1931年9月20日，南京國(guó)民黨的機(jī)關(guān)報(bào)《中央日?qǐng)?bào)》在“我未抵抗日軍轟擊”的標(biāo)題下，發(fā)表了張學(xué)良的19日通電，其中轉(zhuǎn)述遼寧省主席臧式毅和東北邊防軍司令長(zhǎng)官公署參謀長(zhǎng)榮臻的電報(bào)中“我軍抱不抵抗主義……”；“不抵抗”遂首次公之于文字，后成為各方集中聲討的目標(biāo)。
“不抵抗”一詞，最早出現(xiàn)于1928年“五三慘案”后5月10日的蔣介石日記的文本中。而18日前日軍和東北軍的相互諜報(bào)刺探，和18日前后東北軍與南京政府的反應(yīng)，是致使日軍3個(gè)月內(nèi)占領(lǐng)東北全境，后推出傀儡皇帝溥儀成立滿洲國(guó)的主因；當(dāng)今各方謂“不抵抗政策”，實(shí)際上沒(méi)有這個(gè)“不抵抗政策”的文本。后張學(xué)良承認(rèn)于9月18日在電話中向沈陽(yáng)東北駐軍下達(dá)了口頭的不抵抗命令，亦沒(méi)有“不抵抗命令”的指令文本。現(xiàn)以“不抵抗政策”謂當(dāng)時(shí)因“安內(nèi)攘外”導(dǎo)致的對(duì)日軍一味退讓，這個(gè)戰(zhàn)略策略卻不是張一個(gè)人制定的。
事變前，據(jù)隨同張學(xué)良在北平辦公的“陸?？哲姼彼玖钚袪I(yíng)秘處機(jī)要室主任”洪鈁載，蔣介石于8月16日”銑電“致張學(xué)良謂：
九月十八日夜間，張學(xué)良攜其夫人于鳳至和趙媞小姐正在前外中和劇院看梅蘭芳表演《宇宙鋒》京劇，忽據(jù)其隨從副官報(bào)告，沈陽(yáng)有長(zhǎng)途電話前來(lái)，甚為緊急。張學(xué)良立即返回協(xié)和醫(yī)院，接通榮臻的電話，據(jù)榮報(bào)告，“駐沈陽(yáng)南滿站的日本聯(lián)隊(duì)，突于本晚十時(shí)許，襲擊我北大營(yíng)，誣稱我方炸毀其柳河溝鐵路路軌，現(xiàn)已向省城進(jìn)攻，我方已遵照蔣主席'銑電'的指示，不予抵抗”（按蔣介石于八月十六日，曾有“銑電”致張學(xué)良謂，“無(wú)論日本軍隊(duì)此后如何在東北尋釁，我方應(yīng)不予抵抗，力避沖突。吾兄萬(wàn)勿逞一時(shí)之憤，置國(guó)家民族于不顧”。張學(xué)良曾將這個(gè)“銑電”轉(zhuǎn)知東北各軍事負(fù)責(zé)官長(zhǎng)一體遵守）。張學(xué)良令其將續(xù)得情況隨時(shí)報(bào)告，但此后沈陽(yáng)電話即呼叫不通。十九日午夜一時(shí)許，接到榮臻十萬(wàn)火急的電報(bào)，內(nèi)容與其電話報(bào)告相同。
還有其它論述張學(xué)良一生都帶著蔣中正命令其不抵抗的電報(bào)文隨時(shí)放在身邊?！皠⒕S開(kāi)”稱，除了洪鈁的回憶外，包括其他相關(guān)人的回憶檔案館庫(kù)藏的檔案及蔣中正個(gè)人資料等，幾乎沒(méi)有其他資料證實(shí)此電的存在，而洪鈁的回憶是否正確，則是一個(gè)疑問(wèn)。
時(shí)任東北軍第七旅（東北軍在沈陽(yáng)的駐軍）參謀長(zhǎng)趙鎮(zhèn)藩說(shuō)：
