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欽定古今圖書集成經(jīng)濟匯編食貨典

　第四十六卷目錄

食貨典第四十六卷

田制部匯考六

宋三

紹興二十一年，學(xué)田為勢家侵佃者，命提學(xué)官覺察。按《宋史·高宗本紀》不載?！“?span style="color: Purple;">《食貨志》：二十一年，以大理寺主簿丁仲京言，凡學(xué)田為勢家侵佃者，命提學(xué)
官覺察。又命撥僧寺常住絕產(chǎn)以贍學(xué)。戶部議并撥無敕額庵院田，詔可。
紹興二十三年秋七月庚戌，禁諸軍瀕太湖擅作壩田。冬十月丁丑，修筑宣州、太平州圩田。
按《宋史·高宗本紀》云云?！“?span style="color: Purple;">《食貨志》：二十三年，諫議大夫史才言：浙西、民田最廣，而平時無甚害者，太湖之利也。近年瀕湖之地，多為兵卒侵據(jù)，累土增高，長堤彌望，名曰壩田。旱則據(jù)之以溉，而民田不沾其利；澇則遠近泛濫，不得入湖，而民田盡沒。望盡復(fù)太湖舊跡，使軍民各安，田疇均利。從之。
紹興二十四年，大理寺丞周環(huán)，請決白茅浦故道，以泄臨安、平江、湖、秀四州下田，積水。詔兩浙漕臣視之。按《宋史·高宗本紀》不載?！“?span style="color: Purple;">《食貨志》：二十四年，大理寺丞周環(huán)言：臨安、平江、湖、秀四州下田，多為積水所浸。緣溪山諸水并歸太湖，自太湖分二派；東南一派由松江入于海，東北一派由諸浦注之江。其松江泄水，惟白茅一浦最大。今泥沙淤塞，宜決浦故道，俾水勢分派流暢，實四州無窮之利。詔兩浙漕臣視之。紹興二十六年，詔佃淮南、京西閒田及占射官田，罷鬻戶絕田，命離軍添差人，各授以江、淮、湖南荒田，以轉(zhuǎn)運判官王之望提點刑獄，畢經(jīng)界事。又詔拘賣所在常平?jīng)]官、戶絕田。
按《宋史·高宗本紀》：二十六年三月己巳，募四川民佃淮南、京西閒田，并邊復(fù)租稅十年，次邊五年。夏四月戊戌，詔淮南、京西占射官田踰二年未盡墾者，募人更佃。六月辛未朔，罷諸路鬻戶絕田。閏十月己酉，命離軍人愿歸農(nóng)者，人給江、淮、湖、廣荒田百畝，復(fù)其租稅。　按《食貨志》：二十六年正月，上謂輔臣曰：經(jīng)界事李椿年主之，若推行就緒，不為不善。今諸路往往中輟，愿得一通曉經(jīng)界者款曲議之。會潼川府轉(zhuǎn)運判官王之望上書，言蜀中經(jīng)界利害甚悉。明年，以之望提點刑獄，畢經(jīng)界事。三月，戶部言：蜀地狹人夥，而京西、淮南膏腴官田尚多，許人承佃，官貸牛、種，八年仍償。并邊免租十年，次邊半之，滿三年與其業(yè)。愿往者給據(jù)津發(fā)。上曰：善。但貧民乍請荒田，安能便得牛、種。若不從官貸，未免為虛文，可令相度支給。四月，通判安豐軍王時升言：淮南土皆膏腴，然地未盡辟、民不加多者，緣豪強虛占良田，而無遍耕之力；流民襁負而至，而無開耕之地。望凡荒閒田許人劃佃。戶部議：期以二年，未墾者即如所請；京西路如之。詔以時升為司農(nóng)寺丞。十月，用御史中丞湯鵬舉言，離軍添差之人，授以江、淮、湖南荒田，人一頃，為世業(yè)。所在郡以一歲奉充牛、種費，仍免租稅十年，丁役二十年?！∮职?span style="color: Purple;">《志》：二十六年，以諸路賣官田錢七分上供，三分充常平司糴本。初，盡鬻官田，議者恐佃人失業(yè)，未賣者失租。侍御史葉義問言：今盡鬻其田，立為正稅，田既歸民，稅又歸官，不獨絕欺隱之弊，又可均力役之法。浙東刑獄使者邵大受亦乞承買官田者免物力三年至十年。一千貫以下免三年，一千貫以上五年，五千貫以上十年。于是詔所在常平?jīng)]官、戶絕田，已佃未佃、已添租未添租，并拘賣。
紹興二十七年，詔拘勢家所占田措置，蠲其冒佃之租。
按《宋史·高宗本紀》不載?！“?span style="color: Purple;">《食貨志》：二十七年，趙子潚奉詔措置鎮(zhèn)江府沙田，欲輕立租課，令見佃者就耕；如勢家占吝，追日前所收租利。詔速拘其田措置，蠲其冒佃之租。
紹興二十八年，遣莫濛等檢視諸路沙田蘆場，以孫藎措置沙田滅裂，罷之。增沙田、籚場，官民戶租以平江民田淹沒，開浚常熟、五浦、通江，又王之望言：經(jīng)界，事迄。此后吏民扇搖百姓者，乞置重法。從之。
按《宋史·高宗本紀》：二十八年春正月癸未，遣戶部郎中莫濛等檢視淮南、浙西、江東沙田蘆場?！“?span style="color: Purple;">《食貨志》：二十八年正月，詔戶部員外郎莫濛同浙西、江東、淮南漕臣趙子潚、鄧根、孫藎視諸路沙田、蘆場。先是，言者謂江、淮間沙田、蘆場為人冒占，歲失官課至多，故以命濛等。既而殿中侍御史葉義問言：奉行者不恤百姓，名為經(jīng)量，實逼縣官按圖約紐，惟務(wù)增數(shù)，以希進用。有力之家初無加損，貧民下戶已受其害。因小利擾之，必致逃移，坐失稅額。因極論之。二月，詔：沙田、蘆場止為勢家詭名冒占，其三等以下戶勿例根括。六月，以孫藎措置沙田滅裂，罷之。詔：浙西江東沙田、蘆場，官戶十頃、民戶二十頃以上并增租，馀如舊。置提領(lǐng)官田所掌之，不隸戶部?！∮职?span style="color: Purple;">《志》：二十八年，兩浙轉(zhuǎn)運副使趙子潚、知平江府蔣璨言：太湖者，數(shù)州之巨浸，而獨泄以松江之一川，宜其勢有所不逮。是以昔人于常熟之北開二十四浦，疏而導(dǎo)之江；又于昆山之東開一十二浦，分而納之海。三十六浦后為潮汐沙積，而開江之卒亦廢，于是民田有淹沒之患。天圣間，漕臣張綸嘗于常熟、昆山各開眾浦；景祐間，郡守范仲淹亦親至海浦，浚開五河；政和間提舉官趙霖復(fù)嘗開浚。今諸浦湮塞，又非前比，計用工三百三十馀萬，錢三十三萬馀緡，米十萬馀斛。于是詔監(jiān)察御史任古復(fù)視之。既而古至平江言：常熟五浦通江誠便，若依所請，以五千功，月馀可畢。詔以激賞庫錢、平江府上供米如數(shù)給之?！∮职?span style="color: Purple;">《志》：二十八年，王之望言：去年分遣官詣經(jīng)界不均縣裁正，今已迄事。此后吏民尚敢扇搖以疑百姓者，乞重寘于法。從之。
