豐圖義倉位于大荔縣朝邑鎮(zhèn)，是由清代東閣大學(xué)士閻敬銘倡議于光緒八年修建的，當(dāng)時慈禧太后朱批“天下第一倉”，這是大家都知道的。但閻敬銘為什么要倡修義倉，在修倉過程中他都做了那些事情？
現(xiàn)在大多數(shù)人認(rèn)為，光緒三年晉陜大旱，朝邑餓死數(shù)萬人，為了防止類似事件再發(fā)生，閻敬銘倡修倉厫以備災(zāi)荒，這個說法不無道理。但據(jù)史料記載，當(dāng)時朝邑縣有常平東西二倉，尚能存糧二萬余石，光緒元年又在縣城設(shè)立豐圖義倉，存糧四千二百石。又據(jù)縣志記載，光緒年間，大荔縣僅有人口9萬4千多人，如果當(dāng)時朝邑與大荔人口相差不大的話，光緒年間朝邑應(yīng)有人口大約也只有10萬左右。二萬四千多石糧，完全能起到賑災(zāi)作用，為什么還要花三四萬兩銀子建豐圖義倉？最近筆者尋找到一部分歷史資料，尚能解答一些鮮為人知問題。
光緒六年，閻敬銘給陜西中丞鹿傳霖寫信說出了原由。他在信中寫道：“常補(bǔ)出易，照依地丁分?jǐn)?，花戶領(lǐng)納，守候之費，運(yùn)腳之費，約里口食之費，胥吏之浮折，刁健平官倉極為善政，奈日久弊生，他縣未知何如，朝邑則先年常平之害不可勝述。向來買之包攬，豪強(qiáng)之抗避，逃亡之株連，有糧無地之賠，累萬民同苦無可告訴，遠(yuǎn)不可考，自道光初至同治元年，四十年中歲歲如此。查朝邑從前弊政二端，一為車馬差徭，一為常平換倉，此二事地丁銀一兩，歲須攤賠銀一百五六十兩，四海所無。同治八年，稟請差徭改章民困稍甦，常平官倉尚無長策，從前朝邑常平額儲麥二萬數(shù)千石，年年出借，惟荒年恐百姓無力納還，向不出借，于民有無窮之累，無絲毫之利。”
閻敬銘在信中談了常平倉存在的主要問題是：為了使倉糧不壞，官府每年都要將陳麥換成新麥。在換倉期間，不管窮富，按人口地畝分?jǐn)傘y兩，還要將運(yùn)輸費、誤工費、工人的食宿費用等加在里面，讓老百姓承受不了，苦不堪言。 除此而外，在換倉期間還存在官吏以少報多，刁蠻之民包攬控制市場，有錢有勢之人抗避不交等問題。閻敬銘說自道光初年至同治元年，四十年間，每年都存在這些問題，朝邑老百姓每年每戶為換倉攤賠銀達(dá)一百五六十兩，在整個中國絕無僅有。常平倉雖說能儲麥二萬多石，官府利用職權(quán)，每年都向外出借， 但遇到荒年，害怕老百姓還不起反而不給借，常平官倉不但沒有起到其備荒的作用，反而成為百姓之害。常平倉存在的問題，曾引起朝邑老百姓的強(qiáng)烈不滿。同治十三年十二月，朝邑縣令黃照麟在閻敬銘的敦促下，為常平倉制訂了十二條規(guī)定，并上報省府批準(zhǔn)。
“敬稟者，卑職前將朝邑縣常平倉出易改麥為谷，總領(lǐng)總納并買齊新谷各情稟明在案 。卑縣倉弊前陳，其畧強(qiáng)梁者不為傳領(lǐng)，灑派貧柔奸蠹者，膽敢分肥挾制官府，錐刀微末，害政實大，此不得不懇請變法，非盡為體恤民艱。此后可慮尤有數(shù)端，萬一虧折責(zé)倉正彌補(bǔ)也。興議買補(bǔ)后增累后日也，吏胥作奸，出入斗斛不公也，串通商販紳士藉端漁利也，此必仰賴憲法，方免滋弊，謹(jǐn)擬章程十二條恭呈鈞鑒。”制度規(guī)定：原每年一次換倉，改為十年一次。為解決糧食朽腐問題，將儲麥改為不易霉?fàn)€的谷物。并對倉管人員的職責(zé)提出了具體要求。但由于官場腐敗，這些制度規(guī)定形成虛設(shè)，并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
