中圖分類號：K2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-925X(2011)12-0027-02
摘要：本文主要對清初中央政府在云南的改土歸流進(jìn)行簡要分析。試從雍正時(shí)期大規(guī)模改土歸流的歷史背景切入，以求了解改革的推行過程，并進(jìn)一步闡釋其歷史意義。
關(guān)鍵詞：改土歸流云南鄂爾泰
改土歸流是指改西南少數(shù)民族地區(qū)的土司制為流官制。土司即原住民族的首領(lǐng)，流官則是中央政府委派的官員。改土歸流有利于消除土司制度的落后性，同時(shí)加強(qiáng)中央對西南地區(qū)的統(tǒng)治。
1．改土歸流的歷史背景
1.1清初政權(quán)的穩(wěn)固發(fā)展
清朝初年，由于需要集中全力鞏固對內(nèi)陸的統(tǒng)治，中央政府對于西南邊疆民族地區(qū)一時(shí)無暇顧及?！肚迨犯濉分杏涊d：“清初，沿明制，置承宣布政使司為云南省。設(shè)巡撫，治云南府，并設(shè)云、貴總督，兩省互駐”。[1]對于明朝設(shè)置的土司統(tǒng)治或土流兼治的情況，未作多大變動(dòng)?？滴跫次缓螅逋醭_始進(jìn)入全盛時(shí)期，為爾后大規(guī)模改土歸流奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。
改土歸流的實(shí)施，關(guān)鍵決定于最高決策者――雍正帝的意向。雍正帝執(zhí)政嚴(yán)謹(jǐn)，作風(fēng)扎實(shí)，深知土司的危害，“朕聞各處土司，鮮知法紀(jì)，苛待屬人，生殺任性……宜嚴(yán)飭土司，勿得肆為殘暴，以副朕子惠元元至意”。在政權(quán)穩(wěn)定后，他以堅(jiān)定的決心使改土歸流進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。
1.2云南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
清初，中央針對云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)的具體情況，對經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行改革，主要是對莊田制度和屯田制度的廢除，這對云南社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生極大的影響。
首先，使云南靠內(nèi)陸地區(qū)的封建地主經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，與內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)制度更趨于劃一。土地私有合法化，封建地主經(jīng)濟(jì)得到鞏固，并逐漸向邊遠(yuǎn)地區(qū)推移，不斷沖擊著那些地區(qū)的領(lǐng)主制經(jīng)濟(jì)及某些奴隸制殘余。其次，廢除莊田制度與屯田制度后，原來拋荒的土地逐步得到重新墾殖和開發(fā)，耕地面積擴(kuò)大。促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，清政府在云南的財(cái)賦收入不斷增加，加強(qiáng)了中央王朝在地方的經(jīng)濟(jì)力量。
封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上摧垮了土司政權(quán)的統(tǒng)治基礎(chǔ)，有利于流官對各族人民的治理，為雍正年間云南大規(guī)模推行改土歸流提供了充足的物質(zhì)條件。
1.3土司制度的弊端
明末清初，戰(zhàn)亂頻繁，中央政府無暇顧及少數(shù)民族地區(qū)，土司制度的弊端逐漸暴露出來。土司世代統(tǒng)治他們的土地和屬民，對其屬民有生殺予奪的權(quán)利，“土司一娶子?jì)D，則土民三載不敢婚。土民有罪被殺，其親族尚出墊刀數(shù)十金，終身無見天日之期?！?[2]
同時(shí)，土司之間、土司內(nèi)部也經(jīng)常發(fā)生斗爭，互相搶劫村寨，濫殺無辜，經(jīng)年不解?！巴凉俪幸u……皆無預(yù)定秩序，至臨襲爭奪，仇殺連年?！边@給土民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損傷，土民強(qiáng)烈要求擺脫落后的、殘酷的土司制度，為清王朝大規(guī)模改土歸流創(chuàng)造了有利的群眾基礎(chǔ)。
明后期開始，大部分土司擁有了自己的武裝，反抗朝廷的統(tǒng)治，叛亂不絕，影響了邊疆的穩(wěn)定?？梢?，隨著歷史的前進(jìn)，土司制度的落后性與弊端日益突出，不利于社會的發(fā)展和國家的統(tǒng)一。廢除土司制度已成為歷史的必然。
2.改土歸流的推行過程
雍正四年（1726年）云貴總督鄂爾泰數(shù)次上《改土歸流疏》言：“云貴大患無如苗、蠻。欲安民必制夷，欲制夷必改土歸流?！苯ㄗh設(shè)立府、廳、州、縣，派遣有一定任期的流官進(jìn)行管理。并提出：要求調(diào)整云貴川等省邊境的不合理的行政區(qū)劃，以便統(tǒng)一事權(quán)，將原屬川省而距滇近、距川遠(yuǎn)的東川、烏蒙、鎮(zhèn)雄三大土府“改隸云南，俾臣得相機(jī)改流，可設(shè)三府、一鎮(zhèn)?！?