基于上述種種情況，王以哲和我反復(fù)進(jìn)行了研究，認(rèn)為如果萬(wàn)一發(fā)生事變，我旅必將首當(dāng)其沖。為了研究對(duì)策，遂于8月間召集第七旅上校以上軍官和情報(bào)人員共同分析研究?！跻哉苷f(shuō)：“張副司令已經(jīng)派人將情況報(bào)告了蔣介石，蔣指示暫不抵抗，準(zhǔn)備好了再干，一切事先從外交解決；并告訴張學(xué)良要效法印度甘地對(duì)英國(guó)不合作的辦法來(lái)應(yīng)付日本，遇事要退讓，軍事上要避免沖突，外交上要采取拖延方針?！苯又纸拥綇垖W(xué)良轉(zhuǎn)來(lái)蔣介石的銑（8月16日）電，主要內(nèi)容是：采取不抵抗政策，竭力退讓，避免沖突，千萬(wàn)不要“逞一時(shí)之憤，置國(guó)家民族于不顧，希轉(zhuǎn)飭遵照?qǐng)?zhí)行”等語(yǔ)。
時(shí)任東北邊防軍司令部參謀廳（廳長(zhǎng)榮臻）副官處處長(zhǎng)楊正治（別字安銘）載：
在“九一八”之夜日軍炮擊北大營(yíng)時(shí)，東北邊防軍司令長(zhǎng)官公署參謀長(zhǎng)、代司令長(zhǎng)官榮臻，假三經(jīng)路蔣斌家召集高級(jí)官員參加的緊急會(huì)議?！瓘堎捎邙P至和趙媞正在前門外中和茶園聽(tīng)梅蘭芳唱《宇宙鋒》。當(dāng)告以日軍侵占沈陽(yáng)，張始從戲園趕回來(lái)接了電話。張重申了蔣介石“銑電”（同年八月十六日蔣拍給張的電報(bào)）的內(nèi)容，大意是：如日軍侵入，應(yīng)避免沖突，一切忍讓，勿逞一時(shí)之憤，以免事態(tài)擴(kuò)大不好收拾，以待“國(guó)聯(lián)”處理。
盡管日本在萬(wàn)寶山事件和中村事件多次挑釁，張學(xué)良在接到蔣介石8月16日電報(bào)指令后，于9月6日致電東北軍參謀長(zhǎng)榮臻及“東北三省政務(wù)委員會(huì)”[來(lái)源請(qǐng)求]：“現(xiàn)在日方對(duì)我外交漸趨積極，應(yīng)付一切，極宜力求穩(wěn)慎，對(duì)于日人無(wú)論其如何尋事，我方務(wù)須萬(wàn)方容忍，不可與之反抗，致釀事端。希迅即密電各屬，切實(shí)注意為要。”
但同時(shí)張學(xué)良對(duì)日本步步緊逼深感不安，多次向蔣請(qǐng)求對(duì)策。1931年8月24日張學(xué)良未直接向蔣尋求指示，而是致電陳群請(qǐng)其代呈。陳當(dāng)日將張電文中公事部分完全轉(zhuǎn)發(fā)蔣：
特急南昌蔣總司令鈞鑒。密頃接漢卿電稱，近來(lái)對(duì)日外交性情緊迫，彼國(guó)朝野上下公然密謀侵占我東北（彼方謂為滿蒙），勢(shì)甚積極，不可終日。弟曾盡力設(shè)法以謀疏解，終鮮效果，所有一切經(jīng)維寅兄電達(dá)左右，荷蒙鑒譽(yù)，轉(zhuǎn)呈總座，至深佩感。近數(shù)日來(lái)，情況益緊，……日人方面屬有意動(dòng)作，現(xiàn)已揭開(kāi)面目，必將另造事端以為借口。似此情形，恐非退避所能了事。弟為此事，日夜焦慮，我兄卓識(shí)盡籌，對(duì)日外交研究有素，當(dāng)此危急之時(shí)，我方應(yīng)用何法以為應(yīng)付，尚祈詳賜指示并請(qǐng)密陳總座決定方策……總座明燭，幾先對(duì)此必有良謀，亟望與外交方面負(fù)責(zé)人員切實(shí)商討，指示遵行，不勝企禱。
9月8日張學(xué)良又直接向蔣介石發(fā)出齊申電:
限即刻到，不得停留，南京總司令蔣鈞鑒。日人于朝鮮暴動(dòng)案發(fā)生后，百計(jì)尋事，特飭文武地方官竭力避免。近為中村失蹤之事，由駐沈總領(lǐng)事嚴(yán)重交涉，語(yǔ)多挾制，東京方面陸軍人員尤為激昂，顯有借端侵略狀態(tài)。我方已派人前往肇事地點(diǎn)詳查，良不能親自回遼，萬(wàn)分焦急?！瓋?nèi)憂外患，應(yīng)付殊難，僅密奉聞，敬乞指示。
