?《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》在2018年11月作了修訂，新增了很多內(nèi)容，今年應(yīng)當(dāng)是程序版塊考察的重點(diǎn)，特點(diǎn)要注意。
需要注意的點(diǎn)
1、案件的管轄問題，行政案件由違法行為地的公安機(jī)關(guān)管轄。由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄，但是涉及賣淫、嫖娼、賭博、毒品的案件除外。針對(duì)或者利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的違法行為，用于實(shí)施違法行為的網(wǎng)站服務(wù)器所在地、網(wǎng)絡(luò)接入地以及網(wǎng)站接入地以及網(wǎng)站建立者或者管理者所在地，被侵害的網(wǎng)絡(luò)及其運(yùn)營(yíng)者所在地，違法過程中違法行為人、被侵害人使用的網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)營(yíng)者所在地，被侵害人被侵害時(shí)所在地，以及被侵害人財(cái)產(chǎn)遭受損失地公安同關(guān)可以管轄。
2、簡(jiǎn)易程序：簡(jiǎn)易程序既是當(dāng)場(chǎng)處罰程序，是指可以由一名人民警察或者由一名人民警察帶輔警執(zhí)行的程序。（1）適用范圍：行為人違法事實(shí)確鑿，一是對(duì)違反治安管理行為人或者道路交通違法行為人處二百元以下罰款或者警告的；二是出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對(duì)違反出境入境管理行為人處五百元以下罰款或者警告的；三是對(duì)有其他違法行為的個(gè)人處五十元以下罰款或者警告、對(duì)單位處一千元以下罰款或者警告的；四是法律規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)處罰的其他情形。人民警察可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，有違禁品的，可以當(dāng)場(chǎng)收繳：涉及賣淫、嫖娼、賭博、毒品的案件，不適用當(dāng)場(chǎng)處罰。
（2）當(dāng)場(chǎng)處罰，應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤海ㄒ唬┫蜻`法行為人表明執(zhí)法身份；（二）收集證據(jù)；（三）口頭告知違法行為人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知違法行為人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)；（四）充分聽取違法行為人的陳述和申辯。違法行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；（五）填寫當(dāng)場(chǎng)處罰決定書并當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人；（六）當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，同時(shí)填寫罰款收據(jù)，交付被處罰人；未當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。
（3）處罰決定的處理，適用簡(jiǎn)易程序處罰的，可以由人民警察一人作出行政處罰決定。人民警察當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)于作出決定后的二十四小時(shí)內(nèi)將當(dāng)場(chǎng)處罰決定書報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)備案，交通警察應(yīng)當(dāng)于作出決定后的二日內(nèi)報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。在旅客列車、民航飛機(jī)、水上作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在返回后的二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)備案。
3、快速辦理，快速辦理是行政案件辦理程序規(guī)定新增的章節(jié)，他是指不適用簡(jiǎn)易程序，但事實(shí)清楚，違法嫌疑人自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，且對(duì)違法事實(shí)和法律適用沒有異議的行政案件，公安機(jī)關(guān)可以通過簡(jiǎn)化取證方式和審核審批手續(xù)等措施，加快辦案速度的一種方式。
（1）適用條件：同時(shí)具備以下條件，一是事實(shí)清楚；二是違法嫌疑人自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，且對(duì)違法事實(shí)和法律適用沒有異議。不適用條件：一是違法嫌疑人系盲、聾、啞人，未成年人或者疑似精神病人的；二是依法應(yīng)當(dāng)適用聽證程序的；三是可能作出10日以上行政拘留的；四是其他不宜快速辦理的。