紹興二十九年，限命官子孫制田格，詔鬻官田禁抑買者，令諸路提舉常平官覺察，賣多者，增秩，稽遲者，貶承買者，免物力，計年久近有差，又以莫濛經(jīng)量沙田、蘆場失實，責(zé)之。
按《宋史·高宗本紀》：二十九年三月丁丑，限命官子孫制田減父祖之半，并其詭名寄產(chǎn)者格。秋七月己酉，禁諸路抑買官田?！“?span style="color: Purple;">《食貨志》：二十九年，初，兩浙轉(zhuǎn)運司官莊田四萬二千馀畝，歲收稻、麥等四萬八千馀斛；營田九十二萬六千馀畝，歲收稻、麥、雜豆等十六萬七千馀斛，充行在馬料及糴錢。四月，詔令出賣。七月，詔諸路提舉常平官督察欺弊，申嚴賞罰。分水令張升佐、宜興令陳以賣田稽違，各貶秩罷任。九月，浙東提舉常平都絜以賣田最多，增一秩?！∮职?span style="color: Purple;">《志》：二十九年，以莫濛經(jīng)量沙田、蘆場失實，責(zé)監(jiān)饒州景德鎮(zhèn)稅，遂詔盡罷所增租。
按《文獻通考》：二十九年，戶部提領(lǐng)官田所言：應(yīng)官戶勢家坐占官田，今依估承買。其浙西營田，及馀路營田、官莊田、屯田，并住賣。詔各路提舉司督察欺弊，申嚴賞罰?？h賣十萬緡，州二十萬緡，守令各進一秩。馀以次減磨勘最，稽遲者，貶秩?！∏G南提刑彭合入對，言州縣賣官田之害，望減價，無抑勒。戶部以減價為難，但令勿抑勒而已?！≈G議大夫何溥言：比議臣欲優(yōu)恤見佃者，令減價二分承買，而復(fù)謂其低價買，增價賣，或借錢收買，增價，準折許人告，即拘沒。夫始憐其失業(yè)而為之減價，終設(shè)為轉(zhuǎn)賣之說而開其爭端。望明詔改正?！烧戕D(zhuǎn)運司言：申括到平江府，省田一十六萬六千七百二十八畝，每畝納上供省苗三斗二升六合，計米三萬九千四十七石，系民戶世業(yè)。今若出賣，便為私田，上輸二稅，暗失上供歲額苗米。乃止?！〕剂叛裕航瓥|西二廣村疃之間，人戶凋疏彌望，皆黃茅白葦。民間膏腴之田，耕布猶且不遍，豈有馀力，可置官產(chǎn)。浙東西最號繁盛，所買僅及百馀萬緡，累月尚未足數(shù)，且有抑勒之患。況江廣米谷既平，錢貨艱得，畝直不過貫百，縱根括無遺，其能應(yīng)期限乎。若謂命令已行難，于請罷乞?qū)捴荒辏犆袂樵?，無或抑勒，違者坐之。詔可?！∮盅裕憾曛g，三省、戶部困于文移，監(jiān)司、州郡疲于出賣。上下督責(zé)，始限一季，繼限一年，已賣者才十三，已納者才十二。其事猶未竟也。蓋買產(chǎn)之家，無非大姓。估價之初，以上色之產(chǎn)，輕立價貫，揭榜之后，率先投狀；至于拆封，往往必得今之已賣者是也；若中下之產(chǎn)，無人計囑，所立之價，輕重不均。今之無人承買者是也。宜且令元佃之家著業(yè)納租，歲猶可得數(shù)十萬斛。從之。
紹興三十年，詔承買荒田者免三年租。
按《宋史·高宗本紀》不載。　按《食貨志》云云。
紹興三十二年，命經(jīng)畫兩淮堡砦屯田，募民耕淮東荒田，又命止沙田勿行，汪澈奏開襄陽二渠，溉田。按《宋史·高宗本紀》：三十二年三月辛亥，命兵部侍郎陳俊卿、工部侍郎許尹經(jīng)畫兩淮堡砦屯田。夏四月甲戌，募民耕淮東荒田?！“?span style="color: Purple;">《食貨志》：三十二年十有一月，方滋疏論沙田。上問：沙田或以為可取，或以為可捐。陳康伯等奏：君子小人，各從其類。小人樂于生事，不惜為國斂怨；君子務(wù)存大體，惟恐有傷仁政，所以不同。上然之，命止前詔勿行?！∮职?span style="color: Purple;">《志》：三十二年，督視湖北、京西軍馬汪澈言：荊、湖兩軍屯守襄、漢，糧餉浩瀚。襄陽古有二渠，長渠溉田七千頃，木渠溉田三千頃，兵后堙廢。今先筑堰開渠，募邊民或兵之老弱耕之，其耕牛、耒耜、種糧，令湖北、京西轉(zhuǎn)運司措置，既省饋運，又可安集流亡。從之。
孝宗隆興元年，督諸路開營田，詔：百姓逃棄田宅，三十年，依戶絕法。臣僚言：營田十說。陳之茂建掘圍田議，又以張闡言，令虞允文同王玨措置，荊襄屯田。
按《宋史·孝宗本紀》：隆興元年五月丁未，督諸路開營田?！“?span style="color: Purple;">《食貨志》：隆興元年，詔：凡百姓逃棄田宅，出三十年無人歸認者，依戶絕法?！∮职?span style="color: Purple;">《志》：隆興元年，臣僚言州縣營田之實，其說有十，曰：擇官必審，募人必廣，穿渠必深，鄉(xiāng)亭必修，器用必備，田處必利，食用必充，耕具必足，定稅必輕，賞罰必行。且欲立賞格以募人，及住廣西馬綱三年以市牛。會有訴襄陽屯田之?dāng)_者，上欲罷之。工部尚書張闡言：今日荊襄屯田之害，以其無耕田之民而課之游民，游民不足而強之百姓，于是百姓舍己熟田而耕官生田，或遠數(shù)百里徵呼以來，或名雙丁而役其強壯，老稚無養(yǎng)，一方騷然，罷之誠是也。然自去歲以來，置耕牛農(nóng)器，修長、木二渠，費已十馀萬，一旦舉而棄之，則荊襄之地終不可耕也。比見兩淮歸正之民，動以萬計，官不能續(xù)食，則老弱饑死，強者轉(zhuǎn)而之他。若使之就耕荊襄之田，非惟可免流離，抑使中原之民聞之，知朝廷有以處我，率皆襁負而至矣。異時墾辟既廣，取其馀以輸官，實為兩便。詔除見耕者依舊，馀令虞允文同王玨措置。
按《文獻通考》：隆興元年，詔應(yīng)人戶拋下田屋，如有歸者，依舊主業(yè)。已請佃者，即時推還。出二十年，無人歸認，依戶絕法?！∮衷t貧乏下戶，或因賦稅，或因饑饉逃亡官司，即時籍其田土，致令不復(fù)歸業(yè)。今州縣申嚴赦文五年之限，應(yīng)歸業(yè)者，即給還。
