近期，天津市政府向?yàn)I海新區(qū)下放625項(xiàng)市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)的消息一經(jīng)公布就引起了社會(huì)的強(qiáng)烈反響。東疆保稅港區(qū)作為新區(qū)對(duì)外開放的重要窗口，在不久的將來會(huì)出現(xiàn)一大批受益者。面對(duì)新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，東疆如何承接好相關(guān)下放事項(xiàng)？怎樣使?fàn)I商環(huán)境更有“溫度”？
昨日，東疆保稅港區(qū)行政審批局副局長(zhǎng)季濤、東疆行政審批局審批監(jiān)管科科長(zhǎng)宋海洋來到由天津津云新媒體集團(tuán)和濱海新區(qū)融媒體中心聯(lián)合制作的“接得住、用得好——天津市政府向?yàn)I海新區(qū)下放625項(xiàng)市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)”系列訪談節(jié)目錄制現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)這些問題進(jìn)行了詳細(xì)解答。
提升投資貿(mào)易便利化水平
“這次市政府向?yàn)I海新區(qū)下放市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)，力度空前，含金量極高，對(duì)功能區(qū)進(jìn)一步增添動(dòng)力、激發(fā)活力、釋放潛力有著非常重要的作用。”季濤坦言。
去年國家新標(biāo)準(zhǔn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在東疆實(shí)現(xiàn)全國首發(fā)，東疆還在全市率先實(shí)現(xiàn)了企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照全程電子化、外資企業(yè)審批單一窗口、“庫稅銀”納稅便利化等一系列放管服改革創(chuàng)新，涉及營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)又一個(gè)痛點(diǎn)被持續(xù)突破。
“營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。為營(yíng)造國際一流的營(yíng)商環(huán)境，我們要以這次放權(quán)賦能為契機(jī)，用足用好用活下放的權(quán)力事項(xiàng)，發(fā)揮好東疆高水平開放平臺(tái)作用，強(qiáng)化招商引領(lǐng)，提高行政效能，服務(wù)好北京疏解首都非核心功能，加快建設(shè)國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，對(duì)照實(shí)現(xiàn)國務(wù)院支持自貿(mào)區(qū)深化改革創(chuàng)新的措施，結(jié)合功能區(qū)機(jī)制體制改革，不斷解放思想，以制度創(chuàng)新打造發(fā)展新動(dòng)能，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量效益、加快開發(fā)開放。”季濤說。
據(jù)了解，按照本次市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)下放，新區(qū)承接事項(xiàng)給功能區(qū)提供“菜單式”服務(wù)的整體工作要求，東疆積極配合新區(qū)梳理功能區(qū)需求，將通過權(quán)力事項(xiàng)下放，進(jìn)一步鞏固、提升東疆融資租賃和商業(yè)保理產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)。“事項(xiàng)下放后，將進(jìn)一步提升東疆投資貿(mào)易便利化水平，成為推動(dòng)?xùn)|疆新一輪開發(fā)開放的強(qiáng)大引擎。”季濤表示。
確保事權(quán)下放無縫銜接
面對(duì)此次市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)下放，如何合法合規(guī)承接、切實(shí)做到“接得住、用得好”成為重要課題。
“對(duì)于此次市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)下放，東疆在充分應(yīng)用既有審批改革成果的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作，確保‘接得住’。一是與市級(jí)管理部門主動(dòng)對(duì)接，確保權(quán)力事項(xiàng)下放的無縫銜接，確保權(quán)力事項(xiàng)下放過程中審批服務(wù)不斷檔；二是梳理辦事流程，按照‘標(biāo)準(zhǔn)化’要求，積極予以公示，確保審批效率和服務(wù)質(zhì)量不下降；三是加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，做到綜合承接，把已有的事項(xiàng)目錄和新承接的事項(xiàng)梳理整合，按照‘辦成一件事’的主題式審批要求，實(shí)現(xiàn)上下游事項(xiàng)一次辦和跑一次?！奔緷f。
而在“用得好”方面，就是把放權(quán)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新動(dòng)能，將政策吃透用活，提升審批效能，打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，“筑巢引鳳”吸引更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目入?yún)^(qū)?！拔覀儗⒎e極探索審批和服務(wù)的創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，提升經(jīng)濟(jì)活力。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，發(fā)揮審管聯(lián)動(dòng)作用，避免監(jiān)管盲區(qū)。積極探索具有東疆特色的大數(shù)據(jù)+分級(jí)分類科學(xué)監(jiān)管體系，讓監(jiān)管插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，具備人工智能的慧眼，通過審慎監(jiān)管、隨機(jī)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管效能。”宋海洋說。
讓營(yíng)商環(huán)境更有“溫度”
宋海洋向記者介紹，配合這次權(quán)力事項(xiàng)下放，東疆將緊扣“一制三化”2.0版要求，著重抓好以下四點(diǎn)：其一是承諾制方面，將按照“一制三化”要求，全面實(shí)施告知承諾制；其二是做好標(biāo)準(zhǔn)化承接；其三是加強(qiáng)智能化應(yīng)用，不斷推廣“一網(wǎng)通辦”和“無人審批”，將開發(fā)具有東疆特色的“無人審批”系統(tǒng)，并圍繞商事登記方面打造企業(yè)設(shè)立從名稱自主申報(bào)、全程電子化網(wǎng)上登記、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)到自助打印、自助辦稅的全方位、多功能自助服務(wù)廳；其四是提供便利化服務(wù)，權(quán)力事項(xiàng)下放到功能區(qū)后，企業(yè)在功能區(qū)可辦的事項(xiàng)增多了，為讓企業(yè)“最多跑一次”的服務(wù)不打折扣，東疆將推出更多的便利化舉措。
據(jù)了解，今后東疆還將采取諸多舉措，讓營(yíng)商環(huán)境更有“溫度”?！昂玫臓I(yíng)商環(huán)境，第一就是辦事方便。今年，東疆加大調(diào)研力度，積極學(xué)習(xí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)核心城市特色亮點(diǎn)以及全國12個(gè)自貿(mào)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從網(wǎng)上服務(wù)和線下辦事兩條主線，有針對(duì)性地解決企業(yè)在辦事過程中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，讓企業(yè)切實(shí)有獲得感，打造更有溫度的營(yíng)商環(huán)境。”季濤說，如在網(wǎng)上辦事方面，推行零見面，以速度換溫度。目前按照國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的要求，東疆積極推動(dòng)全程電子化應(yīng)用。企業(yè)新設(shè)的平均核準(zhǔn)時(shí)間僅有0.2天，同步刻制企業(yè)印章的時(shí)間不超過0.5天，同步辦理企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票的不超過1天辦結(jié)。隨著越來越多的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“零見面”審批，企業(yè)正通過網(wǎng)上辦事的速度感受審批服務(wù)的溫度。
而在線下辦事方面，讓企業(yè)最多跑一次，以服務(wù)換溫度。如加強(qiáng)實(shí)體大廳“一窗式”服務(wù)體系建設(shè)，拆除影響服務(wù)感受的“隱形門”“玻璃門”和“旋轉(zhuǎn)門”，推動(dòng)“進(jìn)一扇門、辦所有事”落地，落實(shí)“最多跑一次”?！澳壳?，我們正在政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)開展‘營(yíng)商環(huán)境，你說我聽’的問卷調(diào)查，就是傾聽企業(yè)的需求，不斷研究推出新的創(chuàng)新服務(wù)舉措，讓企業(yè)感受更有溫度的營(yíng)商環(huán)境?！奔緷f。
稿源：津云、濱海時(shí)報(bào)
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