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世界十大核能國(guó)家。
前不久，德國(guó)正式宣布將在2022年前關(guān)閉所有核電站，從而成為世界首個(gè)徹底放棄核電的發(fā)達(dá)國(guó)家。此后，意大利公投否決了發(fā)展核電的計(jì)劃。而法國(guó)和英國(guó)等歐洲核電大國(guó)仍表示將堅(jiān)持既定方針。法國(guó)總統(tǒng)薩科齊6月27日說(shuō)，法國(guó)將投資10億歐元用于發(fā)展第四代核電技術(shù)和促進(jìn)核安全研究。
那么，德國(guó)退出核電的決定包含哪些現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略考量？這一決策對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的其他核電國(guó)家有何影響？本刊記者為此專訪了德國(guó)核安全委員會(huì)電氣專家委員、德籍華人科學(xué)家丁永健。丁永健自上世紀(jì)80年代中期起，先后在德國(guó)政府研究所和相關(guān)商業(yè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任工程師或資深顧問(wèn)。
記者：德國(guó)此次主動(dòng)“棄核”動(dòng)力是什么？
丁永?。?986年切爾諾貝利特大核事故發(fā)生后，核電存廢在德國(guó)就成為一個(gè)爭(zhēng)論不休的敏感話題。今年3月的日本福島核事故無(wú)異于又一支催化劑，不僅使德國(guó)民眾的反核情緒空前高漲，也促使德國(guó)政界和核工業(yè)界重新審視核能的未來(lái)。
日本核事故后，德國(guó)成為發(fā)達(dá)國(guó)家中反應(yīng)最快也最激烈的國(guó)家。默克爾首先宣布暫停先前通過(guò)的核電站運(yùn)營(yíng)期限延長(zhǎng)計(jì)劃，接著下令對(duì)全國(guó)核電站展開嚴(yán)格的壓力測(cè)試，并暫時(shí)關(guān)閉7座1980年以前落成的核電站。
之后，默克爾政府為醞釀核電退出策略，委托核安全委員會(huì)對(duì)核電站展開高標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估。后者提交的報(bào)告認(rèn)為從安全和技術(shù)層面看，尚沒(méi)有充分理由認(rèn)可德國(guó)應(yīng)立刻關(guān)閉某幾個(gè)核電站的說(shuō)法。另一方面，德國(guó)成立了由政界、科學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界、工會(huì)、環(huán)保組織和宗教界人士等組成的“能源供應(yīng)安全倫理道德專家委員會(huì)”，對(duì)德國(guó)各階層關(guān)于核電發(fā)展的見解進(jìn)行梳理和辨析。5月底，該委員會(huì)在最終報(bào)告中得出結(jié)論——德國(guó)在十年之內(nèi)放棄核電“應(yīng)該而且可行”。
我個(gè)人看來(lái)，德國(guó)這次放棄核電的決策經(jīng)過(guò)了比較全面和審慎的思考，是認(rèn)真嚴(yán)肅的。它的背后至少包含四個(gè)方面的考慮：
一是政黨政治。去年10月，默克爾政府背離前總理施羅德的既定政策，延長(zhǎng)核電站壽命，并未得到民眾的廣泛支持。日本核事故后，選民對(duì)默克爾政府的 “挺核”立場(chǎng)愈發(fā)不滿。執(zhí)政的基督教民主聯(lián)盟和自由民主黨在今年地方選舉中接連慘敗，而一貫主張“棄核”的綠黨則在多個(gè)州贏得執(zhí)政地位。強(qiáng)大的選舉壓力迫使默克爾政府迅速行動(dòng)，使這個(gè)極具爭(zhēng)議性的議題盡快塵埃落定。
二是能源戰(zhàn)略安全。德國(guó)學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界不少有識(shí)之士認(rèn)為，新興國(guó)家崛起的背景下，世界能源的供需矛盾不斷加深。德國(guó)一方面希望確保能源供應(yīng)，但同時(shí)又不愿意、也沒(méi)有實(shí)力通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)或武力獲得能源，因此不如盡早轉(zhuǎn)變能源模式，通過(guò)優(yōu)先發(fā)展可再生能源確保國(guó)家的能源安全。
三是社會(huì)的主流共識(shí)。經(jīng)過(guò)多年討論，德國(guó)社會(huì)對(duì)核電已形成共識(shí)，即核電是造福社會(huì)的手段，但不是目的。核電站運(yùn)行的高風(fēng)險(xiǎn)及核廢料處理的困難性決定了它只能是一種過(guò)渡性技術(shù)，德國(guó)終究要用可再生能源完全取代核能。
四是經(jīng)濟(jì)和科技的領(lǐng)先性。德國(guó)把可再生能源以及與此相關(guān)的高科技看作極具潛力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，對(duì)維持德國(guó)的全球優(yōu)勢(shì)意義重大。而有不少人把核電看作可再生能源前進(jìn)路上的阻礙，認(rèn)為“不破不立”，德國(guó)應(yīng)首先擺脫對(duì)核電的依賴，再談綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
記者：放棄核電后德國(guó)會(huì)出現(xiàn)電荒嗎？
