目前，除了已有的九大國家中心城市外，仍有不少城市在積極爭取進(jìn)入國家中心城市行列。這是一個(gè)很好的勢頭，但更需要認(rèn)識(shí)到，建設(shè)國家中心城市意味著沉甸甸的使命擔(dān)當(dāng)，絕非獲得一個(gè)光鮮名號(hào)那樣簡單，應(yīng)該既要“面子”，更要“里子”，切不可顧此失彼。
發(fā)展需要領(lǐng)頭雁。國家中心城市居于戰(zhàn)略要津、肩負(fù)國家使命、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國際競爭、代表國家形象，既是交通大樞紐，亦是產(chǎn)業(yè)大中樞，既是創(chuàng)新大中心，亦是宜居大都市，交織著區(qū)域中心性和國際門戶性的典型特征。當(dāng)前，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷推進(jìn)，一些中心城市的輻射和帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，但與高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的城市建設(shè)要求相比，仍有不少差距，還面臨著城市之間發(fā)展的協(xié)調(diào)性不夠好，發(fā)展的關(guān)聯(lián)性有待提高，城市病、生態(tài)環(huán)境和資源性約束日益凸顯等一系列問題，“面子”和“里子”之間還有較大反差。破解這一難題，需要根據(jù)新發(fā)展理念，在增強(qiáng)開放性、提升創(chuàng)新性、加大聯(lián)動(dòng)性方面下功夫，以高質(zhì)量的國家中心城市建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
一方面，要增強(qiáng)開放性，提升城市國際影響力。國家中心城市作為參與國際競爭的主平臺(tái)，必須積極融入全球城市網(wǎng)絡(luò)體系，這是其發(fā)揮作用的前提。要著眼世界發(fā)展趨勢，促進(jìn)國家中心城市與國外交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造國際交流平臺(tái)，加快國際物流通道建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快集聚全球高級(jí)資源，進(jìn)一步提升城市的國際影響力和競爭力。
另一方面，要提升創(chuàng)新性，形成城市核心競爭力。國家中心城市不僅是物質(zhì)生產(chǎn)中心，還是知識(shí)生產(chǎn)中心，創(chuàng)新性是其最重要的標(biāo)志。國家中心城市建設(shè)，要堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為面向未來的核心戰(zhàn)略和推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型的第一動(dòng)力，進(jìn)一步發(fā)揮人才、科技等創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢，加強(qiáng)科技與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之間相互拉動(dòng)、相互疊加的效應(yīng)。特別要在城市之間形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過一系列改革推進(jìn)創(chuàng)新，形成新型生產(chǎn)范式和創(chuàng)新模式。
此外，還要加大聯(lián)動(dòng)性，更好發(fā)揮中心城市作用。國家中心城市發(fā)展的重要思路是打破中心城市的“抽水機(jī)”悖論，加快要素流動(dòng)與資源共享，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局、交通網(wǎng)絡(luò)和城市空間高效協(xié)同。在這一過程中，既要加強(qiáng)跨區(qū)域發(fā)展的政策供給與制度創(chuàng)新，在招商引資、技術(shù)開發(fā)等方面構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一服務(wù)、資質(zhì)互認(rèn)等機(jī)制，構(gòu)建要素流動(dòng)大通道，吸引城市創(chuàng)新資源要素進(jìn)入，還要加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)、公共服務(wù)等輸出，為其他區(qū)域完善服務(wù)、增強(qiáng)吸引力提供保障，形成“創(chuàng)新—引領(lǐng)—示范—輻射—帶動(dòng)—協(xié)調(diào)”的高質(zhì)量發(fā)展新格局。
總之，國家中心城市建設(shè)，是一個(gè)漸進(jìn)的過程，不可能立竿見影、一蹴而就。我們必須牢記古人“靡不有初、鮮克有終”的警訓(xùn)，既不能違背城市建設(shè)的規(guī)律，拔苗助長、急于求成，更不能盲目地一哄而上最后半途而廢、有始無終，要圍繞高標(biāo)準(zhǔn)、著眼高質(zhì)量，在注重城市功能、提升城市品質(zhì)方面細(xì)細(xì)下功夫，讓“面子”名副其實(shí)，讓“里子”實(shí)實(shí)在在，二者相得益彰，共同更好為高質(zhì)量城市建設(shè)、高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展蓄勢積能、打造堅(jiān)實(shí)支撐。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)評(píng)論員)
