政府信息化,從理論上說,就是工業(yè)時代的政府(傳統(tǒng)政府)向信息時代的政府(現(xiàn)代政府)演變的過程。具體說,政府信息化就是應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù),將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成,對政府需要的和擁有的信息資源進行開發(fā)和管理,提高政府的工作效率、決策質(zhì)量、調(diào)控能力、廉潔程度,節(jié)約政府開支,改進政府的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和工作方式,全方位地向社會民眾提供超越時間、空間與部門分隔限制的優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。
中國政府信息化建設(shè)從20世紀(jì)80年代中期開始,沿著機關(guān)內(nèi)部辦公自動化、管理部門的電子化工程(如“金”字工程)、全面的政府上網(wǎng)工程(電子政務(wù))這一條線展開,經(jīng)歷了起步階段(以《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)全國政府行政首腦機關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)的通知》為標(biāo)志)、推進階段(以金橋、金卡、金關(guān)工程為標(biāo)志)、發(fā)展階段(以政府上網(wǎng)工程為標(biāo)志)、高速發(fā)展階段(以“一站兩網(wǎng)四庫十二金工程”為標(biāo)志)四個過程?,F(xiàn)在正處于以“一站兩網(wǎng)四庫十二金工程”為核心建設(shè)內(nèi)容的高速發(fā)展階段。“一站”是指政府門戶網(wǎng)站;“兩網(wǎng)”是指政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng);“四庫”,即建立人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經(jīng)濟等四個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
中國政府信息化建設(shè)目的和原則是建設(shè)一個“以公眾為中心,以結(jié)果為導(dǎo)向和以市場為基礎(chǔ)”的通過計算機及其網(wǎng)絡(luò)來進行的政務(wù)活動、能夠為大眾提供更為快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)、使其運行變得更為合理和高效的虛擬電子政府。
政府信息化的基本任務(wù)是,統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)環(huán)境建設(shè)、建設(shè)重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
政府信息化的內(nèi)容包括:第一,電子政務(wù)必須借助于電子信息和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù),離不開信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)軟件技術(shù)的發(fā)展;第二,電子政務(wù)處理的是與政權(quán)有關(guān)的公開事務(wù),除政府機關(guān)的行政事務(wù)以外,還包括立法、司法部門及其他一些公共組織的管理事務(wù);第三,電子政務(wù)并不是簡單地將傳統(tǒng)的政府管理事務(wù)原封不動地搬到互聯(lián)網(wǎng)上,而是要對其進行組織結(jié)構(gòu)的重組和業(yè)務(wù)流程的再造。