市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，企業(yè)法人作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，在市場活動中不僅要有嚴(yán)格的準(zhǔn)入規(guī)則，同時(shí)也應(yīng)該且必須遵循完備的退出機(jī)制。而在現(xiàn)實(shí)生活中，常常有企業(yè)法人不遵循正常的市場退出機(jī)制，以故意不進(jìn)行年檢而被工商部門以吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰方式來終止公司的正常經(jīng)營，甚至故意借吊銷營業(yè)執(zhí)照之機(jī)逃廢債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害了債權(quán)人的利益。筆者在辦案過程中，就遇到了作為債務(wù)人的企業(yè)法人在法院執(zhí)行過程中為逃避債務(wù)，不主動進(jìn)行年檢而被工商部門吊銷的情形，在這種情形下如何來維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益便顯得尤為重要。筆者個(gè)人認(rèn)為不妨從以下方面著手來使這一問題得以解決。首先，由債權(quán)人以申請人的身份向人民法院申請強(qiáng)制清算，提起強(qiáng)制清算程序。公司清算案件，性質(zhì)上屬于非訟案件，主要由人民法院選定清算組，確認(rèn)清算方案和清算報(bào)告，決定是否延長清算期限，裁定終結(jié)強(qiáng)制清算程序。這一程序的啟動，旨在強(qiáng)化清算義務(wù)人依法清算的法律責(zé)任，建立一個(gè)健康、有序的法人退出機(jī)制，以便更好的維護(hù)債權(quán)人的利益和社會經(jīng)濟(jì)秩序。根據(jù)公司法的規(guī)定，有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東有義務(wù)及時(shí)啟動清算程序?qū)具M(jìn)行清算，即有限責(zé)任公司的股東和股份有限公司的董事、控股股東應(yīng)為公司解散后的清算義務(wù)人。清算義務(wù)人應(yīng)當(dāng)清算而沒有清算時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。對此，《關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（二）》作了明確規(guī)定，規(guī)定清算義務(wù)人的民事責(zé)任，目的在于督促清算義務(wù)人依法組織清算，規(guī)范法人退出機(jī)制，保護(hù)債權(quán)人的應(yīng)有利益，以解決我國目前實(shí)踐中該清算不清算的突出問題。如此規(guī)定除了有事后救濟(jì)的法律價(jià)值外，更多的價(jià)值在于警示、引導(dǎo)作用。這一規(guī)定，對于遏制目前這一借吊銷營業(yè)執(zhí)照逃債的惡劣行為，加大清算義務(wù)人的責(zé)任，以規(guī)范市場、保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益有著積極的意義；同時(shí)，這會使清算義務(wù)人在借解散逃避債務(wù)和依法結(jié)算了結(jié)公司債務(wù)中進(jìn)行利益權(quán)衡(注：前者為承擔(dān)上述清算義務(wù)人民事責(zé)任，后者為享有有限責(zé)任庇護(hù))。如果，其仍然選擇該清算不清算的，那么就依據(jù)《關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（二）》中第十八條，第十九條的相關(guān)規(guī)定，要求相關(guān)責(zé)任人對公司債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。可惜的是，實(shí)踐中法院目前對當(dāng)事人要求強(qiáng)制清算受理的極少，拒絕受理的多。使公司法所設(shè)計(jì)的強(qiáng)制清算制度無法落實(shí)。筆者認(rèn)為，相關(guān)的法律已經(jīng)確立了強(qiáng)制清算程序，人民法院就應(yīng)該積極受理當(dāng)事人所提出清算請求。大膽探索在受理后所遇到的問題。屬于法院內(nèi)部的程序設(shè)計(jì)則應(yīng)當(dāng)以方便當(dāng)事人為原則。在當(dāng)事人確不履行清算義務(wù)時(shí)，可以委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施清算，也可以參考《關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（二）》中的規(guī)定進(jìn)行實(shí)施。為解決公司法審判實(shí)踐及執(zhí)行中無法可引制度缺失的問題，人民法院不能袖手旁觀、坐等立法體系齊備后才開始介入公司，而是應(yīng)該積極地投身于規(guī)范和推動公司活動的中來。
以上為筆者在辦案過程中的一些心得，希望各界法律同仁不吝賜教，予以批評指正。
■ 鏈接■
《關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（二）》
第十八條
有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東因怠于履行義務(wù)，導(dǎo)致公司主要財(cái)產(chǎn)、帳冊、重要文件等滅失，無法進(jìn)行清算，債權(quán)人主張其對公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任的，人民法院應(yīng)依法予以支持。
上述情形系實(shí)際控制人原因造成，債權(quán)人主張實(shí)際控制人對公司債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)依法予以支持。
第十九條