到光緒年間，常平倉由于管理不善，倉內(nèi)僅存糧四千石，光緒三年賑災(zāi)，倉內(nèi)糧食散盡，尚未能拯救朝邑百姓。為解決朝邑老百姓的吃糧問題，朝邑繼任縣令黃尊鶚曾想填補(bǔ)常平倉，但“惟朝邑常平倉從前積弊過深，小民無知，一聞買補(bǔ)常平，誠恐覆蹈前轍，幾同談虎色變。若指明以差錢余款買還常平，萬一愚民誤會，因此抗納差錢，更致貽誤差務(wù)。” 因怕朝邑老百姓誤解，所以未填補(bǔ)常平倉之糧。光緒三年晉陜大旱，朝邑縣餓死數(shù)萬人的情況，閻敬銘是非常清楚的，為此事他曾在家鄉(xiāng)朝邑做過實際調(diào)查，他知道是由于官場腐敗，導(dǎo)致糧倉管理混亂，而管理混亂又使糧倉沒有發(fā)揮其惠民的功能，反而成為累民害民之倉。要徹底改變這種現(xiàn)狀，最根本的辦法就是要防腐敗、反腐敗。但閻敬銘深知，清代官場的腐敗已根深蒂固，而且已侵蝕到各個領(lǐng)域，他是無能為力的。現(xiàn)在唯一的辦法就是建民倉，首先改變糧倉體制，脫離官府管理約束，由老百姓自已管理。其次，建立有效的規(guī)章制度，用制度約朿倉管人員，只有這樣才能從根本上防止腐敗，有效地發(fā)揮倉儲功能，從而解決朝邑老百姓的吃糧問題。筆者認(rèn)為，這就是閻敬銘倡修豐圖義倉的主要原由。
豐圖義倉何年何月開工建設(shè)，又何年何月竣工？而具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)的又是誰？縣志及相關(guān)資料均記載，豐圖義倉是光緒八年開工建設(shè)，但沒明確具體月份。閻敬銘在光緒十一年六月二十八日，在致王力齋、楊丙山、高放初、霍菊如函中寫到：“惠札敬承，一是倉窯工程無不贊，諸兄實心實力精勤備至，學(xué)者致用此見一端，拜服無地。各窯工午節(jié)前竣，此時計已全完矣?！弊C實豐圖義倉于光緒十一年五月端午節(jié)前主體建成。筆者認(rèn)為，按照大荔地區(qū)一般都在開春解凍后，大約農(nóng)歷三月前后開工基建的規(guī)律，那么豐圖義倉最早開工時間，也應(yīng)在光緒八年三月前后。如此計算，豐圖義倉建設(shè)工期應(yīng)為三年時間，而不是人們推測和媒體報導(dǎo)的四年時間。
豐圖義倉究竟由誰具體負(fù)責(zé)修建？在《閻中堂致王力齋、楊丙山、高放初、霍菊如函》中寫道“惠札敬承，一是倉窯工程無不贊，諸兄實心實力精勤備至，學(xué)者致用此見一端，拜服無地…。倉窯完竣，諸位尊兄之德普矣，大矣。”另在《閻中堂致豐圖義倉兵差車馬局函》中寫道：“撫藩臺函告吾邑情形當(dāng)為求緩也，寨倉非三數(shù)年不可，若日后無須多人照料，則各有家事，以六位老兄中除在局二位不能確辭，四位中切求商留?！边@句話透露了兩個信息，一是豐圖義倉兵差車馬局成立于建倉之初，而且是個臨時機(jī)構(gòu)，豐圖義倉完工后可能要撤掉。二是“豐圖義倉兵差車馬局”負(fù)責(zé)具體修建工作的有六個人。這六個人就是信中提到的王力齋、楊丙山、高放初、霍菊如、口維周、口侶岡等人。筆者曾翻閱縣志，尚未發(fā)現(xiàn)這六個人在政府部門任職，故可以肯定不是官方人員。而函中寫道：“諸兄實心實力精勤備至，學(xué)者致用此見一端…”。故可認(rèn)為，這六個人有可能是朝邑縣的鄉(xiāng)紳與知名學(xué)者。對于一個耗資三四萬兩銀子的大工程，閻敬銘知道倡建容易做起來難。他在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，除給陜西中丞寫信說明常平官倉的弊端危害以及建義倉的必要性，以獲得地方官府的支持外，為獲得朝廷支持，閻敬銘利用適當(dāng)時機(jī)，多次稟奏慈禧太后，最終獲得慈禧太后的恩準(zhǔn)，并撥付數(shù)千銀兩(具體數(shù)字不詳)，使豐圖義倉得到了啟動資金。為募集建倉資金，閻敬銘率先賣地捐銀，給朝邑老百姓帶了個好頭。在選擇倉址時，曾有人建議將倉建在朝邑縣城內(nèi)，認(rèn)為倉成后可為朝邑縣城增添一大景觀。得知此消息后，閻敬銘立即寫信于陜西中丞，談了建在縣城之弊端，要求將倉建在朝坂之上。
