政府（各級地方政府）與應(yīng)急管理部門的職責(zé)，核心邏輯是：政府承擔(dān)宏觀統(tǒng)籌、規(guī)劃與協(xié)調(diào)職責(zé)，應(yīng)急管理部門承擔(dān)綜合監(jiān)管、具體執(zhí)行與應(yīng)急處置職責(zé)。以下是兩者的核心職責(zé)對比（結(jié)合2021年修訂版《安全生產(chǎn)法》及官方釋義）：
一、政府（各級地方政府）的核心職責(zé)：宏觀統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)
政府（包括國務(wù)院、縣級以上地方各級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）的職責(zé)聚焦于頂層設(shè)計、資源保障、風(fēng)險防控與跨部門協(xié)調(diào)，是安全生產(chǎn)工作的“領(lǐng)導(dǎo)者”和“組織者”。
- 制定安全生產(chǎn)規(guī)劃：
國務(wù)院和縣級以上地方各級政府應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實施；安全生產(chǎn)規(guī)劃需與國土空間規(guī)劃相銜接（如化工園區(qū)布局需符合國土空間規(guī)劃）。 - 加強基礎(chǔ)設(shè)施與監(jiān)管能力建設(shè)：
各級政府需將安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如公路安全生命防護工程、城市生命線工程）和監(jiān)管能力建設(shè)（如執(zhí)法隊伍、科技支撐）所需經(jīng)費列入本級預(yù)算。 - 組織風(fēng)險評估與聯(lián)防聯(lián)控：
縣級以上地方各級政府需建立安全風(fēng)險評估與論證機制，按安全風(fēng)險管控要求進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局；對位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營單位，實施重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控（如聯(lián)席會議、聯(lián)合應(yīng)急演練）。 - 支持與督促部門履職：
縣級以上政府需支持、督促各有關(guān)部門（如交通運輸、住建、應(yīng)急管理）依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需配合上級政府有關(guān)部門的監(jiān)管工作。 - 協(xié)調(diào)解決重大問題：
縣級以上政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題（如跨區(qū)域風(fēng)險、職責(zé)不清的領(lǐng)域），需及時協(xié)調(diào)解決。
二、應(yīng)急管理部門的核心職責(zé)：綜合監(jiān)管與具體執(zhí)行
應(yīng)急管理部門（包括國務(wù)院應(yīng)急管理部、縣級以上地方各級應(yīng)急管理局）是安全生產(chǎn)工作的“綜合監(jiān)管部門”，承擔(dān)專業(yè)化、日?；?/span>的監(jiān)管職責(zé)，是安全生產(chǎn)工作的“執(zhí)行者”和“主力軍”。
- 綜合監(jiān)督管理：
對全國/本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（如交通運輸、住建、水利）的工作。 - 制定年度監(jiān)督檢查計劃：
按照分類分級監(jiān)督管理要求（如將生產(chǎn)經(jīng)營單位分為高危行業(yè)、一般行業(yè)，按風(fēng)險等級分級），制定年度監(jiān)督檢查計劃并組織實施；發(fā)現(xiàn)事故隱患需及時處理。 - 牽頭應(yīng)急處置：
指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)較大及以上事故應(yīng)急處置指揮部工作（如組織救援、災(zāi)情核查、損失評估）。 - 推動社會參與：
統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)（如消防、森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險專業(yè)隊伍），指導(dǎo)社會應(yīng)急救援力量建設(shè)；協(xié)調(diào)消防管理（如消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防）。 - 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與宣傳教育：
參與制定安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策（如《安全生產(chǎn)法》修訂）；組織安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)（如“安全生產(chǎn)月”活動）。
三、兩者的協(xié)作關(guān)系：政府統(tǒng)籌，應(yīng)急管理部門牽頭
- 政府是“決策者”，負(fù)責(zé)宏觀規(guī)劃與資源保障；應(yīng)急管理部門是“執(zhí)行者”，負(fù)責(zé)將政府決策轉(zhuǎn)化為具體監(jiān)管行動（如監(jiān)督檢查、應(yīng)急處置）。
- 政府需支持應(yīng)急管理部門履職（如經(jīng)費保障），應(yīng)急管理部門需向政府報告重大問題（如重大安全風(fēng)險、事故隱患）。
記憶要點總結(jié)
主體 | 核心職責(zé)關(guān)鍵詞 | 舉例 |
政府（各級） | 規(guī)劃、協(xié)調(diào)、保障、風(fēng)險防控 | 制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、列入預(yù)算、聯(lián)防聯(lián)控 |
應(yīng)急管理部門 | 監(jiān)管、執(zhí)法、應(yīng)急、培訓(xùn) | 制定檢查計劃、處理隱患、組織救援 |
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