按《玉海》：隆興元年五月十七日丁未，臣僚言營田十說：一曰擇官必審，魏武用任峻，司馬懿用鄧艾是也。二曰募人必廣，趙充國留萬二百八十一人，李彪請取戶十分之一是也。三曰穿渠必深，充國浚漕渠，鄧艾開河渠是也。四曰鄉(xiāng)亭必修，充國繕鄉(xiāng)亭是也。五曰器用必備，充國上器用簿是也。六曰田處必利，漢屯張掖，魏屯許昌是也。七曰食用必充，充國屯田用谷月二萬七千馀斛是也。八曰耕具必足，李彪請以雜物市牛，唐開元二十五年一頃五十畝配一牛是也。九曰定稅必輕，晉應(yīng)詹上表，一年與百姓，二年分稅、李彪上表，一夫之田，歲責(zé)六十斛，蠲其雜役是也。十曰賞罰必行，晉元帝督課長吏，以谷多少為殿最、齊武成河清中，詔營屯田歲終課所入，以論褒貶是也。凡此十者，營田之制盡矣?！∮职?span style="color: Purple;">《玉海》：隆興初，陳之茂建掘圍田之議。
隆興二年，劉寶具到見管營田、官莊田頃畝數(shù)，詔江東、浙西，措置圍田，又令廢鑒湖低田，以不披帶人縱耕官荒田。
按《宋史·孝宗本紀》：二年八月戊午，命江東、浙西守臣措置開決圍田。九月甲午，詔江東、浙西監(jiān)司、守臣講明措置田事?！“?span style="color: Purple;">《食貨志》：二年八月，詔：江、浙水利，久不講修，勢家圍田，堙塞流水。諸州守臣按視以聞。于是知湖州鄭作肅、知宣州許尹、知秀州姚憲、知常州劉唐稽并乞開圍田，浚港瀆。詔湖州委朱夏卿，秀州委曾愭，平江府委陳彌作，常州、江陰軍委葉謙亨，宣州、太平州委沈樞措置。九月，刑部侍郎吳芾言：昨守紹興，常請開鑒湖廢田二百七十頃，復(fù)湖之舊，水無泛濫，民田九千馀頃，悉獲倍收。今尚有低田二萬馀畝，本亦湖也，百姓交佃，畝值才兩三緡。欲官給其半，盡廢其田，去其租。戶部請符浙東常平司同紹興府守臣審細標(biāo)遷。從之?！∮职?span style="color: Purple;">《志》：二年，江、淮都督府參贊陳俊卿言：欲以不披帶人，擇官荒田，標(biāo)旗立砦，多買牛犁，縱耕其中，官不收租，人自樂從。數(shù)年之后，墾田必多，谷必賤。所在有屯，則村落無盜賊之憂；軍食既足，則饋餉無轉(zhuǎn)運之勞。此誠經(jīng)久守淮之策。詔從之。
按《玉?！?/span>：二年正月，劉寶具到見管營田官莊四十二所，田四百七十五頃八十五畝，官兵五百五人，客戶二百六十五戶。　先是，詔令寶條具兩淮屯田。
乾道元年，命諸臣條具措置屯田，又戶部上浙西營田，官莊頃畝數(shù)。
按《宋史·孝宗本紀》：乾道元年三月庚申，命淮西、湖北、荊襄帥臣措置屯田。五月癸亥，詔總領(lǐng)、帥、漕臣、諸軍都統(tǒng)制并兼提領(lǐng)措置屯田，沿邊守臣兼管屯田事。十一月辛未，遣龍大淵撫諭兩淮，措置屯田。
按《玉?！?/span>：乾道元年二月二十四日，詔郭振于六合措置屯田，已就緒，淮南東路屯田令郭振、王弗、周淙條具措置。王弗等言：紹興六年十二月二十九日，指揮以五十頃為一屯，作一莊。三月十一日，詔淮西湖北荊襄令沈介、張松、王炎、楊倓、王彥、趙撙等措置?！∪氯眨瑧舨垦?，浙西營田官莊，共一百五十九萬馀畝。
乾道二年，以戍兵田給還復(fù)業(yè)民，罷盱眙屯田，詔開浙西圍田，賣江西營田，又罷權(quán)借職田，禁修筑圍田，廢永豐圩。
按《宋史·孝宗本紀》：二年春正月辛酉，省六合戍兵，以所墾田給還復(fù)業(yè)之民。二月丁丑，罷盱眙屯田。夏四月庚辰，詔兩浙漕臣王炎開平江、湖、秀圍田。五月己酉，罷權(quán)借職田。癸丑，禁浙西修筑圍田。六月丙戌，廢永豐圩?！“?span style="color: Purple;">《食貨志》：二年四月，詔漕臣王炎開浙西勢家新圍田，草蕩、荷蕩、菱蕩及陂湖溪港岸際旋筑塍畦、圍里耕種者，所至守令同共措置。炎既開諸圍田，凡租戶貸主家種糧債負，并奏蠲之。六月，知秀州孫大雅代還，言：州有柘湖、淀山湖、當(dāng)湖、陳湖，支港相貫，西北可入于江，東南可達于海。旁海農(nóng)家作壩以卻咸潮，雖利及一方，而水患實害鄰郡；設(shè)疏導(dǎo)之，則又害及旁海之田。若于諸港浦置閘啟閉，不惟可以泄水，而旱亦獲利。然工力稍大，欲率大姓出錢，下戶出力，于農(nóng)隙修治之。于是以兩浙轉(zhuǎn)運副使姜詵與守臣視之，詵尋與秀常州、平江府、江陰軍條上利便。詔：秀州華亭縣張涇閘并淀山東北通陂塘港淺處，俟今年十二月興修；江陰軍、常州蔡涇閘及申港，明年春興修；利港俟休役一年興修；平江府姑緩之。又按《志》：二年，戶部侍郎曾懷言：江西路營田四千馀頃，已佃一千九百馀頃，租錢五萬五百馀貫，若出賣，可得六萬七千馀貫；及兩浙轉(zhuǎn)運司所括已佃九十馀萬畝，合而言之，為數(shù)浩瀚。今欲遵元詔，見佃愿買者減價二分。詔曾懷等提領(lǐng)出賣，其錢輸左藏南庫別貯之。
按《續(xù)文獻通考》：二年，修白葉湖，溉田，種千石。
按《玉?！?/span>：二年六月十三日，淮西言，營田二百七頃六十五畝。
乾道三年，姜詵使還，奏：開浚畢功，久浸民田露出塍岸。罷淮西、江東營田。
按《宋史·孝宗本紀》：三年六月戊寅，罷淮西、江東總領(lǐng)所營田，募人耕佃。　按《食貨志》：三年三月，詵使還，奏：開浚畢功，通泄積水，久浸民田露出塍岸。臣已諭民趁時耕種?？窒聭絷I本，良田復(fù)荒，望令浙西常平司貸給種糧。又奏措置、提督、監(jiān)修等官知江陰軍徐藏等減磨勘年有差。
乾道四年，詔江東路營田令見佃者承買，限品官子孫名田，募民耕佃，關(guān)外四州營田，遣知無為軍徐子寅措置楚州官田，以彭州守梁介修復(fù)諸堰溉田。按《宋史·孝宗本紀》：四年九月庚午，限品官子孫名田。是秋，罷關(guān)外四州營田官兵，募民耕佃。十一月壬戌，遣知無為軍徐子寅措置楚州官田，招集歸正忠義人以耕。　按《食貨志》：四年四月，江東路營田亦令見佃者減價承買，期以三月賣絕，八月住賣；諸路未賣營田，轉(zhuǎn)運司收租。　又按《志》：四年，以彭州守臣梁介修復(fù)三縣一十馀堰，灌溉之利及于鄰邦，詔介直秘閣、利路轉(zhuǎn)運判官。
