作為四品官的知府每年俸祿為105兩，養(yǎng)廉銀為4000兩左右，二者合之其合法收入三年不過(guò)12300多兩，那么怎樣會(huì)有十萬(wàn)雪花銀?而且還是清正廉潔的知府，貪贓的知府又能有多少收入呢?這就要從清代官場(chǎng)的陋規(guī)說(shuō)起。
清朝官場(chǎng)的陋規(guī)，初為火耗、升斗耗、倉(cāng)場(chǎng)牦、鼠雀耗等所加征的數(shù)額，歸地方官分肥，實(shí)行養(yǎng)廉銀火耗歸公后，主要是名目繁多的“敬”，如冰敬、炭敬、拜禮、賀禮等，加上額外分肥，每年即可達(dá)數(shù)萬(wàn)兩，這樣一任知府下來(lái)，十萬(wàn)銀子即可到手。以上述及的只是地方官的所謂合法收入，至于貪污、勒索，賄賂大撈外快，其收入則難以計(jì)算。
那么，上面提到的“養(yǎng)廉銀”又是怎么回事呢？此舉有效果嗎？話題就要從康熙大帝說(shuō)起了。
康熙晚年，對(duì)貪污腐敗官員大多抱有一種寬恕態(tài)度，由此引發(fā)吏治腐敗和國(guó)庫(kù)空虛?？滴趿荒陼r(shí)，國(guó)庫(kù)的存銀最低到過(guò)800萬(wàn)兩。
繼任皇帝雍正把“養(yǎng)廉銀制度”作為整頓吏治和財(cái)政的突破口。“養(yǎng)廉”的本意是想借由高薪，來(lái)培養(yǎng)鼓勵(lì)官員廉潔習(xí)性，避免貪污發(fā)生。養(yǎng)廉銀通常為本薪的10倍到100倍。江蘇、安徽、江西總督的養(yǎng)廉銀高達(dá)1.8萬(wàn)兩，是原有俸祿銀的116倍;湖廣、兩廣總督高達(dá)1.5萬(wàn)兩，是其俸祿銀的100倍。地方官員的薪俸收增長(zhǎng)幅度基本與官員的職務(wù)成正比，官職越高，薪俸收入提高幅度越大。
“養(yǎng)廉”的錢從哪里來(lái)?當(dāng)時(shí)國(guó)庫(kù)嚴(yán)重虧空，財(cái)源絕大部分來(lái)自各省的“耗羨”銀兩?！昂牧w”是附加在正稅之上征收的抵補(bǔ)實(shí)際損耗后的盈余部分，州縣一級(jí)官員，常以征收耗羨盤(pán)剝民眾，蠶食國(guó)家收入。比如：征收地丁銀時(shí)，州縣表示所征收得散碎銀兩按規(guī)定成色、大小熔化成塊后有所損耗;征收“漕糧”時(shí)，州縣表示糧食晾曬、簸揚(yáng)及長(zhǎng)途運(yùn)輸中會(huì)有雀啄鼠啃的損耗，要求征收“鼠雀耗”;解運(yùn)錢糧時(shí)，又以人力所需費(fèi)用之由，征收“腳耗”。這些損耗除去實(shí)際開(kāi)支就是“耗羨”。耗羨本是州縣官員額外征斂的非法所得，現(xiàn)在解歸省府國(guó)庫(kù)，作為國(guó)庫(kù)收入一部分，實(shí)則把暗征變?yōu)槊髡鳎逊欠ㄗ優(yōu)楹戏?，把州縣私取變?yōu)槭「 ?/span>
隨著養(yǎng)廉銀制度的深入，官員們逐漸將養(yǎng)廉銀作為自己的正常收入，而忽略了該項(xiàng)收入設(shè)立的初衷，“提解已久，耗羨漸同正項(xiàng)，州縣官員，重新征收，與耗羨之外又增耗羨，養(yǎng)廉之中又私取養(yǎng)廉”。
從乾隆開(kāi)始，對(duì)于官吏的約束放松，各種陋習(xí)死灰復(fù)燃，且愈演愈烈。收取“別敬”已經(jīng)成為公開(kāi)的秘密。至于使費(fèi)、部費(fèi)、門敬、跟敬之類，各地方、各衙門、各官員都照收不誤。
不難想象，在這種制度和監(jiān)管環(huán)境下，一定會(huì)有更大的奇跡發(fā)生。果然乾隆晚年，清代歷史上誕生了一位震驚世界的巨貪，他為官20余載，貪污的錢物超過(guò)了10億兩白銀，相當(dāng)于清政府十年財(cái)政收入，法王路易十四私產(chǎn)的14倍；也相當(dāng)于雍正五年國(guó)庫(kù)儲(chǔ)銀的16倍，康熙末年國(guó)庫(kù)儲(chǔ)銀的100倍。
他就是和珅。一位拿著“養(yǎng)廉銀”而依舊不清廉的清代官員代表之一。
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