官員貪污是歷朝歷代都不能完全解決，但又堅(jiān)決防范和嚴(yán)懲的，截止到封建王朝的最后一個(gè)朝代清朝，因?yàn)橛兄懊娑鄠€(gè)朝代的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，再加上清朝統(tǒng)治階級(jí)的特殊性，對(duì)能影響到其統(tǒng)治地位的貪污現(xiàn)象是相當(dāng)忌諱的。
清朝入關(guān)后的前兩位皇帝都曾主張對(duì)貪官施以重處，順治皇帝表示："治國(guó)安民，首在治貪，大貪罪至死遇赦不宥"，康熙也說(shuō)："貪官之罪斷不可寬"，可實(shí)際上，口頭上說(shuō)要嚴(yán)懲的這兩位皇帝在他們執(zhí)政的兩朝都沒(méi)有將重心放在治貪上。
順治皇帝執(zhí)政時(shí)期，部分明朝殘余力量還在堅(jiān)決抵抗，初入關(guān)的清朝需要把重點(diǎn)放在如何統(tǒng)一天下以及學(xué)會(huì)如何治理天下，在這個(gè)過(guò)程中，除堅(jiān)決鎮(zhèn)壓反抗力量外，安撫原明朝士紳的行為也是必須有的，在江山坐穩(wěn)前，不會(huì)刻意去懲治貪官。
康熙執(zhí)政時(shí)期，這位清朝政績(jī)最輝煌的皇帝又不停地對(duì)付內(nèi)部叛亂以及東征西討，執(zhí)政重心也無(wú)法傾向治貪，等到執(zhí)政后期，外部和內(nèi)部都相對(duì)穩(wěn)定下來(lái)，康熙又發(fā)現(xiàn)這個(gè)治貪實(shí)在難搞，貪污最厲害的全是跟著他平三藩、收臺(tái)灣、平準(zhǔn)格爾的功臣。
電視劇《雍正王朝》前半部分有很大篇章就是描寫(xiě)康熙頭疼戶部虧空，可精于計(jì)算的皇太子和八阿哥都不敢接受這個(gè)差事，原因就是知道這里面牽扯太大，參與的官員太多，普通官員還好說(shuō)，那些跟著康熙打天下的老臣，即使是皇族阿哥也頭疼。
后來(lái)是四阿哥，也就是以后的雍正皇帝接過(guò)了這個(gè)麻煩的差事，起初搞的風(fēng)風(fēng)火火，但在從小就跟著康熙的老侍衛(wèi)魏東亭（虛構(gòu)人物）因還不了錢(qián)自殺后，康熙馬上叫停，為了自己的名聲，康熙不得不放棄嚴(yán)厲治貪，沒(méi)辦法，做了一輩子所謂的圣君，不想老了被人罵。
這個(gè)艱巨的任務(wù)最終還是落到了雍正皇帝頭上，雍正的繼位是有很大波瀾的，很多皇子不服，他們手下的官員自然也會(huì)制造阻力，所以雍正想要治貪也是困難重重，而且在他剛登基時(shí)，還面臨著和青海羅卜藏丹津的戰(zhàn)事，需要大量軍費(fèi)，國(guó)庫(kù)沒(méi)錢(qián)。
沒(méi)錢(qián)打仗和治理國(guó)家，歸根結(jié)底還是要繞回到治貪上來(lái)，貪官有錢(qián)，而且康熙時(shí)期執(zhí)行的部分制度讓官員有足夠的渠道為自己謀私，為了充盈國(guó)庫(kù)，雍正顯然是做好了得罪人的準(zhǔn)備的，他一步步的施展手段，從溫和到激烈，總的手法就三條：發(fā)錢(qián)，抄家和殺人。
雍正元年，雍正皇帝正式推出了"養(yǎng)廉銀"制度，這個(gè)制度是基于清朝官員本身的合法俸祿比較低的現(xiàn)實(shí)情況制定的，清朝當(dāng)時(shí)在地方上的一品大員，即總督的年俸才180多兩白銀，最低等的知縣年俸45兩白銀，很明顯的偏低。
官員不僅僅是要養(yǎng)活一家老小，他們還需要聘請(qǐng)師爺、門(mén)客、使喚的下人等，這些都需要錢(qián)，在康熙朝以前，官員公開(kāi)且不合法的額外收入就是不斷的增加火耗（民銀鑄造為官銀時(shí)產(chǎn)生的損耗，收稅收的是官銀），這些火耗就是官員們俸祿之外的收入。