乾道五年，措置兩淮屯田，募民耕佃，科州營田及淮東屯田，招集歸正忠義人耕墾官田，詔江東路有圩田，不復(fù)賣又等第，成都路歲收米均數(shù)，召佃。
按《宋史·孝宗本紀》：五年春正月甲戌，措置兩淮屯田。三月癸未，罷科州路諸州營田官兵，募民耕佃。九月己未，罷淮東屯田官兵，募民耕佃。壬申，命淮西安撫司參議官許子中措置淮西山水砦，招集歸正忠義人耕墾官田?！“?span style="color: Purple;">《食貨志》：五年三月，四川宣撫使鄭剛中撥軍耕種，以歲收租米對減成都路對糴米一十二萬石贍軍。然兵民雜處村疃，為擾百端；又數(shù)百里外差民保甲教耕，有二、三年不代者，民甚苦之。知興元府晁公武欲以三年所收最高一年為額，等第均數(shù)召佃，放兵及保甲以護邊。從之。八月，詔鎮(zhèn)江都統(tǒng)司及武鋒軍三處屯田兵，并拘收入隊教閱。按《玉?！?/span>：五年正月，徐子寅為大理正，措置兩淮屯田官?！∮职?span style="color: Purple;">《玉海》：五年九月十四日，詔江東路有常平轉(zhuǎn)運司圩田，建康、寧國、太平、池州共七十九萬馀畝，不復(fù)賣，歲輸租太軍倉。　建康、永豐圩，紹興二年，田二百九十七頃。
乾道六年，以梁俊彥所括沙田、蘆場，行在置司措置，監(jiān)進奏院李結(jié)獻《治田三議》，詔罷和、揚州屯田。按《宋史·孝宗本紀》：六年秋七月癸未，詔以沙田、蘆場歲收租稅六十馀萬緡入左藏南庫。　按《食貨志》：乾道元年，臣僚言：浙西、淮東、江東路沙田蘆場，頃畝浩瀚，宜立租稅，補助軍食。詔復(fù)令梁俊彥與張津等措置。二年，輔臣奏：俊彥所上沙田、蘆場之稅，或十取其一，或取其二，或取其三，皆不分主客。朝廷疑之。六年，以俊彥所括沙田、蘆場八百二十馀萬畝，其間或已充己業(yè)，起稅不一，及包占未起租者，乞并估賣、立租。詔蔡光、梁俊彥行在置司措置?！∮职?span style="color: Purple;">《志》：六年十有二月，監(jiān)進奏院李結(jié)獻《治田三議》：一曰務(wù)本，二曰協(xié)力，三曰因時。大略謂：浙西低田恃堤為固，若堤岸高厚，則水不能入。乞于蘇、湖、常、秀諸州水田塘浦要處，官以錢米貸田主，乘此農(nóng)隙，作堰增令高闊，則堤成而水不為患。方此饑饉，俾食其力，因其所利而利之。秋冬旱涸，涇浜斷流，車畎修筑，尤為省力。詔令胡堅常相度以聞。其后，戶部以三議切當(dāng)，但工力浩瀚，欲有田之家，各依鄉(xiāng)原畝步出錢米與租田之人，更相修筑，庶官無所費，民不告勞。從之。　又按《志》：六年，罷和、揚州屯田。
乾道七年，王炎言：知興元府吳拱修復(fù)山河堰，溉田二十三萬馀畝。詔獎諭拱。李結(jié)、梁克家奏：以營田撥歸常平，置官莊。
按《宋史·孝宗本紀》不載?！“?span style="color: Purple;">《食貨志》：七年，王炎言：興元府山河堰世傳漢蕭、曹所作。本朝嘉祐中，提舉史照上堰法，獲降敕書刻石堰上。紹興以來，戶口凋疏，堰事荒廢，遂委知興元府吳拱修復(fù)，發(fā)卒萬人助役。宣撫司及安撫、都統(tǒng)司共用錢三萬一千馀緡，盡修六堰，浚大小渠六十五里，凡溉南鄭、褒城田二十三萬三千畝有奇。詔獎諭拱?！∮职?span style="color: Purple;">《志》：七年，提舉浙西常平李結(jié)乞以見管營田撥歸本司，同常平田立官莊。梁克家亦奏：戶部賣營田，率為有力者下價取之，稅入甚微，不如置官莊，歲可得五十萬斛。
乾道八年，措置官田，追正，沙田、蘆場，罷借職田，鬻諸路官田，復(fù)四川教授田，又授田歸正人，以薛季宣立官莊于黃岡、麻城，戶部侍郎葉衡言：奉詔覈實寧國府、太平州圩岸，有利民田。詔獎諭魏王愷，復(fù)罷廬州兵屯田。
按《宋史·孝宗本紀》：八年夏四月甲子，措置兩淮官田徐子寅等坐授田歸正人逃亡，奪官有差。冬十月丙辰，罷借諸路職田。十一月辛未，遣官鬻江、浙、福建、二廣、湖南八路官田。辛巳，復(fù)四川諸州教授田。十二月甲辰，詔京西招集歸正人授田如兩淮?！“?span style="color: Purple;">《食貨志》：八年十月，遣官實江、淮沙田、蘆場頃畝，悉追正之。又按《志》：八年，以大理寺主簿薛季宣于黃岡、麻城立官莊二十二所?！∮职?span style="color: Purple;">《志》：八年，戶部侍郎兼樞密都承旨葉衡言：奉詔覈實寧國府、太平州圩岸，內(nèi)寧國府惠民、化城舊圩四十馀里，新筑九里馀；太平州黃池鎮(zhèn)福定圩周四十馀里，庭福等五十四圩周一百五十馀里，包圍諸圩在內(nèi)，蕪湖縣圩周二百九十馀里，通當(dāng)涂圩共四百八十馀里。并高廣堅致，瀕水一岸種植榆柳，足捍風(fēng)濤，詢之農(nóng)民，實為永利。于是詔獎諭判寧國府魏王愷，略曰：大江之壖，其地廣袤，使水之蓄泄不病而皆為膏腴者，圩之為利也。然水土斗齧，從昔善壞。卿聿修稼政，巨防屹然，有懷勤止，深用嘆嘉?！∮职?span style="color: Purple;">《志》：八年，復(fù)罷廬州兵屯田。
乾道九年，遣官賣營田、官田，以臣僚言江西荒旱，不能預(yù)興水利，灌田，敕監(jiān)司、守令相視。
按《宋史·孝宗本紀》：九年春正月戊寅，遣官鬻兩浙營田及沒官田，次及江東、西、四川如之。　按《食貨志》：九年，以司農(nóng)寺丞葉翥等出賣浙東、西路諸官田，以登聞檢院張孝賁等出賣江東、西路諸官田，以郎官薛元鼎拘摧江、浙、閩、廣賣官田錢四百馀萬緡?！∮职?span style="color: Purple;">《志》：九年八月，臣僚言江西連年荒旱，不能預(yù)興水利為之備。于是乃降詔曰：朕惟旱乾、水溢之災(zāi)，堯、湯盛時，有不能免。民未告病者，備先具也。豫章諸郡縣，但阡陌近水者，苗秀而實；高仰之地，雨不時至，苗輒就槁。意水利不修，失所以為旱備乎。唐韋丹為江西觀察使，治陂塘五百九十八所，灌田萬二千頃。此特施之一道，其利如此，矧天下至廣也。農(nóng)為生之本也，泉流灌溉，所以毓五谷也。今諸道名山，川原甚眾，民未知其利。然則通溝瀆，潴陂澤，監(jiān)司、守令，顧非其職歟。其為朕相丘陵原隰之宜，勉農(nóng)桑，盡地利，平繇行水，勿使失時。雖有豐兇，而力田者不至拱手受弊，亦天人相因之理也。朕將即勤惰而寓賞罰焉。
