宋 圭 武
國(guó)家發(fā)展有許多要素，但最基本或最關(guān)鍵的三要素是信任、技術(shù)、勞動(dòng)。
信任是最重要的環(huán)境要素。環(huán)境有軟環(huán)境和硬環(huán)境兩種情況。軟環(huán)境主要包括制度、文化、社會(huì)秩序等；硬環(huán)境主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。軟環(huán)境和硬環(huán)境相比，軟環(huán)境更重要。有了好的軟環(huán)境，硬環(huán)境建設(shè)就容易，硬環(huán)境才能“硬”起來(lái)。沒(méi)有好的軟環(huán)境，硬環(huán)境就是擺設(shè)，就是樣子貨，硬環(huán)境建設(shè)也是高成本的。而在軟環(huán)境中，文化又是最重要的因素。而文化中對(duì)發(fā)展起最重要作用的，則是信任。
信任的好處是多方面的。首先，有信任的文化，本質(zhì)是有秩序社會(huì)，并且信任度越好，社會(huì)的秩序度也就越高。秩序的產(chǎn)生，本身是博弈的一種結(jié)果。但這種博弈的結(jié)果，又是以信任為前提。沒(méi)有信任，秩序必然就是紊亂的，人們之間的利益博弈，也必然更多是一次性的，而不是長(zhǎng)期性的優(yōu)化博弈。其次，信任可以拓展資源的利用空間和時(shí)間范圍。由于信任，人們可以放心的將資源委托他人在不同的時(shí)間或空間范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)或利用，這有利于資源的最優(yōu)化配置。阿蘭·佩雷菲特在《信任社會(huì)：論發(fā)展之緣起》一書(shū)中指出：由于互不信任，人人慎之又慎。這使參加信貸談判的人，像大多數(shù)熱那亞商人一樣，談不出什么結(jié)果來(lái)；現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)思想以信用為本，亦即出借人對(duì)借款人償還本息抱以信任，借款人對(duì)自己的還款能力以及風(fēng)險(xiǎn)投資的回報(bào)率抱有信心，這種互信帶動(dòng)了發(fā)展，并奠定了現(xiàn)代社會(huì)的基礎(chǔ)；信任是任何規(guī)章都取代不了的精神動(dòng)力和治國(guó)動(dòng)力。福山在《信任：社會(huì)美德與創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮》一書(shū)中也指出：一個(gè)民族的福利及其競(jìng)爭(zhēng)力取決于文化特性，即這個(gè)國(guó)家固有的信任程度；高度信任的存在可以如同經(jīng)濟(jì)關(guān)系的添加因素，提高經(jīng)濟(jì)效率，減少經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱作交易成本的消耗。再次，信任也有利于政治合理化建設(shè)。民主政治就需要以信任為基礎(chǔ)。沒(méi)有信任，民主就是危險(xiǎn)的。另外，若有信任為基礎(chǔ)，對(duì)于權(quán)力集中體制，也未必就不好?？傊?，有信任，體制的合理化建設(shè)就容易；反之，就是問(wèn)題。第四，沒(méi)有信任，國(guó)家也可能有發(fā)展，比如依靠資本、技術(shù)等因素推動(dòng)，但最終是短期的，不可能是長(zhǎng)期的，或者是只有短期或較長(zhǎng)時(shí)期的增長(zhǎng)，但并沒(méi)有實(shí)際的發(fā)展。
除了信任，國(guó)家發(fā)展也離不開(kāi)技術(shù)和勞動(dòng)。
技術(shù)是發(fā)展的工具性要素，并且是工具類的核心要素?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，就是這個(gè)意思?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)也是越來(lái)越依靠技術(shù)，越來(lái)越離不開(kāi)技術(shù)。技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)也是越來(lái)越大。
勞動(dòng)是發(fā)展的主體要素。勞動(dòng)作為一種特殊的要素，既體現(xiàn)發(fā)展的目的性，也體現(xiàn)發(fā)展的工具性。勞動(dòng)要素要發(fā)揮好作用，需要數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫娴谋ＷC。在信任、技術(shù)、勞動(dòng)三要素中，勞動(dòng)是最關(guān)鍵的要素。勞動(dòng)是靈魂，信任和技術(shù)都與勞動(dòng)者的素質(zhì)密切相關(guān)。
相對(duì)于信任、技術(shù)、勞動(dòng)等要素，資源、資本、土地等要素則是次要的。日本、以色列等國(guó)的發(fā)展實(shí)踐就是證明。
在信任、技術(shù)、勞動(dòng)要素中，三者缺一國(guó)家發(fā)展都是不可能的。缺乏信任，技術(shù)和勞動(dòng)的運(yùn)用就是高成本低效率的，國(guó)家發(fā)展就是短期的，或只有增長(zhǎng)而無(wú)發(fā)展。缺乏技術(shù)，不用說(shuō)，發(fā)展必然是停滯的。缺乏勞動(dòng)，國(guó)家發(fā)展也是不可能快速的，除非合理引進(jìn)勞動(dòng)力。只有三者有機(jī)結(jié)合，國(guó)家發(fā)展才是持久有力的。信任、技術(shù)、勞動(dòng)，構(gòu)成了國(guó)家發(fā)展最基本的三個(gè)要素。
目前，中國(guó)發(fā)展，最關(guān)鍵的是要建設(shè)信任問(wèn)題。我們不缺技術(shù)，或者從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們并不怕卻技術(shù)，我們也不怕缺勞動(dòng)力，目前最缺的，也是最讓人為難和棘手的，還是信任的缺乏。
目前中國(guó)為什么信任缺乏？這既有歷史的因素，也是現(xiàn)實(shí)的因素。福山說(shuō)：信任，是先已存在的群體、道德規(guī)范或互相認(rèn)同的價(jià)值的產(chǎn)物。文化的慣性總是最大的，信任或不信任，作為一種歷史文化現(xiàn)象，也必然如此。另外，中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)，由于秩序稀缺，由于制度建設(shè)需要不斷完善，這也為不信任提供了發(fā)揮作用的空間。
如何建設(shè)信任文化？需要從多方面著手。首先，要改造舊習(xí)俗。習(xí)俗是實(shí)際運(yùn)作的文化。要打破關(guān)系文化、血緣文化、面子文化，要建設(shè)有誠(chéng)信、理性、敬畏意識(shí)的文化。其次，要積極吸收引進(jìn)西方先進(jìn)的文化。我們既要引進(jìn)西方的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理制度，也要注重西方先進(jìn)文化的引進(jìn)。再次，要注重制度建設(shè)的公開(kāi)性。要盡可能多一些公開(kāi)的環(huán)節(jié)，少一些秘密決定的環(huán)節(jié)，這有利于增加社會(huì)信任度，包括用人制度建設(shè)、就業(yè)制度建設(shè)、財(cái)務(wù)制度建設(shè)、監(jiān)察制度建設(shè)等，能公開(kāi)的環(huán)節(jié)，要盡量公開(kāi)，而不是暗箱操作。第四，信任建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，我們需要長(zhǎng)期戰(zhàn)斗。在福山看來(lái)，與生俱來(lái)習(xí)慣合作的人不輕易喪失這個(gè)習(xí)慣，可這個(gè)社會(huì)資本一旦喪失，那就需要幾個(gè)世紀(jì)才能重建起來(lái)。中國(guó)社會(huì)的信任之路建設(shè)注定是長(zhǎng)期的，我們需要從小孩抓起、從小事抓起。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼現(xiàn)實(shí)。全民行動(dòng)，才是正路。（作者：甘肅省委黨校學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、教授）
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