雖然朝廷默認(rèn)這個(gè)火耗，但火耗是沒(méi)定量的，這就導(dǎo)致官員們對(duì)上可以用火耗虧空的名義少交稅，對(duì)下可以增加百姓上交雜銀的火耗，國(guó)家吃虧，百姓吃虧，只有官員不吃虧。針對(duì)這種情況，雍正推出了著名的"火耗歸公"制度。
即將所有的熔煉官銀的損耗全部也征收到國(guó)庫(kù)，然后國(guó)庫(kù)根據(jù)官員的品級(jí)下發(fā)養(yǎng)廉銀，數(shù)量可以達(dá)到官員正常年俸的10-100倍，這個(gè)制度相當(dāng)于給了官員合法的高收入，但也斷了他們非法的更高收入，并且雍正發(fā)話：
汝此一生，除俸祿養(yǎng)廉之外，若再取官場(chǎng)中一財(cái)一物，不但無(wú)此天理，亦恐無(wú)此人情矣。
"火耗歸公"和"養(yǎng)廉銀"疊加起來(lái)的話，可以簡(jiǎn)單理解為，雍正收火耗100兩，發(fā)給官員50兩，朝廷多收了稅，百姓減少了負(fù)擔(dān)，但官員們又吃了虧，雖然合法收入高了，可從人性上來(lái)講，本來(lái)可以拿100兩的，現(xiàn)在變成了50兩，心里反而不平衡了。雍正為增加官員收入的"養(yǎng)廉銀"制度實(shí)際上還是吃了不少怨恨。
康熙年間，國(guó)庫(kù)的錢(qián)財(cái)就有很多被官員借出去，因?yàn)榭滴跻ＷC自己的名聲，所以沒(méi)有嚴(yán)厲追討，雍正上臺(tái)后，面對(duì)空虛的國(guó)庫(kù)，西北還在打仗，所需要的軍費(fèi)依靠精心準(zhǔn)備的"火耗歸公"等制度恐怕來(lái)不及供應(yīng)，于是強(qiáng)迫涉及到虧空的官員限時(shí)還錢(qián)：
其各員名下應(yīng)追銀兩，照怡親王所請(qǐng)，在戶部逐年彌補(bǔ)。各員賠補(bǔ)之項(xiàng)，若將來(lái)不能全完，仍將不能完清，官員治罪，朕亦不能再寬宥。
針對(duì)死不悔改，不愿意還錢(qián)的官員，雍正就下令抄家，并且從朝廷到地方配合起來(lái)逐個(gè)抄，當(dāng)時(shí)的通政司右通政錢(qián)以塏就幫雍正出注意：
凡虧空官員題參時(shí)，一面嚴(yán)搜衙署，一面行文原籍官員，封其家產(chǎn)追變，庶不致隱匿寄頓。
整個(gè)雍正繼位的前三年，抄家之風(fēng)盛行，包括山西巡撫蘇克濟(jì)、江蘇巡撫吳存禮、河道總督趙世顯這樣的高官也全部被抄家，受牽連的官員士紳很不滿的私下評(píng)價(jià)雍正："朝廷重聚斂而懲盜臣"，還在民間傳播雍正皇帝："好抄人之家產(chǎn)"。
追討國(guó)庫(kù)虧空是正當(dāng)?shù)?，籌集西北軍費(fèi)也是迫切的，但雍正卻再一次得到了官員士紳的怨恨，好在雍正本人意志堅(jiān)定："虧空侵蝕，以及貪婪枉法之輩，蠹國(guó)殃民。有干法紀(jì)。既寬其誅。已屬格外。若又不嚴(yán)追完項(xiàng)。一任貪吏優(yōu)游自得。國(guó)法安在耶？此明系朋黨匪人，懷私捏造悖謬之語(yǔ)，以惑眾聽(tīng)，殊屬可恨"。
從雍正元年到雍正三年，雍正雖然抄了不少官員的家，但目的只是為了追討虧空，涉事官員除被抄家外，也僅僅只是被革職，對(duì)于虧空情節(jié)比較輕的官員和部分貪贓官員還只是以警告為主，但在雍正四年之后，雍正發(fā)現(xiàn)警告和抄家都不能完全解決問(wèn)題，依舊受到一定的抵制，于是雍正開(kāi)始發(fā)飆：
必正典型，斷不寬宥。
自雍正四年之后，凡遇虧空，其實(shí)系侵欺者，實(shí)行正法無(wú)赦，督撫大吏必悉行查出，既不可冤抑，亦不可寬縱。