乾道　年臣僚上紹興間職田項畝多寡成式按《宋史·孝宗本紀》不載。　按《文獻通考》：乾道間，臣僚言職田所以養(yǎng)廉，亦或啟其不廉。蓋交競于差遣之時，多取于收斂之日。以其所以養(yǎng)廉者，為貪也。紹興間，懼其不均，則詔諸路提刑司，依法摽撥，官多田少，即于鄰近州縣，通融頃管數(shù)足。又詔將空閒之田，為他司官屬所占者，撥以足之。仍先自簿尉始，其有無職田，選人并親民小使臣，每員月支茶湯錢十貫文。內(nèi)雖有職田，每月不及十貫者，皆與補足，所以厚養(yǎng)廉之利也。懼其病民，則委通判縣令，覈實，除其不可力耕之田，損其已定過多之額。凡職租，不許輒令保正催納，或抑令折納見錢，或無田，平白監(jiān)租，或以虛數(shù)勒令代納，或額外數(shù)過多取，皆申嚴禁止之。令察以監(jiān)司坐以贓罪，所以防其不廉之害也。罷廢未幾，而復(fù)舊，拘借未久而給還移。充糴本轉(zhuǎn)收馬科，旋復(fù)免行。皆所以示優(yōu)恩，厲清操也。若其頃畝多寡，且有成式。
知藩府二十頃。
謂三京，潁昌、京兆、成都、太原、建康、江陵、延安、興仁、
隆德、開德、臨安府、秦陽、潭、廣州，

發(fā)運轉(zhuǎn)運使副總管、總管、知節(jié)鎮(zhèn)，十五頃。
知馀州及廣濟、淮陽、無為、臨江、廣德、興國、南康、南安、建昌、邵武、興化、漢陽、永康軍并路分鈐轄，十頃。發(fā)運轉(zhuǎn)運判官提舉淮南、浙江、南荊、湖東西、河北路、鹽事官、通判、藩府，八頃。
知馀軍及監(jiān)、并通判節(jié)鎮(zhèn)州鈐轄、安撫副使、都監(jiān)、路分都監(jiān)、將官、發(fā)運司干辦公事，七頃。
通判馀州及軍、滿萬戶縣令，六頃。
藩府判官、錄事參軍、州學(xué)教授、都監(jiān)發(fā)運、轉(zhuǎn)運司主管文字、滿五千戶縣令、副將官，五頃。
節(jié)鎮(zhèn)判官、錄事參軍、州學(xué)教授、轉(zhuǎn)運司主管帳司、不滿五千戶縣令、滿萬戶縣丞、馀州都監(jiān)、走馬丞、受公事主管機宜文字、同巡檢都大、巡河提點馬監(jiān)，四頃。節(jié)度掌書記、觀察、支使藩府、及節(jié)鎮(zhèn)推官、巡檢、縣鎮(zhèn)寨都監(jiān)、監(jiān)寨主巡捉私茶鹽、駐泊捉賊在城監(jiān)、當(dāng)馀州判官、州學(xué)教授、軍監(jiān)、都監(jiān)，三頃五十畝。
軍監(jiān)判官、馀州推官、馀州及軍監(jiān)錄事參軍、巡檢縣鎮(zhèn)寨都監(jiān)、寨主巡捉私茶鹽、駐泊捉賊在城監(jiān)、當(dāng)藩府及節(jié)鎮(zhèn)曹官、州學(xué)教授、滿五千戶縣丞、滿萬戶縣簿尉、巡轄馬遞鋪鎮(zhèn)寨監(jiān)、當(dāng)及監(jiān)堰，三頃。
馀州及軍監(jiān)曹官、州學(xué)教授、不滿五千戶縣丞、滿五千戶縣簿尉、巡轄馬遞鋪、縣鎮(zhèn)寨監(jiān)當(dāng)、及監(jiān)堰，二頃五十畝。不滿五千戶縣簿尉、巡轄馬遞鋪、縣鎮(zhèn)寨監(jiān)當(dāng)及監(jiān)堰，二頃。
淳熙元年，以官田賣不均，仍令元佃之家輸租。
按《宋史·孝宗本紀》不載?！“?span style="color: Purple;">《食貨志》：淳熙元年，臣僚言：出賣官田，二年之間，三省、戶部困于文移，監(jiān)司、州郡疲于出賣。上下督責(zé)，不為不至，始限一季，繼限一年，已賣者才十三，已輸者才十二。蓋賣產(chǎn)之家，無非大姓。估價之初，以上色之產(chǎn)，輕立價貫，揭榜之后，率先投狀；若中下之產(chǎn)，無人屬意，所立之價，輕重不均。莫若且令元佃之家著業(yè)輸租，數(shù)猶可得數(shù)十萬斛。從之。
淳熙二年，以歸正人安業(yè)，行賞徐子寅等有差。又以平江諸處官，諭民并力開浚利港，畢功。詔增秩，論賞?；礀|總領(lǐng)錢良臣奏修復(fù)練湖灌田。
按《宋史·孝宗本紀》：二年春正月丁未，以兩淮諸莊歸正人安業(yè)，徐子寅等行賞有差。　按《食貨志》：二年，兩浙轉(zhuǎn)運判官陳峴言：昨奉詔遍走平江府、常州、江陰軍，諭民并力開浚利港諸處，并已畢功。始欲官給錢米，歲不下數(shù)萬，今皆百姓相率效力而成。詔常熟知縣劉穎特增一秩，馀諭賞有差。
按《文獻通考》：二年，淮東總領(lǐng)錢良臣奏，修復(fù)鎮(zhèn)江府練湖，凡七十二源，灌田百馀萬畝。從之。
淳熙三年，罷鬻沒官田，禁浙西圍田，以判明州魏王愷，浚治錢湖水溉田，賜詔嘉嘆。
按《宋史·孝宗本紀》：三年二月，罷諸路鬻沒官田。秋七月乙丑，禁浙西圍田。　按《食貨志》：三年，賜皇子判明州魏王愷詔曰：陂湖川澤之利，或通或塞，存乎其人。四明為州實治鄞，鄞之鄉(xiāng)東西凡十四，而錢湖之水實溉其東之七。吏惰不虔，葑菼蕪翳，利失其舊，農(nóng)人病焉。卿臨是邦，乃能講求利便而浚治之，遂使并湖七鄉(xiāng)之田，無異時旱乾之患，其為澤豈淺哉。剡奏徹聞，不忘嘉嘆。
按《文獻通考》：三年，監(jiān)察御史傅淇奏：近臣僚奏陳圍田湮塞水道之害，陛下復(fù)令監(jiān)司守臣，禁止圍裹，此乃拔本塞源之要術(shù)。然豪右之家，未有無所憑依，而肆意筑圍者。聞?wù)阄髦T縣江湖草蕩，計畝納錢，利其所入，給據(jù)付之。望條約諸縣，毋得給據(jù)與官民戶，及寺觀。上曰：此乃侵占之田，今絕其源。后去毋復(fù)此患?？闪钿钏境Ｆ剿静熘?。
淳熙六年，復(fù)括官田賣之。
按《宋史·孝宗本紀》不載?！“?span style="color: Purple;">《食貨志》：六年，詔諸路轉(zhuǎn)運、常平司，凡沒官田、營田、沙田、沙蕩之類，復(fù)括數(shù)賣之。
