二十屆中央紀委二次全會強調(diào)，完善動態(tài)清除、常態(tài)懲治工作機制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。廉潔風險防控作為預防腐敗機制，可以超前化解權(quán)力運行過程中誘發(fā)腐敗的風險，使腐敗行為不發(fā)生或者少發(fā)生，是遏制腐敗增量的重要手段。國有企業(yè)紀委（派駐機構(gòu)）要準確把握工作重點，將廉潔風險防控作為一體推進“三不腐”的有效手段，持續(xù)為國有企業(yè)發(fā)展注入“廉動力”，促進提升現(xiàn)代企業(yè)治理能力和治理水平。
圍繞責任落實加強體系建設，做到責任實、成體系、長久立
壓實各方責任，做到“責任實”。厘清責任體系，劃清責任邊界，明確責任主體，是做好一切工作的關(guān)鍵。國有企業(yè)紀委（派駐機構(gòu)）作為構(gòu)建廉潔風險防控體系的主責單位，要積極發(fā)揮牽頭和協(xié)調(diào)作用，督促各級黨委切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任。要全面履行監(jiān)督職責，協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和反腐敗工作，督促分管領(lǐng)導和黨員領(lǐng)導干部落實“一崗雙責”，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督；督促職能部門把廉潔風險防控工作與本部門業(yè)務管理工作緊密結(jié)合起來，加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督。
加強頂層設計，做到“成體系”。廉潔風險防控體系建設必須從實際出發(fā)，從解決問題的經(jīng)驗中形成、建立和完善，確保建立的制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責，最大限度壓縮彈性空間、堵塞制度漏洞。要圍繞國有企業(yè)業(yè)務形態(tài)和所涉及行業(yè)的多樣性和差異性，結(jié)合自身經(jīng)營管理模式進行頂層設計，將廉潔風險防控措施嵌入權(quán)力配置、崗位職責、制度規(guī)范、業(yè)務流程，建立信息化防范、預警、測評機制，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的風險防控體系。
堅持正本溯源，確保做到“長久立”。堅持既注重問題立行立改，也注重制度機制健全完善。要及時將防范化解風險的有效辦法、有力措施及時總結(jié)固化形成制度體系、機制流程，加強制度規(guī)范的宣傳解讀，增強干部職工依規(guī)依紀依法辦事的自覺意識，強化制度執(zhí)行和監(jiān)督管理，持續(xù)將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能。
統(tǒng)籌業(yè)務監(jiān)管和紀律監(jiān)督，做到管重點、抓要害、盯變化
管重點，解決“兩張皮”問題。圍繞國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展這個中心，集中有限資源和力量，抓住重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重點人員，將廉潔風險防控融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程各環(huán)節(jié)。如，采購數(shù)額相對較大的企業(yè)，要把防范重點集中在招標采購環(huán)節(jié)；生產(chǎn)制造類等易產(chǎn)生廢舊物資的企業(yè)，要把防范重點集中在物資循環(huán)交易環(huán)節(jié)；人員出差頻繁且人數(shù)較多的企業(yè)，要把防范重點集中在差旅費報銷環(huán)節(jié)；子公司層級較多的企業(yè)，要把防范重點集中在全級次的穿透管理上。
抓要害，督促“當下改”。在具體工作開展中，要堅持問題導向，針對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、審批權(quán)、采購權(quán)等重要權(quán)力運行的關(guān)鍵點、問題易發(fā)多發(fā)的風險點，深入研究以權(quán)謀私、假公濟私等不廉潔行為的實現(xiàn)方式、規(guī)避手段和制度盲點，提出有針對性的防范措施，督促整改落實，加強制度建設，推動構(gòu)建依法合規(guī)、運行高效的現(xiàn)代企業(yè)管理體系。
盯變化，實現(xiàn)“動態(tài)防”。要緊盯國有企業(yè)組織機構(gòu)、業(yè)務流程、管理權(quán)限和崗位職權(quán)等客觀因素的變化，緊盯行權(quán)者思想上、認識上、行為上、心理上等主觀因素的變化，緊盯貪腐者規(guī)避監(jiān)管“鉆空子”手段方式的變化，用動態(tài)發(fā)展理念研究改進加強防控措施，實現(xiàn)全面從嚴治黨體系的不斷完善。
堅持一體推進“三不腐”，做到嚴震懾、早處置、明示警
嚴震懾，保持“不敢腐”的高壓態(tài)勢。廉潔風險防控體系除了及時發(fā)現(xiàn)、化解和消除風險，還要敢于對“敢破窗”“找暗門”“鉆空子”的人“動刀子”。查辦案件側(cè)重于“懲”，要堅持嚴的基調(diào)不動搖，突出重遏制、強高壓、長震懾，從嚴查處有關(guān)違規(guī)違紀違法案件，堅決維護制度權(quán)威，強化不敢腐的震懾，打牢“治”和“防”的基礎。
早處置，織密“不能腐”的制度之網(wǎng)。廉潔風險是否被及時發(fā)現(xiàn)并有效化解和消除，是廉潔風險防控工作水平最直接的體現(xiàn)。“整改、治理”側(cè)重于“治”，要準確把握治標與治本既相輔相成又互相促進的辯證統(tǒng)一關(guān)系，針對案件暴露的突出問題，深化以案促改、以案促治，在新的廉潔風險尚未轉(zhuǎn)化成腐敗問題之前，就及時堵漏洞、補短板，扎牢不能腐的制度籠子，為“懲”和“防”提供保障。
明示警，筑牢“不想腐”的思想堤壩?！氨O(jiān)督、警示”側(cè)重在“防”，要針對國有企業(yè)查辦案件和日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，在查漏洞、補短板的基礎上，突出“懲”和“治”的目標導向，改進監(jiān)督方式，開展警示教育，統(tǒng)籌做好“人”的挽救、改造和轉(zhuǎn)化，增強國有企業(yè)干部不想腐的自覺，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的效果。（中國中車集團公司紀委，本文刊登于《中國紀檢監(jiān)察報》2023年3月2日理論周刊第7版）