并且雍正發(fā)現(xiàn)僅僅依靠官員互相之間糾察還是免不了結(jié)黨營(yíng)私，欺上瞞下，官員互相之間還是要盡量和諧的，只有雍正和少部分擁護(hù)他政策的官員剃頭擔(dān)子一頭熱，因此，雍正還開(kāi)始發(fā)動(dòng)老百姓揭發(fā)貪官，用民間力量彌補(bǔ)監(jiān)察力量的不足，如雍正五年專門(mén)給江西百姓發(fā)上諭：
江西百姓須知朕愛(ài)養(yǎng)民生之至意，倘有不肖官員因虧空敗露而捏稱民生者，爾百姓即赴上司告訐，切勿為其所愚，使官員得以漏網(wǎng)，無(wú)以懲戒。
從雍正四年起，凡是查出來(lái)的官員，雍正基本上都是嚴(yán)厲處置，比如連續(xù)兩任山東巡撫黃炳和塞楞額受賄，其中塞楞額僅收取門(mén)包銀2000兩，相關(guān)法司先判處絞監(jiān)候，然后讓他們限期歸還受賄之銀后，準(zhǔn)備免死罪，但雍正堅(jiān)持不允許，直接表示：
朕每年給數(shù)萬(wàn)金養(yǎng)廉之資，原以供其合家上下衣食之用，使之以寬然有余，自不應(yīng)纖毫索取屬下。
塞楞額最終依舊被判處絞監(jiān)候，并且追討所有曾經(jīng)下發(fā)的養(yǎng)廉銀。僅雍正六年，就有超過(guò)15名高官（包括之前被判，但沒(méi)有執(zhí)行的官員）被處決，這還是在雍正用養(yǎng)廉銀改善了所有官員待遇的情況下發(fā)生的，否則，被殺官員的數(shù)量估計(jì)還要多，這個(gè)數(shù)量已經(jīng)比后來(lái)乾隆執(zhí)政的中后期每年殺掉官員少很多了，但雍正依舊被怨恨。
從上面的敘述可以知道，雍正治理國(guó)庫(kù)虧空和貪贓枉法者，也是從輕到重，慢慢來(lái)的，他知道官員為什么貪污，較低的俸祿不夠養(yǎng)家糊口是重要原因之一，因此用養(yǎng)廉銀堵住這個(gè)漏洞，然后才是對(duì)頑抗者的抄家和殺頭。
雍正給了官員士紳們待遇和一定的選擇權(quán)，并不是一上來(lái)就往死里整，他殺掉的官員其實(shí)也沒(méi)有后來(lái)的乾隆朝多，可雍正為什么還是名聲差的不得了？遠(yuǎn)比康熙和乾隆差？原因也就一個(gè)，他是各項(xiàng)制度的始作俑者，怨恨全部被他背上了。
養(yǎng)廉銀的確增加了官員的收入，但并沒(méi)有完全彌補(bǔ)官員丟失掉的火耗收入，由儉入奢易，由奢入儉難，官員們實(shí)際上的收入是減少了，當(dāng)然，清官除外。至于抄家殺人，雖然沒(méi)有乾隆朝多，但因治貪導(dǎo)致的抄家和殺人的嚴(yán)厲程度和數(shù)量卻超過(guò)了康熙朝。
本來(lái)官員們過(guò)得好好的，你好我好大家好，康熙也沒(méi)有太嚴(yán)厲的懲處搞虧空的官員和貪官，大家都習(xí)慣了康熙時(shí)官場(chǎng)的風(fēng)氣和氛圍，雍正一上臺(tái)就打破了這個(gè)和諧的狀態(tài)，讓官員們朝不保夕，大家當(dāng)然要怨恨他，至于到乾隆朝，已經(jīng)習(xí)慣了嚴(yán)厲的制度，自然也就不會(huì)怨恨乾隆了。
雍正顯然是吃了悶虧，連增加官員合法收入的養(yǎng)廉銀制度都沒(méi)能讓他在官員中間獲得好評(píng)，不過(guò)，他在位的十三年間，雖然背上了罵名，卻成功的讓國(guó)庫(kù)成為真正的國(guó)庫(kù)，讓繼承人乾隆有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力延續(xù)"康乾盛世"，就此而言，功莫大焉。
參考史料：《雍正實(shí)錄》、《雍正起居注》、《雍正朝漢文朱批奏折匯編》、《上諭內(nèi)閣》等
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