（2）快速辦理的方式和要求。一是取證簡(jiǎn)化，違法嫌疑人可以自行書寫材料，或者詢問筆錄中承認(rèn)違法事實(shí)、認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罪，并有視音頻記錄、電子數(shù)據(jù)、檢查筆錄等關(guān)鍵證據(jù)能夠相互印證的，公安機(jī)關(guān)可以不再開展其他調(diào)查取證工作。二是使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備對(duì)詢問過程錄音錄像的，可以替代書面詢問筆錄，必要時(shí)，對(duì)視聽資料的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時(shí)間段等作文字說明。二是簡(jiǎn)化審核，可以由專兼職法制員或者辦案部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批，直接跳過法制部門。三是簡(jiǎn)化告知，可以采用口頭方式履行處罰前告知程序，由辦案人民警察在案卷材料中注明告知情況，并由被告知人簽名確認(rèn)。四是從寬處理，可以根據(jù)違法行為人事實(shí)的情節(jié)，對(duì)違法行為人從輕、減輕處罰或者不予處罰。
特別注意：快速辦理行政案件前，應(yīng)當(dāng)書面告知違法嫌疑人快速辦理的相關(guān)規(guī)定，征求其同意，并由其簽名確認(rèn)。在違法嫌疑人到案后48小內(nèi)作出處理決定。發(fā)現(xiàn)不適用快速辦理的，轉(zhuǎn)為一般案件辦理，快速辦理階段依法收集的證據(jù)，可以作為定案的根據(jù)。
練習(xí)題
1、下列關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理行政案件，說法正確的是（ ）
A、公安機(jī)關(guān)在辦理行政案件中，收集的涉及的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私不得通過行政住處對(duì)外公開。
B、針對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)侮辱他人的案件，只能由受害人所在地公安機(jī)關(guān)管轄
C、公安機(jī)關(guān)辦理行政案件時(shí)，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避由同級(jí)人民檢察委員會(huì)決定。
D、公安機(jī)關(guān)辦理行政案件需要向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取證據(jù)時(shí)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，開具調(diào)取證據(jù)通知書，明確調(diào)查的證據(jù)和提供時(shí)限。
2、公安機(jī)關(guān)辦理行政案件，做法正確的是（ ）
A、對(duì)違法事實(shí)確鑿的違反治安管理的行為人，公安機(jī)關(guān)可以由一名警察對(duì)其處罰1000元。
B、張某、李某被某縣公安局治安大隊(duì)查獲，民警可以對(duì)其適用當(dāng)場(chǎng)處罰200元每人。
C、聾啞人萬某在盜竊他人財(cái)物未遂，被民警當(dāng)場(chǎng)抓獲，公安機(jī)關(guān)可以對(duì)其采用快速辦理程序辦理。
D、光明派出所對(duì)適用快速辦理的行政案件，可以由派出所專職法制員王某審核后，報(bào)該局負(fù)責(zé)人審批。
1、A項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)辦理行政案件過程收集的涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私不得通過行政信息對(duì)外公開，如果確需要公開的，應(yīng)征求利害關(guān)系人的意見。A項(xiàng)正確
B項(xiàng)，網(wǎng)絡(luò)違法案件，采取占邊管轄原則。用于實(shí)施違法行為的網(wǎng)站服務(wù)器所在地、網(wǎng)絡(luò)接入地以及網(wǎng)站建立者或者管理者所在地，被侵害人的網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)營(yíng)者所在地，違法過程中違法行為人、被侵害人使用的網(wǎng)絡(luò)及其運(yùn)營(yíng)者所在地，被侵害人被侵害時(shí)所在地，以及被侵害人財(cái)產(chǎn)遭受損失地公安機(jī)關(guān)可以管轄。B項(xiàng)錯(cuò)誤。
C項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)辦理行政案件，負(fù)責(zé)人的回避由上級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。C項(xiàng)錯(cuò)誤。
D項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)辦理行政案件需要調(diào)取證據(jù)時(shí)，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)即可開具調(diào)取證據(jù)通知書，D項(xiàng)錯(cuò)誤。
2、A項(xiàng)，適用簡(jiǎn)易程序辦理的治安案件，包括對(duì)個(gè)人處警告或500元以下罰款，A項(xiàng)錯(cuò)誤，B項(xiàng)正確。
C項(xiàng)，《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件》第四十一條，行政案件具有下列情形之一的，不適用快速辦理：（一）違法嫌疑人系盲、聾、啞人，未成年人或者疑似精神病人的；（二）依法應(yīng)當(dāng)適用聽證程序的；（三）可能作出十日以上行政拘留處罰的；（四）其他不宜快速辦理的。因此，C項(xiàng)錯(cuò)誤。
D項(xiàng)，《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件》第四十四條，對(duì)適用快速辦理的行政案件，可以由專兼職法制員或者辦案部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。
聯(lián)系客服
