如何快速學(xué)習《安全生產(chǎn)法》？
這一段各個安全相關(guān)的公眾號都在發(fā)表學(xué)習、解讀《安全生產(chǎn)法》的文章，從各個角度、各個層面分析、解讀，都非常好和有用。筆者其實對解讀《安全生產(chǎn)法》這個事情有些反感，覺得他就在那里，解讀什么??？如果一部行業(yè)的法律法規(guī)需要解讀才能搞清楚，是法律太深奧？還是行業(yè)門檻太低呢？不說了啊，再說就得罪人了！看著大家都這么熱鬧，如果筆者不寫點相關(guān)的內(nèi)容，好像不是這個行業(yè)似的，但真的不想逐條去講《安全生產(chǎn)法》，就寫點兒學(xué)習《安全生產(chǎn)法》的心得體會吧，希望能正在學(xué)習安全生產(chǎn)法的同志們有點兒用處。下面就說一下筆者學(xué)習《安全生產(chǎn)法》的步驟：
第一步：了解《安全生產(chǎn)法》的架構(gòu)
很多人學(xué)習法律法規(guī)之類的東西喜歡從頭一條一條來，筆者學(xué)習法律法規(guī)喜歡先看看總體的架構(gòu)，然后在根據(jù)情況選擇從那里開始學(xué)習，一般情況下都是從后面開始學(xué)習，有時也會也會挑著學(xué)習，當然，這個只是一種個人習慣，不一定適合，但如果想改變一下，可以嘗試一下，下面開始學(xué)習《安全生產(chǎn)法》。
《安全生產(chǎn)法》的架構(gòu)及邏輯，該法一共七章，不知道你發(fā)現(xiàn)沒有，很多法律法規(guī)都是六章或者七章，這里以《職業(yè)病防治法》、《消防法》為例，當時筆者就是拿著這三個法律一起學(xué)習的，發(fā)現(xiàn)效果很好，所以不妨把這三個法律一起學(xué)習，事半功倍。這三部法律的框架幾乎是一樣的，編制邏輯也是一樣的。下面以《安全生產(chǎn)法》為例，說一下這樣的邏輯：第一章節(jié)是總則，說一下適用范圍、方針、政策等及大的要求；第七章一般是附則，解釋一些名詞、說明和實施時間等；第二章是生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)營企業(yè)做些什么，這些我們生產(chǎn)企業(yè)來說是重點；第三章是從業(yè)人員干什么，這也是突出以人為本的重要體現(xiàn)，主要包括了權(quán)利和義務(wù)；第四章內(nèi)容是講各級政府和政府主管部門做什么，本章是政府工作人員重點關(guān)注的內(nèi)容；第五章前面三部分（2、3、4章）工作失效的補救要求，怎么辦呢？救援和事故調(diào)查??；第六章就是開始算賬了，前面人工作沒做好，事故調(diào)查完了、救援完了，就該說責任的事兒了，所以第六章一般都是法律責任。我們再從頭捋一下啊，就像布置一項工作一樣：先開場（概述），然后說企業(yè)、個人（從業(yè)人員）、政府監(jiān)督三方面的工作安排，然后說如果出了事兒怎么補救處理，然后追責、算賬，最后總結(jié)一下。這就是《安全生產(chǎn)法》編制架構(gòu)和邏輯。
第二步：開始類比
等掌握了《安全生產(chǎn)法》的架構(gòu)和邏輯，可以去看看別的法律法規(guī)了，比如剛才的說的《職業(yè)病防治法》和《消防法》，架構(gòu)和邏輯幾乎是一樣的，這樣一下子就掌握了三部法律法規(guī)的架構(gòu)，有什么用呢？當然有用了！比如三部法律的中三個行業(yè)的方針，對比記憶就很容易記住且不會搞混了啊！并且將每一部法律都給切成了七小塊，這樣學(xué)習就效率高些。這不是瞎說，是有根據(jù)的，舉個例子：日本原來有個馬拉松運動員，經(jīng)常拿冠軍，別人問他可有訣竅，他說每次比賽前他都會開車把路線逛一遍，每五公里找一個醒目的標志物，所以他每次把馬拉松當作了若干個五公里來跑，每次就想著下一個小目標，這樣就有信心了！學(xué)習也是如此，在一個大工作面前很容易讓人產(chǎn)生倦怠感覺，而切開會有更多的成就感和樂趣。
第三步：找出重點
我們常說“劃重點”，說明我們的思維方式中都有這個理念，但我們不能指望別人給我們劃重點，那是別人的重點，我們要學(xué)會自己劃重點。怎么才能劃好重點呢？當然是根據(jù)需要了。比如筆者是企業(yè)安全管理人員，那么對于我重點是什么呢？當然是第二章了，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)工作就靠這個了啊，第二章的重點是什么呢？主要負責人和安全管理部門的職責，因為這個是實際中要用到的??！第三章和第五章涉及到企業(yè)的部分也可以作為下一步的重點，開始學(xué)習要先學(xué)和自己結(jié)合的、有用的，這樣不但便于記憶，還能拿來用，一舉多得！對于第四章和第六章部分暫時可以不看，那些靠純粹記憶的東西其實沒啥用，平時用可以查啊，如果考試出那些條款讓人去填空，這種考試也是夠無聊的了。