此外，他還從不同地區(qū)的土司實(shí)際情況出發(fā)，提出相應(yīng)對策，認(rèn)為：“江外宜土不宜流，江內(nèi)宜流不宜土。此云南宜治之邊夷也?！边@里所說的江，即為瀾滄江；江外是指瀾滄江以西，元江以南的地帶。居住的人民多以傣族為主，漢化程度低，設(shè)置流官的條件還不成熟，更為“宜土”。而江內(nèi)靠近內(nèi)陸，各方面條件成熟（前文已論述，此處再不贅述），必須設(shè)立流官以加強(qiáng)統(tǒng)治。至于改流的方法與手段，他則提出應(yīng)以“計(jì)擒為上，兵剿次之；令其自首為上，勒獻(xiàn)次之。惟剿夷必練兵……保邊防百世之利”。雍正帝對此甚為贊賞，批準(zhǔn)鄂爾泰的全部建議，并提升鄂爾泰為云南、貴州、廣西三省都督，全權(quán)辦理改土歸流事宜。
對于云南地區(qū)的大規(guī)模改土歸流可分為兩大部分：
2.1東川、烏蒙、鎮(zhèn)雄三大土府改隸云南
雍正四年（1726年）夏，鄂爾泰派劉起元率兵進(jìn)駐東川，盡撤一切土目。隨后，鄂爾泰親自帶兵在烏蒙、鎮(zhèn)雄改流。雍正六年（1728年），鄂爾泰命郭壽域率兵進(jìn)入烏蒙米貼，對當(dāng)?shù)赝了具M(jìn)行清剿。[3]至雍正八年（1730年）十二月，最終完成了對東川、烏蒙、鎮(zhèn)雄的改土歸流?？梢哉f，對這三大土司的改流用兵規(guī)模最大，歷時(shí)最長。
2.2對云南南部邊疆諸夷的改土歸流
鄂爾泰認(rèn)為：“其治滇邊諸夷也，先革土司，后剿倮夷”。先后革除威遠(yuǎn)、鎮(zhèn)沅等土州土府。到雍正六年，設(shè)普洱府流官政權(quán)，使得“惟江外歸車?yán)锿了?，江?nèi)陸全改流”?；緦?shí)現(xiàn)了鄂爾泰提出的“將外宜土不宜流，江內(nèi)宜流不宜土”的改流部署。
清朝推行的大規(guī)模改土歸流，始于雍正四年（1726年），終于雍正九年（1731年）。經(jīng)過不斷的戰(zhàn)爭與改革，鄂爾泰的任務(wù)基本完成。改土歸流后，瀾滄江以東的強(qiáng)大的土司蕩然無存，弱小的土司茍延殘喘。
3.改土歸流的意義
改土歸流的過程中，清軍用兵土司地區(qū)，給當(dāng)?shù)馗髯迦嗣駧砹朔N種災(zāi)難。對于這些，我們無疑是應(yīng)該注意的。但從歷史的發(fā)展角度看，改土歸流的積極意義及其進(jìn)步作用，應(yīng)是主流。
首先，改土歸流是我國政治制度的一項(xiàng)重大改革。它消除了千百年來土司的分裂割據(jù)，減弱了由于土司之間的互相爭奪所帶來的無休止動(dòng)亂，改變了西南少數(shù)民族各自為政的渙散狀況，有利于鞏固和發(fā)展邊疆少數(shù)民族地區(qū)相對安定的局面。同時(shí)，在改流后的地區(qū)，政府推行了與內(nèi)陸相同的政治制度和措施，使邊疆與內(nèi)陸的政治上更加統(tǒng)一。同時(shí)，也有利于對西南邊防的鞏固，抵制了其他國家對我國邊疆的侵?jǐn)_。
其次，改土歸流有益于促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。使人數(shù)眾多的土民成為封建國家的編戶齊民，使廣大勞動(dòng)者的社會處境和生活狀況得到改善，土民可以較為自由地耕種田地，于是“久荒之地，畝收數(shù)倍”。同時(shí)，由于打破了土司地區(qū)的封閉狀態(tài)，邊疆與內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系得到了加強(qiáng)。內(nèi)陸漢族的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)以及手工業(yè)技術(shù)迅速傳入少數(shù)民族地區(qū)，改變了該地區(qū)落后的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的提高，此舉鞏固了改土歸流的成果。
再次，改土歸流有利于提高云南地區(qū)人民的文化教育水平和少數(shù)民族的漢化程度。改土歸流后，中央在少數(shù)民族地區(qū)興辦學(xué)校，實(shí)行科舉，無疑改善了當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境。
綜上所述，雖然在改土歸流過程中曾出現(xiàn)這樣或那樣的問題，特別是在平定土司叛亂中給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來了一定損失，但正如清代進(jìn)步思想家魏源在評論改土歸流時(shí)所說：“小變則小革，大變則大革；小革則小治，大革則大治……一時(shí)之創(chuàng)夷，百世之恬熙”。[4]因此，改土歸流是順乎歷史潮流的，其積極意義和所起的進(jìn)步作用是值得肯定的。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙爾巽．《清史稿》卷七十四?志四十九?云南[M]．北京:中華書局，1977年.2321頁.
[2]趙爾巽．《清史稿》卷二百八十八?列傳七十五?鄂爾泰傳[M]．北京:中華書局，1977年.10230―10231頁．
[3]江應(yīng)梁. 中國民族史?下[M].北京:民族出版社，1990年.207頁.
[4]魏源. 圣武記?雍正西南夷改流記.288頁.
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