新世紀(jì)以來，作為世界上最有活力地區(qū)之一，東亞形勢跌宕起伏、撲朔迷離。如何評(píng)估東亞局勢？東亞的發(fā)展前景如何？
冷戰(zhàn)結(jié)束之初，國際上對(duì)東亞地區(qū)合作通常持悲觀態(tài)度。在許多人看來，東亞地區(qū)內(nèi)部差異太大，無論是種族、文化、宗教信仰、文字、習(xí)俗還是發(fā)展水平、國家財(cái)富、國家實(shí)力、政治制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)諸方面都存在巨大的差異和鴻溝，合作基礎(chǔ)極為薄弱，前景十分黯淡。
然而，在此后的二十年中，東亞地區(qū)卻呈現(xiàn)出另外一番景象。先是東盟這個(gè)地區(qū)組織出現(xiàn)，在東亞國際關(guān)系中發(fā)揮重要的作用。接著，以東盟為基礎(chǔ)，出現(xiàn)了東盟地區(qū)論壇，東亞所有主要國家開始坐在一起討論地區(qū)安全問題。再接下去出現(xiàn)的東亞峰會(huì)更使得東盟倡導(dǎo)的 《東盟友好合作條約》成為成員國的共識(shí)和行為準(zhǔn)則。
東盟地區(qū)論壇還為中日韓三國首腦峰會(huì)的舉行創(chuàng)造了條件。從1999年開始，中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人就開始借參加?xùn)|盟地區(qū)論壇峰會(huì)之際舉行非正式早餐會(huì)，就地區(qū)和三國關(guān)系問題交換意見和推動(dòng)合作。2008年起，三國領(lǐng)導(dǎo)人開始單獨(dú)舉行正式會(huì)議，進(jìn)一步表明了東亞這三個(gè)重要大國的合作意愿，推動(dòng)了三國在地區(qū)和雙邊事務(wù)上的溝通與合作。
目前朝核問題陷入僵局，許多人由此認(rèn)為以六方會(huì)談為主體的推動(dòng)朝核問題和平解決的國際合作失敗了。但是，從另外一個(gè)角度看，六方會(huì)談機(jī)制的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)本身就是東亞國際合作一個(gè)成功的范例。試想一下，在六方會(huì)談機(jī)制成立之前，誰能想像得到中美日韓俄五個(gè)國家在和平解決朝核問題上存在如此高度的共識(shí)？在六方會(huì)談取得階段性成果和前景樂觀時(shí)，許多人甚至曾對(duì)六方會(huì)談最終演變成為東北亞安全合作機(jī)制有過很高的期待，而且，如果六方會(huì)談恢復(fù)并取得預(yù)期的進(jìn)展，這也不是完全不可能的事情。
安全問題上的合作取得許多進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)問題上的合作進(jìn)展更快。2010年1月1日，經(jīng)過多年努力，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成，這是目前世界人口最多的自貿(mào)區(qū)，也是發(fā)展中國家間最大的自貿(mào)區(qū)。中國—東盟自貿(mào)區(qū)的成立使東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。在中國—東盟自貿(mào)區(qū)的影響下，區(qū)域內(nèi)包括中日韓在內(nèi)的國家紛紛探討建立新的自貿(mào)區(qū)。在東亞自貿(mào)區(qū)發(fā)展的同時(shí)，東亞國家正積極加強(qiáng)在金融領(lǐng)域內(nèi)的合作。目前東亞金融合作兩大重點(diǎn)分別是推動(dòng)清邁倡議多邊化和發(fā)展亞洲債券市場。
近年來一些國家先后提出要在區(qū)域內(nèi)建立更加有效的多邊合作機(jī)制的倡議，如澳大利亞政府積極推動(dòng)建立亞太共同體，日本政府也提出建立東亞共同體的倡議。盡管許多人對(duì)上述做法持有不同意見，但這些國家這樣做本身也反映出它們對(duì)東亞區(qū)域合作更有信心，對(duì)東亞的未來抱有更高的期許。
除了地區(qū)多邊合作以外，亞太地區(qū)主要大國之間的雙邊關(guān)系也出現(xiàn)了明顯的改善。例如，盡管中美兩國在許多問題上存在著矛盾和沖突，但兩國并沒有因此放棄合作，兩國關(guān)系也沒有因此倒退或停滯，恰恰相反，兩國間的合作越來越廣泛、越深入，兩國關(guān)系也越來越密切。最近舉行的中美第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的成功舉行再次表明兩國合作的意愿和決心。兩國之間合作的意愿和所作的努力是冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)根本無法想像的。再如，中日關(guān)系，盡管中日兩國在許多問題上存在分歧和沖突，兩國政治關(guān)系也在改善，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷密切，兩國間的合作不斷擴(kuò)大和深化。
總之，在矛盾和沖突現(xiàn)象的背后，東亞國際關(guān)系的主流和趨勢是合作，和冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)相比，東亞在這方面已經(jīng)取得了重大的進(jìn)步。(北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長 賈慶國 教授)
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