豐圖義倉主體工程完工后，在準(zhǔn)備修建外城時，又有人建議將外城與縣城連成一體。閻敬銘認(rèn)為這樣工程太大，用銀太多，給朝邑老百姓造成不必要的負(fù)擔(dān)，便于光緒十一年三月，給負(fù)責(zé)建倉的力齋、丙山、放初、菊如四人寫信道：“接連縣城工大費鉅，誠如來示諸不易為，先就南寨修墉起土為壕，南北就地為垛可乎？南邊須斬坡，北邊須稍修?！辈π藿ㄜ翘岢鲎砸训木唧w想法：“為墉城亦不必過為高厚，稍薄卑于縣城似較省事，萬一有不測，縣城有差，此寨即十分高厚亦不能守 ”及時制止了一些人費工費銀的不切實際的想法。為了吸取常平官倉的教訓(xùn)，防止倉糧霉?fàn)€，豐圖義倉主體工程剛建成，閻敬銘在信中便便對以上四人叮嚀道：“今年冬以易麥為谷設(shè)法為要，窯過兩夏應(yīng)可干透，空倉平日皆令走風(fēng)是正理?！币驗楣茸颖塞満帽４妫ㄗh將儲麥換成儲谷。考慮到倉建成后要買糧儲備，須向老百姓籌款，恐老百姓有其它想法，敢于擔(dān)當(dāng)又體察民意的閻敬銘在信中寫道：“以后吾邑差錢，仍以二百九十派收，不惟修工需錢，即積谷亦需錢，想吾邑父老不我斥也？”希望朝邑縣老百姓理解他，不責(zé)怪他。糧倉建成，管理是最重要的。雖說豐圖義倉屬于義倉，管理人員當(dāng)由民間人士承擔(dān)，但這個人選非常重要。
閻敬銘經(jīng)過長期考察，認(rèn)為負(fù)責(zé)糧倉建設(shè)的六個人，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，廉潔自律，能擔(dān)當(dāng)此工作，便在工程剛竣工時，便給六人寫信挽留：“力齋、丙山、放初、菊如、維周、侶岡仁兄閣下：倉廒竣工，諸位尊兄之德普矣大矣。諸端來示一一注明，梅翁回里，更望公商一切。諸兄皆有家務(wù)，不能常為倉事奔走，弟意求丙山兄，此后不論管差局若不管局，可議定來往薪水與否？倉事必求妥為照料，或添管差局二紳幫同辦理，可不另加薪水。若大有更變之事，仍請六位到縣會議，然此亦不常有也，此請臺安。”信中意留丙山管理義倉，如果不出意外的話，楊丙山應(yīng)是第一任豐圖義倉管理者。豐圖義倉有無規(guī)章制度？《稟光緒六年》記載，光緒六年閻敬銘等，仿照蘇州豐備義倉及陶文毅公義倉，為縣城豐圖義倉制訂了章程，大寨子倉厫建成后，便沿用了此章程。后于中華民國十四年(公元1925年)陰歷九月十八日制定了一個新章程。《豐圖義倉新章》共二十二條，具體規(guī)定了豐圖義倉的性質(zhì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作人員的崗位職責(zé)及資格任免、財務(wù)交接等等。從以上歷史文獻(xiàn)中，我們看到，閻敬銘為了建好和管理好豐圖義倉，可以說是費盡了心血。
在漫長的中華五千年歷史中，經(jīng)歷了數(shù)百個奴隸、封建王朝，在數(shù)以萬計的古代官吏中，雖然象閻敬銘這樣一心為民的只是少數(shù)，但他們卻主導(dǎo)著社會主流。在某種程度上，繼承和傳遞著中華優(yōu)秀文化。他們的事跡代代流傳，早已深入人心家喻戶曉，至今仍為人們稱頌。豐圖義倉至今已經(jīng)140年，是我國目前唯一仍然使用的古糧倉，也可以說是我國倉儲文化的代表，其建筑藝術(shù)及科學(xué)性至今讓人稱道。我想其中仍有許多不為人知的東西，需要我們?nèi)ネ诰蛉ニ鸭P者僅從現(xiàn)有的歷史資料中，對一些事情進(jìn)行了淺析，有些可能是錯誤的，如有知情者誠望指正商榷。
作者：溫孝林
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