對(duì)張的屢次詢問(wèn)，至今尚未發(fā)現(xiàn)蔣電文回復(fù)，而東北步兵第二旅旅長(zhǎng)何柱國(guó)稱：
“張學(xué)良于9月11日，在北平接到蔣介石的密電，叫他于12日去石家莊與蔣會(huì)晤。那天上午，蔣、張分乘兩輛專車，蔣介石的專車自漢口開(kāi)來(lái)，張學(xué)良的專車從北平開(kāi)來(lái)，就這樣兩個(gè)人都未下車，把兩輛專車合攏后，在車廂里舉行了秘密會(huì)談。那時(shí)我正駐防在石家莊，得訊后提早在車站外圍派部隊(duì)布防警戒，以保安全；但專車及車站范圍內(nèi)，則由蔣、張自帶的衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)。會(huì)談后，張學(xué)良親自告訴我，蔣介石對(duì)他說(shuō)：'最近獲得可靠情報(bào)，日軍在東北馬上要?jiǎng)邮?，我們的力量不足，不能打。我考慮到只有提請(qǐng)國(guó)際聯(lián)盟主持正義，和平解決。我這次和你會(huì)面，最主要的是要你嚴(yán)令東北全軍，凡遇到日軍進(jìn)攻，一律不準(zhǔn)抵抗，如果我們回?fù)袅?，事情就不好辦了，明明是日軍先開(kāi)釁的，他們可以硬說(shuō)是我們先打他的，他們的嘴大，我們的嘴小，到那時(shí)就分辨不清了?！^(guò)于一星期，九一八事變果然爆發(fā)了。張學(xué)良下的一道不準(zhǔn)抵抗的命令的來(lái)源和真相就是這樣，而張卻替蔣介石背上了一個(gè)'不抵抗將軍’的惡名?！?/p>
劉維開(kāi)稱，而9月12日蔣中正如果到石家莊見(jiàn)面，僅有餐后六時(shí)前約五六小時(shí)的空擋可以行動(dòng)。不過(guò)以吳忠信由上海到南京的火車行程需要5個(gè)小時(shí)，五六小時(shí)是否能夠來(lái)回南京與石家莊，值得懷疑。而何柱國(guó)言明，蔣張會(huì)晤于12日上午，并在《憶張學(xué)良將軍》中又載：“兩人談了一個(gè)多小時(shí)，張回到自己的車上，蔣的專車即開(kāi)走了?！笔Y會(huì)晤完畢從石家莊返寧至晚6時(shí)會(huì)吳忠信至少有6個(gè)小時(shí)，與吳忠信由上海到南京的火車行程5個(gè)小時(shí)相干。由蔣秘書編纂的蔣介石《事略稿本》亦載：
（1931年9月）“十二日 上午。批閱。會(huì)客。后天保城浙軍紀(jì)念塔前。與夫人及孔氏甥等野餐。……下午（6時(shí)）。吳忠信持粵方汪兆銘等復(fù)電來(lái)見(jiàn)?！?/span>
在1947年馮玉祥著《我所認(rèn)識(shí)的蔣介石》一書當(dāng)中稱：
張請(qǐng)示過(guò)蔣介石，蔣對(duì)張學(xué)良說(shuō)：“無(wú)論日本人占什么地方，都隨日本人占，我們是不抵抗主義?！笔Y說(shuō)：“這話是我說(shuō)的，但你不許對(duì)別人說(shuō)?！?/span>
榮臻，總結(jié)九月十八日深夜的報(bào)告：
得知日軍襲擊北大營(yíng)，當(dāng)即向北平張副司令，以電話報(bào)告，并請(qǐng)應(yīng)付辦法。當(dāng)經(jīng)奉示，尊重國(guó)聯(lián)和平宗旨，避免沖突，故轉(zhuǎn)告第七旅王以哲旅長(zhǎng)，令不抵抗，即使勒令繳械，占入營(yíng)房，均可聽(tīng)其自便等因。彼時(shí)，又接報(bào)告，知工業(yè)區(qū)迫擊炮廠、火藥廠均被日軍襲擊。當(dāng)時(shí)朱光沐、王以哲等，又以電話向張副司令報(bào)告，奉諭，仍不抵抗，遂與朱光沐、王以哲同到臧主席宅研究辦法，決定日軍行動(dòng)任何擴(kuò)大，攻擊如何猛烈，而我方均保持鎮(zhèn)靜。
