隨著探索的推進,各試點單位的實施舉措各具特色,除了該區(qū)國稅局、復盛鎮(zhèn)、五里店街道在“三重一大”決策時堅持主要領導“末位表態(tài)制”;該區(qū)安監(jiān)局圍繞重點涉及的行政執(zhí)法、財務審批兩方面內容,規(guī)范了16項制度;區(qū)發(fā)改委針對財務、人事、物資采購、行政審批、行政執(zhí)法等權力,分別成立5個工作小組,部門紀檢監(jiān)察組織全程參與決策、執(zhí)行的監(jiān)督,變個人決策為集體決策;區(qū)房管局在重大財務開支、重大物資采購方面,實行了“預算申報制”和“領導會簽制”……
“我們希望通過不同部門的探索,形成解剖麻雀式的不同經驗?！敝荑とf,下一步,江北區(qū)將在充分試點、健全制度、總結經驗的基礎上,逐步在全區(qū)范圍內推廣。記者何清平
新聞回顧
江北區(qū)8個單位試點 一把手3+X不直接分管制度
為切實規(guī)范“一把手”權力運行，防治“一把手”權力過于集中而發(fā)生腐敗問題，2012年1月，江北區(qū)試點“一把手3+X不直接分管制度”。
“一把手3+X不直接分管制度”是指將各部門、各街鎮(zhèn)普遍具有的財務管理、干部人事、物資采購等3項“共性權力”，以及部分單位具有的工程建設、行政審批、行政執(zhí)法等X項“差異化權力”交由副職分管，實行正職監(jiān)管，從而制約“一把手”的“簽字權、話語權、審批權、執(zhí)法權”等要害權力，努力從源頭上防治腐敗。
江北區(qū)今年選擇區(qū)發(fā)改委、區(qū)房管局、區(qū)市政園林局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)國稅局、五里店街道、復盛鎮(zhèn)等8個具有代表性的單位啟動先行試點。
目前，8個試點單位已全面完成動員教育、制定制度兩個階段，8月10日起進入正式實施階段。區(qū)紀委今年7月、8月先后兩次對各試點單位進行檢查督導。9月14日又對下階段各項工作進行研究部署。
目前已經取得了一定效果。一是“一把手”認識到位?；径寄苷_對待自己手中的權力。
二是用制度切實規(guī)范了權力運行。市政園林局等單位從制度建設入手，對局黨委會、局長辦公會、行政辦公會等議事規(guī)則進行健全完善，對涉及“人、財、物、工程、執(zhí)法”等權力逐一細化流程、完善制度。
三是各具特色亮點。區(qū)安監(jiān)局圍繞本單位重點涉及的工程建設、行政執(zhí)法兩方面內容，從4個方面規(guī)范16項制度；區(qū)房管局在重大財務開支、重大物資采購方面，實行“預算申報制”和“領導會簽制”等等。
四是提高了行政效能。各試點單位“一把手”從具體、繁瑣的事務中擺脫出來，集中精力理思路、抓大事、謀發(fā)展、促落實。下一步，江北區(qū)將在充分試點、健全制度、總結經驗的基礎上，2013年在江北全區(qū)范圍內全面推開。
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南川"一把手"分權調查:副職大爆發(fā) "史上第一"頻出
2010年2月，重慶市南川區(qū)“升級”浙江余姚經驗，在國內率先施行黨政“一把手”不直接分管人財物等要害權的權力分配“新政”。三個月后，盡管這一原本為反腐而實施的“新政”效果還尚待更長時間檢驗，但人們也從中看到了“些許的曙光”。觀察人士認為，“南川模式”有理由讓人們對消除“一把手”的“監(jiān)管魔咒”充滿新的期待。
春節(jié)后“第一文”，
“一把手”給副職分權
2月23日，農歷正月初十，中國人的“新年節(jié)日”尚未過去。仍沉浸在鞭炮聲中的南川，96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)級部門的“一把手”，都接到了一份文件。
這是一份名為《南川區(qū)加強黨政主要負責人監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的通知。文件上南川委發(fā)[2010]8號的編號，以及南川區(qū)委、區(qū)政府的聯(lián)合署名，顯示了文件的不尋常。
節(jié)后“第一文”厚達10頁，剛一看到文件，吳政鴻（化名）眸光一閃。20多年各級黨政“一把手”的歷練，早已使他具備掃一眼公文，便能判斷其重要性的“特異功能”。
“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)級各部門黨政主要負責人，實行‘五項’不直接分管制度，財務、人事、工程項目、行政審批、行政執(zhí)法，明確由班子其他成員分管……”
吳一口氣讀完全文，眉宇間的“川”字愈發(fā)凸顯。作為南川區(qū)某局局長、黨組書記，他很清楚，這些條款所蘊含的深意。
“就是分權！”吳政鴻在心里打下一個巨大的驚嘆號。
吳還從這份文件中看到了異乎過往的細節(jié)：文件直接針對的單位達96個，加上抄送單位更是數(shù)量龐大。但，文件只印發(fā)了200份。
更值得玩味的是，他發(fā)現(xiàn)這一具有轟動效應的舉措，居然一連10天，在市內乃至區(qū)內的各大媒體上，都沒有作任何宣傳。
“某種意義上，這是一份保密文件。”他說。