丁永?。杭幢阍诎l(fā)達(dá)的德國(guó)，放棄核電也不能一蹴而就。德國(guó)當(dāng)前用電量中大約四分之一來(lái)自核電，因此一些德國(guó)媒體和專家質(zhì)疑，可再生能源的發(fā)展進(jìn)度能否彌補(bǔ)核能退出帶來(lái)的電力缺口，而能源轉(zhuǎn)型帶來(lái)的電價(jià)上漲會(huì)否削弱德國(guó)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
現(xiàn)階段德國(guó)總裝機(jī)容量是8.15萬(wàn)兆瓦，仍有1500兆瓦的用電剩余。只要德國(guó)未來(lái)一至兩年不發(fā)生特大需求變化，例如罕見寒冬，短期供電不會(huì)有問(wèn)題。
從長(zhǎng)期看，到2019年，德國(guó)新建電站將累計(jì)達(dá)到3萬(wàn)兆瓦，超過(guò)現(xiàn)有核電站的裝機(jī)總和。此外，必要時(shí)德國(guó)還可從歐洲其他國(guó)家進(jìn)口電力，因此電力供給的穩(wěn)定性應(yīng)當(dāng)可以保障。
記者：德國(guó)如何面對(duì)可能的電價(jià)上漲？
丁永?。含F(xiàn)有老核電站大都折舊完畢再加上核電的運(yùn)營(yíng)成本較低，德國(guó)退出核電會(huì)引起一定程度的電價(jià)上漲。
根據(jù)倫理道德專家委員會(huì)樂(lè)觀估計(jì)，核能退出后，私人家庭承擔(dān)的電費(fèi)會(huì)上漲約1.4%，一些民意調(diào)查表明，德國(guó)大多數(shù)家庭能夠承受，也愿意為放棄核電付出一些代價(jià)。
而對(duì)耗電集中型企業(yè)，德國(guó)決定成立一個(gè)“能源轉(zhuǎn)型過(guò)程監(jiān)督小組”，對(duì)核電退出造成的后果每年展開評(píng)估。
從另一方面看，應(yīng)用新能源技術(shù)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)本身有助于提升企業(yè)的長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)力，有助于創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。而且放棄核電后，社會(huì)環(huán)境綜合風(fēng)險(xiǎn)的降低也很難用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)來(lái)衡量。
記者：放棄核電是否與德國(guó)節(jié)能減排的目標(biāo)相抵觸？
丁永?。旱聡?guó)的能源轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)能源大革命，其最大困難正是廢棄核電與節(jié)能減排之間的矛盾。德國(guó)政府決定到2020年將溫室氣體排放量比1990年減少40%，即從10.3億噸降低到6.2億噸。經(jīng)過(guò)多年努力，2009年德國(guó)排放量縮減為7.4億噸。但2010年，由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，德國(guó)排放量比前一年增長(zhǎng)4.8%。因此，減排的總體形勢(shì)并不樂(lè)觀，退出核電會(huì)增加減排工作的難度。
為解決這一矛盾，倫理道德專家委員會(huì)提出六個(gè)措施。一是提高能源利用率，包括實(shí)施舊房改造，鼓勵(lì)低能建筑，建設(shè)智能電網(wǎng)等。二是大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、地?zé)岷蜕餁怏w等可再生能源，到2020年使可再生能源占總發(fā)電量的47%。三是穩(wěn)固電網(wǎng)，研發(fā)更好的能量存儲(chǔ)技術(shù)及超高壓電力調(diào)配技術(shù)。四是提高常規(guī)火電效益，減少煤炭消耗，增加天然氣、新型氣汽混合電站。五是加強(qiáng)電熱結(jié)合，到2020年時(shí)將電熱兩用電站的發(fā)電量比例從現(xiàn)今的15%提高到25%；六是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和發(fā)電余量?jī)?yōu)化，必要時(shí)通過(guò)歐洲電網(wǎng)調(diào)節(jié)電量。
記者：德國(guó)“棄核”會(huì)對(duì)他國(guó)產(chǎn)生什么影響？
丁永?。旱聡?guó)放棄核電與它特有的國(guó)情民意和發(fā)展階段密切相關(guān)。它“棄核”的決定建立在“可選擇性”的基礎(chǔ)之上：德國(guó)的能源結(jié)構(gòu)及其發(fā)達(dá)程度使其具備了轉(zhuǎn)型的可能性和可行性。
反觀擁有58座核電站的法國(guó)，核能在它能源體系中的比例如此之大，以至于法國(guó)現(xiàn)在根本不具備轉(zhuǎn)型的可選擇性。同樣，對(duì)于中國(guó)、美國(guó)等正在使用或發(fā)展核電的國(guó)家而言，也無(wú)需因德國(guó)的退出而背負(fù)太大壓力。畢竟，不同國(guó)情的國(guó)家處于不同的發(fā)展階段，其能源政策和取向不可能一致。但國(guó)內(nèi)同行及學(xué)者可以密切關(guān)注德國(guó)的核電走向，特別是它的能源結(jié)構(gòu)未來(lái)十年的變化，進(jìn)而借鑒德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為中國(guó)將來(lái)的能源轉(zhuǎn)型提供有益借鑒
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