淳熙十年，以大理寺丞張抑言：禁浙西圍田。又鄂州副都統(tǒng)制郭杲，乞修舉屯田。從之。
按《宋史·孝宗本紀》：十年五月辛卯，詔疏襄陽木渠，以渠傍地為屯田，尋詔民間侵耕者就給之?！“?span style="color: Purple;">《食貨志》：十年，大理寺丞張抑言：陂澤湖塘，水則資之潴泄，旱則資之灌溉。近者浙西豪宗，每遇旱歲，占湖為田，筑為長堤，中植榆柳，外捍茭蘆，于是舊為田者，始隔水之出入。蘇、湖、常、秀昔有水患，今多旱災(zāi)，蓋出于此。乞責(zé)縣令毋給據(jù)，尉警捕，監(jiān)司覺察。有圍裹者，以違制論；給據(jù)與失察者，并坐之。既而漕臣錢沖之請每圍立石以識之，共一千四百八十九所，令諸郡遵守焉。　又按《志》：十年，鄂州、江陵府駐劄副都統(tǒng)制郭杲言：襄陽屯田，興置二十馀年，未能大有益于邊計。非田之不良，蓋人力有所未至。今邊陲無事，正宜修舉，為實邊之計。本司有荒熟田七百五十頃，乞降錢三萬緡，收買耕牛農(nóng)具，便可施功。如將來更有馀力，可括荒田接續(xù)開墾。從之。
淳熙十四年五月己酉，遣官措置汀州經(jīng)界。秋七月丁未，以旱，罷汀州經(jīng)界。
按《宋史·孝宗本紀》云云。
淳熙　　年趙汝愚請開浚福州舊湖以溉民田按《宋史·孝宗本紀》不載?！“?span style="color: Purple;">《續(xù)文獻通考》：淳熙中，趙汝愚知福州。州舊有湖，溉民田數(shù)萬畝。后豪滑湮塞為田，遇旱則西北一帶高田，無從得水，遇澇則東南一帶淪為巨浸。汝愚因請開浚，悉復(fù)其舊。
光宗紹熙元年，知和州劉煒以剩田募民，充萬弩手分耕。
按《宋史·光宗本紀》不載?！“?span style="color: Purple;">《食貨志》云云。
紹熙二年，詔同安簿朱熹、漕臣陳公亮協(xié)同措置經(jīng)界。未幾，復(fù)罷，又詔守令興修水利以溉田。
按《宋史·光宗本紀》：二年三月丙寅，詔福建提點刑獄陳公亮、知漳州朱熹同措置漳、泉、汀三州經(jīng)界?！“?span style="color: Purple;">《食貨志》：元年，初，朱熹為泉之同安簿，知二郡經(jīng)界不行之害。至是，知漳州。會臣僚請行閩中經(jīng)界，詔監(jiān)司條具，事下郡。熹訪問講求，纖悉備至。乃奏言：經(jīng)界最為民間莫大之利，紹興已推行處，公私兩利，獨泉，漳、汀未行。臣不敢先一身之勞逸，而后一州之利病，切獨任其必可行也。然必推擇官吏，委任責(zé)成；度量步畝，算計精確；畫圖造帳，費從官給；隨產(chǎn)均稅，特許過鄉(xiāng)通縣均紐，庶幾百里之內(nèi)，輕重齊同。今欲每畝隨九等高下定計產(chǎn)錢，而合一州租稅錢米之?dāng)?shù)，以產(chǎn)錢為母，每文輸米幾何，錢幾何，止于一倉一庫受納。既輸之后，卻視原額分隸為省計，為職田，為學(xué)糧，為常平，各撥入諸倉庫。版圖一定，則民業(yè)有經(jīng)矣。但此法之行，貧民下戶固所深喜，然不能自達其情；豪家猾吏實所不樂，皆善為說辭，以惑群聽；賢士大夫之喜安靜、厭紛擾者，又或不深察而望風(fēng)沮怯，此則不能無慮。輔臣請行于漳州。明年春，詔漕臣陳公亮同熹協(xié)力奉行。會農(nóng)事方興，熹益加講究，冀來歲行之。細民知其不擾而利于己，莫不鼓舞，而貴家豪右占田隱稅、侵漁貧弱者，胥為異論以徭之，前詔遂格。熹請祠去?！∮职?span style="color: Purple;">《志》：二年，詔守令到任半年后，具水源湮塞合開修處以聞；任滿日，以興修水利圖進，擇其勞效著明者賞之。
紹熙四年，罷賣官田。
按《宋史·光宗本紀》：四年八月丁酉，罷郡縣賣沒官田。
按《食貨志》：四年，以臣僚言：住賣官田。
寧宗慶元元年，詔兩淮勸民墾辟荒田，江東轉(zhuǎn)運提舉司復(fù)賣紹熙四年后續(xù)沒官田。
按《宋史·寧宗本紀》：慶元元年二月丁巳朔，詔兩淮諸州勸民墾辟荒田。　按《食貨志》：慶元元年八月，江東轉(zhuǎn)運提舉司以紹熙四年住賣以后續(xù)沒官田，依鄉(xiāng)價復(fù)召人承買，以其錢充常平糴本。
慶元二年，袁說友等請嚴禁浙西圍田。
按《宋史·寧宗本紀》不載。　按《食貨志》：二年，戶部尚書袁說友等言：浙西圍田相望，皆千百畝，陂塘溇瀆，悉為田疇，有水則無地可潴，有旱則無水可戽。不嚴禁之，后將益甚，無復(fù)稔歲矣。
慶元三年三月庚子，禁浙西州軍圍田。八月甲午，均諸路職田。
按《宋史·寧宗本紀》云云。
慶元四年，詔諸路召買不行田，皆減價。
按《宋史·寧宗本紀》不載?！“?span style="color: Purple;">《食貨志》：四年，詔諸路召賣不行田，復(fù)實減價，其沙礫不可耕處除之。
嘉泰元年九月辛亥，遣朝臣二人決浙西圍田。
按《宋史·寧宗本紀》云云?！“?span style="color: Purple;">《食貨志》：浙西圍田。嘉泰元年，以大理司直留佑賢、宗正寺主簿李澄措置，自淳熙十一年立石之后，凡官民圍裹者盡開之。又令知縣并以點檢圍田事入銜，每歲三四月，同尉點檢有無奸民圍裹狀，上于州，州聞于朝。三年遣官審視，及委臺諫察之。
嘉泰二年，留佑賢、李澄使還，奏追毀臨安諸處，開掘戶元給佃據(jù)，又施康年，乞戒飭，貴戚沮毀圍田成法。按《宋史·寧宗本紀》不載?！“?span style="color: Purple;">《食貨志》：二年二月，佑賢、澄使還，奏追毀臨安、平江、嘉興，湖、常開掘戶元給佃據(jù)。三月，右正言施康年言：近屬貴戚不體九重愛民之心，止為一家營私之計，公然投牒以沮成法，乞戒飭：自今有陳狀者，指名奏劾，必罰無赦。
開禧二年十二月庚午，復(fù)兩浙圍田，募兩淮流民耕種。
按《宋史·寧宗本紀》云云?！“?span style="color: Purple;">《食貨志》：開禧二年，以淮農(nóng)流移，無田可耕，詔兩浙州縣已開圍田，許元主復(fù)圍，專召淮農(nóng)租種。
開禧三年，置安邊所，凡沒入之田，及圍田、湖田皆隸之。