第四步：結(jié)合實際
第四步非常重要，我們學(xué)習《安全生產(chǎn)法》有兩個目的，一是拿來用，二是去考試，對于不同的人員可能不一樣，但大部分是考試完了還得用，因此法律法規(guī)和實際的結(jié)合學(xué)習是非常重要的。這里面重點講兩個問題：
一是和企業(yè)安全管理的結(jié)合，毫無疑問《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)的要求在實際中都要體現(xiàn)出來，因此如果你是企業(yè)的人員，先對著安全生產(chǎn)法把企業(yè)安全管理對一遍，估計不但企業(yè)安全管理提升了，還掌握了安全生產(chǎn)法，還請什么大師講課?。勘热纭栋踩a(chǎn)法》中規(guī)定的主要負責人的七條職責：“（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。”你對著一條條和企業(yè)的做法對比一下，還用解讀嗎？里面關(guān)于安全管理部門職責、從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù)等部分都可以用這種方式去學(xué)習和工作。
二是了解政府監(jiān)管架構(gòu)。這個也是非常重要的，畢竟法律的執(zhí)行部門是政府所屬的部門，這里面有三個監(jiān)管層面，一個是各層級政府，從街道辦、村鎮(zhèn)等開始，后面是縣（區(qū)）、市、省（直轄市）國務(wù)院，這個根據(jù)屬地進行管理，現(xiàn)在又出現(xiàn)了很多工業(yè)園區(qū)，這個級別不一樣，但大多有行政監(jiān)管職能而沒有審批職能，一般級別和縣區(qū)差不多；第二層面是應(yīng)急監(jiān)督管理部門，現(xiàn)在都是屬地政府的一個部門，比如市級就是市應(yīng)急監(jiān)督管理局，他們行政上歸屬地政府管理，但業(yè)務(wù)上又歸上級應(yīng)急管理指導(dǎo)，此外應(yīng)急管理又分為兩部門，即管理部門和執(zhí)法部門（執(zhí)法大隊、支隊、總隊等），執(zhí)法部門負責執(zhí)法、督察工作；第三個層級是行業(yè)主管部門，每個幾乎企業(yè)都有主管部門，根據(jù)管行業(yè)必須管安全的“三管三必須”原則，行業(yè)主管部門也要對安全生產(chǎn)進行監(jiān)管。明白了這些架構(gòu)，再去對照《安全生產(chǎn)法》及容易分開職責了，并對平時的業(yè)務(wù)工作也是有好處的。
當然，現(xiàn)在很多集團公司還有上級公司，這個內(nèi)容在《安全生產(chǎn)法》中體現(xiàn)不多，筆者認為他們的職責應(yīng)該是在督促下級企業(yè)滿足國家關(guān)于對安全生產(chǎn)要求的基礎(chǔ)上，給下級公司更好的安全管理指導(dǎo)和發(fā)展方向，不應(yīng)該和政府監(jiān)管部門業(yè)務(wù)重合，這樣意義不大，給基礎(chǔ)生產(chǎn)企業(yè)造成了很多的不必要工作，效果也不見得好，這個問題改天單獨再聊。
第五步：系統(tǒng)學(xué)習。
筆者的學(xué)習習慣是先粗學(xué)、后系統(tǒng)，等對《安全生產(chǎn)法》的基本框架、重點知識、實踐應(yīng)用掌握的差不多了?？梢苑畔聲景阎v清楚了之后，才去系統(tǒng)的把《安全生產(chǎn)法》看一遍，看看有沒有學(xué)習的盲區(qū)和漏洞，看看原來掌握的知識是不是正確，也算是一個查漏補缺的過程。
第六步：交流。
我們獲得很多知識都是通過交流獲得的，筆者認為學(xué)習法律法規(guī)有兩種方式比較好，一個是去講課、給別人培訓(xùn)，筆者一直覺得給別人講課的最大好處是自己記住了，聽十次別人的培訓(xùn)不如自己給別人培訓(xùn)一次，為什么有的培訓(xùn)師越講越好呢？就是這個道理，培訓(xùn)別人，自己收益！二是互相交流，比如同行之間的交流，但筆者認為和政府里法律法規(guī)學(xué)習好的人交流收益更大，因為大家站的角度不一樣，看問題的方式不一樣，這種有些對立的交流可能收益更大?？傊痪湓挘褐灰墙涣?，就會有收獲！
小結(jié)：
說了半天不知道大家能不能明白筆者的意思，無論你是靠注冊安全工程師也好，或者工作需要也罷，《安全生產(chǎn)法》這些基礎(chǔ)的法律法規(guī)是一定要掌握的，好的學(xué)習能讓你快速、有效的掌握，并且也會有很多樂趣。