張學(xué)良，九月十九日上午同記者談話時(shí)表示：
“吾早已令我部士兵，對(duì)日兵挑釁不得抵抗，故北大營(yíng)我軍早令收繳槍械，存于庫(kù)房，昨晚日軍以三百人攻入我軍營(yíng)地，開(kāi)槍相擊，我軍本無(wú)武裝，自無(wú)抵抗?！睆垖W(xué)良，同日下午2時(shí)半，張學(xué)良接受記者訪問(wèn)時(shí)說(shuō)： 昨夜接到沈電，驚悉中日沖突事件。惟東北既無(wú)抵抗之力量，亦無(wú)開(kāi)戰(zhàn)之理由，已經(jīng)由沈，嚴(yán)飭其絕對(duì)不抵抗，盡任日軍所為。
遼寧政委會(huì)代主席臧式毅于1951年7月在撫順戰(zhàn)犯管理所寫的交代材料，關(guān)于九一八事變發(fā)生后的應(yīng)變：“會(huì)同總司令部留守參謀長(zhǎng)容臻急電北京，想張學(xué)良總司令報(bào)告并請(qǐng)求應(yīng)付策。奉命是采取不抵抗主義?！?/p>
張學(xué)良機(jī)要秘書的郭維城回憶“九一八事件當(dāng)晚，蔣介石曾十多次電函張學(xué)良不準(zhǔn)抵抗”。張學(xué)良則是在1991年重獲自由后對(duì)電報(bào)論堅(jiān)決否認(rèn)，說(shuō)這是“瞎說(shuō)，瞎說(shuō)，根本沒(méi)有這種事情”。且郭維城在1934年才在中國(guó)共產(chǎn)黨的協(xié)助下滲透至張學(xué)良指揮體系擔(dān)任責(zé)任，要“回憶”1931年的往事不會(huì)是親身經(jīng)歷。而透過(guò)蔣介石的日記，也不能證明蔣當(dāng)晚知道九一八事變得爆發(fā)，并且至今并未找到蔣給張發(fā)的不抵抗指令的電報(bào)。
張學(xué)良在戰(zhàn)后曾解釋：“當(dāng)時(shí)我沒(méi)想到日軍會(huì)那么蠻干，我以為他們絕不會(huì)這樣做。我覺(jué)得日本是要以這種軍事行動(dòng)來(lái)挑撥我們，因此我下令不要抵抗。我希望和平解決這個(gè)事件……后來(lái)國(guó)民對(duì)我的不抵抗有所責(zé)難，對(duì)這我不能接受。但如果責(zé)備我未能看穿日本的陰謀，我承認(rèn)我有責(zé)任。”“從前許多學(xué)者研究認(rèn)為是國(guó)民政府指示不抵抗，但其實(shí)國(guó)民政府的指示是'相應(yīng)處理’，'相應(yīng)處理’意思是看情況自己去辦，等于中央不負(fù)責(zé)的。因此不能將九一八事變抵抗的責(zé)任推給國(guó)民政府。
我因?yàn)椴幌Ｍ麛U(kuò)大事件，所以采取不抵抗政策”在其重獲自由后，張學(xué)良在各種場(chǎng)合多次承認(rèn)九一八事變當(dāng)中的“不抵抗”決策完全是其一人所決定，稱中央政府不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任[40]。張學(xué)良1990年接受日本廣播協(xié)會(huì)采訪時(shí)，表示他當(dāng)時(shí)認(rèn)為“當(dāng)時(shí)沒(méi)想到日本人會(huì)大規(guī)模地進(jìn)攻，所以判斷，不可乘日本軍部的挑釁而擴(kuò)大事件。”“戰(zhàn)爭(zhēng)不合乎日本政府的利益，日本政府應(yīng)該會(huì)約束關(guān)東軍”。“到現(xiàn)在有很多學(xué)者認(rèn)為是國(guó)民中央政府下達(dá)過(guò)不抵抗指示。”“中央不負(fù)責(zé)任。所以，我不能把'九一八事變’中不抵抗的責(zé)任推卸給中央政府。”。