按《宋史·寧宗本紀》不載。　按《食貨志》：三年，韓??冑既誅，金人講解。明年，用廷臣言，置安邊所，凡??冑與其他權(quán)倖沒入之田，及圍田、湖田之在官者皆隸焉。輸米七十二萬二千七百斛有奇，錢一百三十一萬五千緡有奇，籍以給行人金、繒之費。迨與北方絕好，軍需邊用每于此取之。
嘉定三年五月戊申，經(jīng)理兩淮屯田。秋七月辛卯，申嚴圍田增廣之禁。
按《宋史·寧宗本紀》云云?！“?span style="color: Purple;">《食貨志》：嘉定三年，臣僚言：竊聞豪民巨室并緣為奸，加倍圍裹，又影射包占水蕩，有妨農(nóng)民灌溉。于是復(fù)詔浙西提舉司俟農(nóng)隙開掘。
嘉定七年，以京西屯田募人耕種。
按《宋史·寧宗本紀》不載。　按《食貨志》云云。
嘉定八年秋七月甲申，詔職田蠲放如民田，違者坐之。九月乙亥，申嚴兩浙圍田之禁。
按《宋史·寧宗本紀》云云。
嘉定十一年，詔常州嘉興府行經(jīng)界。
按《宋史·寧宗本紀》不載?！“?span style="color: Purple;">《續(xù)文獻通考》：十一年，詔常州嘉興府行經(jīng)界。青田縣主簿陳耆卿奏：臣聞之孟軻曰：行仁政，必自經(jīng)界始。經(jīng)界蓋良法也。不幸而經(jīng)界法壞，則所信者，簿書爾。并簿書而不足信，則何所取信哉。且有田則有賦役，此常理也。田有多寡，則賦役有輕重，亦常理也。今之世，乃有田愈多而賦役愈輕者，有無田，而賦役反重者。此弊在在有之，而本郡尤甚。姑以青田一縣言之：自往歲巨浸之后，牒紙散逸，而縱橫變化，在吏之掌握而已。稅之厚薄，當(dāng)視其物力。物力之高下，當(dāng)視其產(chǎn)。今田之頃畝，初不見于簿，而物力之貫?zāi)?，獨載之簿。若是則其源既失矣。過割用物力，簿起催用二稅簿，二者所當(dāng)相關(guān)，而今初不相知，歲遇攢造，不過以往年陳籍，沿襲轉(zhuǎn)抄而已。升降出沒，既莫得詳，鄉(xiāng)胥里豪，始得株連奸偽，以為牢不可破之計。故有一戶而化為數(shù)十戶者，有本無寸產(chǎn)，而為富室承抱立戶者。有虛為名籍，以避科斂，稍久而成乾沒者。但見逃絕之家日多，租稅之額日減。上下嘆愁，莫知其弊之所。自邑令之有意者，思欲釐正之，然細民吐氣，而大姓則忿然不懌矣。官本制民，今制于民，觸類而長之，豈獨一青田哉。三歲一推排，此常式也。今或至十年而不講，是使民之患苦，無時歇也。然則簿書何自而正乎，臣愚欲乞睿旨，行下諸路，戒飭所在官吏，申嚴推排之法。其出入規(guī)避者，重寘憲典。每歲攢造，必選一邑佐之清強者，躬督其事。既成，則并舊籍上之郡，郡復(fù)委僚屬研覆之，有訴不平，或得其實，官吏俱從收坐。庶幾賦役均一，牒訟稀簡，吏稱職而民安業(yè)，誠非小補。
嘉定十三年，四川宣撫安丙、總領(lǐng)任處厚請措置諸州豪強移徙，田土并括，逃絕之田，又知婺州魏豹文上經(jīng)界法于朝。
按《宋史·寧宗本紀》不載?！“?span style="color: Purple;">《食貨志》：十三年，四川宣撫安丙、總領(lǐng)任處厚言：紹興十五年，諸州共墾田二千六百五十馀頃，夏秋輸租米一十四萬一千馀石，餉所屯將兵，罷民和糴，為利可謂博矣。乾道四年以后，屯兵歸軍教閱，而營田付諸州募佃，遂至租利陷失，驕將豪民乘時占據(jù)，其弊不可概舉。今豪強移徙，田土荒閒，正當(dāng)拘種之秋，合自總領(lǐng)所與宣撫司措置。其逃絕之田，關(guān)內(nèi)外亦多有之，為數(shù)不貲，其利不在營田之下，乞并括之。　又按《志》：八年，知婺州趙夫行經(jīng)界于其州，整有倫緒，而夫報罷。士民相率請于朝，乃命趙師巖繼之。后二年，魏豹文代師巖為守，行之益力。于是向之上戶析為貧下之戶，實田隱為逃絕之田者，粲然可考。凡結(jié)甲冊、戶產(chǎn)簿、丁口簿、魚鱗圖、類姓簿二十三萬九千有奇，刱庫匱以藏之，歷三年而后上其事于朝。
嘉定十五年秋七月甲子，詔江淮、荊襄、四川制置監(jiān)司條畫營田來上。
按《宋史·寧宗本紀》云云。
按《續(xù)文獻通考》：十五年，司封郎中魏了翁上疏，言古人守邊備塞，可以紓民力，而老敵情。惟務(wù)農(nóng)積谷，最為要道。姑以蜀事為陛下陳之，則三邊固可類推矣。竊聞四川制置司，遵奉圣旨，措置利州路營屯田，委監(jiān)司分任其責(zé)，見已置局經(jīng)理，凡在邊鄙，莫不踴躍思奮，猶有說焉。西邊自罹虜寇以來，利東之大散黃牛，利西之皂郊水關(guān)等處，五六年間，原堡多隳，地利悉棄。以故流人久不復(fù)業(yè)，谷粟自貴，兵民交弊。今若遽行屯田，則合葺邊堡，合用兵耕，而邊堡則諸將慮事謹審，欲及冬時伺乘機便，乃可修筑。兵耕則自頃年累減軍額以來，以之坐守，尚多闕數(shù)，矧今久戍之馀，難復(fù)再加役使。是屯田之事，卒未可舉，而邊寔之儲，無時而可議也。然則遂置之不復(fù)問，豈不甚可惜哉。臣竊謂有屯田，有墾田，二者相近而不同。墾田者，何大兵之后，田多荒萊。如諸路有閒田，寺觀有常住，皆當(dāng)廣行招誘，使人開墾，因可復(fù)業(yè)，則耕獲之實效，往往多于屯田。蓋并邊之地，久荒不耕，則谷貴，貴則民散，散則兵弱。必地辟耕廣，則谷賤，賤則人聚，聚則兵強。此理所必然也。惟毋責(zé)屯田之虛名，而先究墾田之實利，則庶幾矣。臣請試陳今日所當(dāng)墾之田，如利之西路，則皂郊之內(nèi)，湫池諸谷。水關(guān)之內(nèi)，崖石諸鎮(zhèn)。利之東路，則洋川之內(nèi)，青座華陽。鳳集之內(nèi)，盤車諸嶺。大率昔為膏腴，今成荒棄。至于金州近襄，亦多有之。其田去虜，或百里，或二三百里，有高山大陵之險可據(jù)，有原堡兵戍之援可恃。亦有賊騎從來所不曾至之處。若更得土豪之助，則指日可成。今聞三路土豪之為忠義者，有愿自備費用，自治農(nóng)器，自辦耕牛，自用土人，各隨便利，趁時開墾。及秋布種其間，亦有愿略資官司給助者，亦自不多，若聽其施工，略計所耕，可數(shù)千頃。則明年此時，便收地利?？v官未立額，或量行輸租，潛裕兵民，使?jié)u食賤粟，比之頃歲，人苦斛貴，官苦糴貴，其利害豈不萬萬相絕乎。況耕田之民，又皆可用之兵。不數(shù)年間，邊食既豐，兵丁亦足。萬一有警，呼吸成聚，家自為守，人自為戰(zhàn)。比于倉卒遣兵戍守，亦萬不侔。若是則雖無屯田之名，而有屯田之實。無養(yǎng)兵之費，而又可潛制驕蹇之兵。不惟不畏殘?zhí)?，亦可不畏他盜。積以歲月，則今之墾田，又可為后之屯田。今之耕夫，可為后之精兵。救蜀大弊，為蜀永圖，無出于此?；蛘咧鶓]，不過寇抄耳。然虜常蕩劫我梁洋及五州，知無所得，今方與韃夏相持，未必遽議再入。目前可以暫紓。失今不為，則后悔無及。臣比得蜀中，近聞興元金州兩戎司探報，虜方科民牛具，開耕鳳翔荒田。又聞西和一帶邊民，覘知虜亦厭兵，愿各耕種，人自為守。夫墾荒之利，虜猶知為之，而我不敢為。原堡之固，虜知葺之，而我弗敢葺。悠悠歲月，坐長寇仇，臣不知所以為策矣。比者，關(guān)外連歲荒歉，今年蕎麥大熟，邊民無里外，咸知耕播之利。聞朝廷施行屯田，指揮下日西和一帶，愿耕者，云合風(fēng)偃，動以千數(shù)。人心若此，何可失也。若夫屯田，則先督諸將，修葺原堡，候畢日并將極邊荒田，盡數(shù)耕播，行之以漸，要之以久。不數(shù)年間，邊備隱然，以戰(zhàn)則勝，以守則固。保蜀之策，無大于此。
嘉定十七年，命臣提督營屯田，臣僚言：官豪侵占鑒湖，有妨溉田。請戒有司省視。又衛(wèi)涇奏：乞嚴禁圍田。按《宋史·寧宗本紀》：十七年春正月癸亥，命淮東西、湖北路轉(zhuǎn)運司提督營屯田?！“?span style="color: Purple;">《食貨志》：十七年，臣僚言：越之鑒湖，溉田幾半會稽，興化之木蘭陂，民田萬頃，歲飲其澤。今官豪侵占，填淤益狹。宜戒有司每歲省視，厚其潴蓄，去其壅底，毋容侵占，以防灌溉。皆次第行之。
按《續(xù)文獻通考》：十七年，衛(wèi)涇奏言：國家承平之時，京師漕粟，多出東南，而江浙居其大半。中興以來，浙西遂為畿甸，尤所仰給，歲獲豐穰，沾及旁路。蓋平疇沃壤，綿亙阡陌，有江湖潴泄之利焉。大抵二浙地勢高下相類，湖高于田，田又高于江海，水少則汲湖水以溉田，水多則泄田水由江而入海。惟潴泄兩得其便，故無水旱之憂，而皆高腴之地。自紹興末年，因軍中侵奪，瀕湖水蕩，工力易辦，創(chuàng)置堤埂，號為壩田。民田已被其害，而猶未至甚者。潴水之地，尚多也。隆興乾道之后，豪宗大姓，相繼迭出，廣包強占，無歲無之。陂湖之利，日朘月削，已亡幾何，而所在圍田，則遍滿矣。以臣耳目所接，三十年間，昔之曰江，曰湖，曰草蕩者，今皆田也。夫陂湖之水，自常情觀之，似若無用。由農(nóng)事言之，則為甚急。陂湖廣衍，則潴蓄必多。遇旱可以灌溉。江流深浚，則通泄必快，遇水不至泛溢。儻潴水之地，或至狹隘，則容受必少，旱即易涸，立見焦枯。水源既壅，而江流填淤，則疏泄甚難，水即易盈蕩為巨浸，事之利害，豈不較然易知。州縣監(jiān)司，所當(dāng)禁戢。然圍田者，無非形勢之家，其語言氣力，足以凌駕官府，而在位者每，重舉事，而樂因循。故上下相蒙，恬不知怪。而圍田之害，深矣。議者又曰：圍田既廣，則增租亦多。其于邦計，不為無補。殊不思緣江并湖民間良田，何啻數(shù)千百頃，皆異時之無水旱者。圍田一興，修筑塍岸，水所由出入之路，頓至隔絕。稍覺旱乾，則占據(jù)上流，獨擅灌溉之利。民田坐視，無從取水。逮至水溢，則順流疏決，復(fù)以民田為壑。設(shè)若圍田，僥倖一稔，增租所入有幾。而當(dāng)歲倍收之田，小有水旱，反為荒土，常賦所損，可勝計哉。所謂增租，既不系省額，州縣得以移用徒資貪黷之吏耳。此其輕重得失，又不待智者而后辦也。矧惟祖宗成憲，諸潴水之地，眾共溉田者，輒許人請佃承買。今佃買者，以違制論立法之意，可謂明白。前者臣僚累嘗奏，請朝廷非不施行。臣姑疏其一二，諸路如有承買潴水地者，悉與改正。此紹興二十八年指揮也。凡系積水草蕩，今后并不許請佃。雖陳乞撥賜，亦許守臣執(zhí)奏。此乾道五年九月指揮也。詔兩浙漕臣及提舉常平官，并逐州守臣，常切覺察，如官民戶及寺觀圍筑田畝，填塞水道，具名以聞。此淳熙三年六月指揮也。詔州縣，輒敢給據(jù)與官民戶，及寺觀買佃江湖草蕩，許人戶越訴，重寘典憲，仍委監(jiān)司糾劾。此又淳熙三年八月指揮也。詔浙西諸郡，一應(yīng)官民戶田，舊來圍田去處，明立標(biāo)記，給榜曉諭，不得于標(biāo)記外，再有圍裹。此淳熙十一年八月指揮也。其他條約未易，悉數(shù)夫以陳說之眾，多立法之詳備，是宜圍田之害悉絕，而潴泄之利，盡復(fù)曩時之舊可也。然歷年浸久，陂湖之為田者，不止民田之被害者滋甚，其已圍者，牽于姑息，固不復(fù)論標(biāo)記之外，增創(chuàng)圍裹者有之。寺觀僧道，尤無忌憚，是豈果不可禁戢哉。吏治茍簡而法令不行之過也。積習(xí)而不知變，奸猾蒙利，良農(nóng)失業(yè)，其害又豈特在民而已。臣伏見乾道間，孝宗宣諭輔臣曰：聞?wù)阄髯杂袊铮从兴?，屢有人理會，多為?quán)勢所梗。已而令漕臣王炎相視，有張子蓋圍田九千馀畝，湮塞水勢，立命開掘，仍戒飭不得再犯。淳熙中，因姚述堯言，寺僧請佃明州、定?？h鳳浦、沈窖兩湖八百畝，可溉田二萬六千馀畝，即令仍廢為湖，英斷如此。孰不悚懼。如以臣言為然，乞賜睿旨行下戶部，檢坐條法，及累降指揮申嚴約束，斷自今以后，凡陂湖草蕩，并不許官民戶及寺觀請佃圍裹。如輒敢于求陳訴者，具名聞奏，寘之于罪。本路監(jiān)司州縣，常切遵守?；蛴羞`戾，委御史臺彈治。此亦固根本之一說也。臣又照得圍田止以妨民，水利抑又有可慮者。凡圍田去處，多在荒僻之鄉(xiāng)，必立莊舍佃戶聚居既繁，廣行包占，又欲侵奪近側(cè)民產(chǎn)，多蓄無賴惡少，及刑馀罪人，號為佃戶，實是奸民。幸遇豐年，粗得無事。歲收稍不能給，數(shù)十為群，江湖商賈村野居民，即被剽掠，甚至殺傷。間或敗露，在官具有案牘可考。竊恐饑荒之歲，遂為淵藪。若行禁戢，奸民無所聚集，亦潛消盜賊之一策。