北平，張副司令勛鑒，（良密）。中刻抵南昌，接滬電，知日兵昨夜進(jìn)攻沈陽(yáng)，據(jù)東京消息，日以我軍有拆毀鐵路之計(jì)劃，其借口如此請(qǐng)向外宣傳時(shí)對(duì)此應(yīng)力辟之。近情盼時(shí)刻電告。蔣中正叩。皓戌。
9月20日蔣介石電令煙臺(tái)駐軍第一十七軍第二十一師師長(zhǎng)劉珍年:
煙臺(tái)，劉師長(zhǎng)勛鑒。哿辰電悉。日軍侵魯，已提出國(guó)際聯(lián)盟。此時(shí)我國(guó)應(yīng)上下一致，嚴(yán)守紀(jì)律，確定步驟，勿為日人借口。故先勸告民中（眾）守秩序，遵公法，勿作軌外行動(dòng)，以待國(guó)際之公理與國(guó)內(nèi)之團(tuán)結(jié)，須為有計(jì)劃之舉動(dòng)。如果其海軍登岸，則我方劃出一地，嚴(yán)陣固守，以待中央之命令，此時(shí)須忍耐堅(jiān)定，靜鎮(zhèn)謹(jǐn)守之。中正，養(yǎng)午。
9月22日，國(guó)民政府委員會(huì)主席兼行政院長(zhǎng)蔣介石向全國(guó)人民宣稱：“我國(guó)民此刻必須上下一致，先以公理對(duì)強(qiáng)權(quán)，以和平對(duì)野蠻，忍痛含憤，暫取逆來(lái)順受之態(tài)度，靜待國(guó)際公理之判斷?！?/span>
并多方要求中國(guó)軍、警與日軍避免沖突，施行不抵抗政策。廣州國(guó)民政府常務(wù)委員，孫科及汪精衛(wèi)則堅(jiān)決要求東北軍抵抗。
12月15日，蔣介石因自九一八以來(lái)施行“靜待國(guó)際公理之判斷”之“不抵抗政策”，至三個(gè)月后東北大量國(guó)土被日軍占領(lǐng)，在倍受粵系指責(zé)的壓力下辭職，張學(xué)良也辭去陸?？哲姼彼玖畹穆殑?wù)，但獲得一個(gè)北平綏靖公署主任的新任命；遂“寧粵合流”，合組以孫科為首的中央政府，孫科赴南京出任中央政府行政院長(zhǎng)。
自12月15日東北軍開(kāi)始守錦州，失去地方資源的東北軍只得先后無(wú)數(shù)次向中央提出彈藥、人員、資金方面的支援，孫科由于從南京財(cái)政部得不到任何增援東北軍的資金，旋辭職下臺(tái)。東北軍將領(lǐng)認(rèn)為中央政府這樣做，是要將東北軍置于死地，以借日本人之手消滅奉系軍閥的勢(shì)力。其中，東北軍將領(lǐng)榮臻厲詞批評(píng)道：“中央不撥一分糧餉，不發(fā)一槍一彈，只在發(fā)命抗敵，顯然有意圖令東北軍犧牲，故置東北軍于死地”。繼任的行政院長(zhǎng)汪精衛(wèi)亦只能一面責(zé)令東北軍抵抗，另一面不出一個(gè)銅錢，雖然張學(xué)良表面同意抗日，實(shí)際東北軍無(wú)法組織起大規(guī)模抵抗，只能逐漸化整為零，采取游擊戰(zhàn)術(shù)。
最終，在九一八事變中，張學(xué)良落下“不抵抗將軍”的評(píng)價(jià)。由于張學(xué)良的不抵抗，和南京政府的隔岸觀火，日本關(guān)東軍隨后發(fā)動(dòng)侵占中國(guó)東北的戰(zhàn)爭(zhēng)，短短半年便將東北軍勢(shì)力全部驅(qū)逐。
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