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    從我作為一名管理顧問接觸到為數(shù)不少企業(yè)的情況來看，不管名氣多大、規(guī)模多大，很多企業(yè)的預(yù)算管理水平仍處于較低的層次。其中有銷售額超過10億的民營企業(yè)，也有投資覆蓋全中國的港資企業(yè)，等等。這些都是筆者作為一個(gè)人力資源管理顧問所了解到的。實(shí)際上全面預(yù)算管理不僅僅牽涉到人力資源管理的目標(biāo)績效管理體系中收支財(cái)務(wù)目標(biāo)的制定，更重要的是對于企業(yè)的經(jīng)營控制極其關(guān)鍵，眾所周知，國內(nèi)企業(yè)常常在毛利率高達(dá)30%以上的情況下虧損，而歐美許多經(jīng)營成熟的企業(yè)最后的凈利潤率預(yù)算往往精確到百分之零點(diǎn)幾，全面預(yù)算管理能夠使國內(nèi)企業(yè)盡快從“洗腳上岸”的“粗放式管理”走進(jìn)準(zhǔn)確量化的“精細(xì)化管理”。

    預(yù)算是企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的量化安排。 全面預(yù)算管理是以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向的內(nèi)部控制系統(tǒng)，是現(xiàn)代企業(yè)通行的管理模式，它在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，利用預(yù)算為企業(yè)內(nèi)各個(gè)部門乃至個(gè)人設(shè)定細(xì)化的目標(biāo)，相應(yīng)配置各種資源，并進(jìn)行過程控制和結(jié)果考核，從而有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)各方面的生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)，確保完成預(yù)算期內(nèi)的整體發(fā)展目標(biāo)。 

★經(jīng)營預(yù)算：是“牽頭”預(yù)算，它以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合對外部市場環(huán)境的分析，設(shè)定年度業(yè)務(wù)量收目標(biāo)，制定經(jīng)營活動(dòng)方案，并提出對成本、資金和投資等資源的配置需求，是其他各項(xiàng)預(yù)算的基礎(chǔ)。 
★資本性支出預(yù)算：包括固定資產(chǎn)投資預(yù)算和對外投資預(yù)算。以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)合理的投資回報(bào)率為原則，權(quán)衡業(yè)務(wù)需求和資金供給，確定投資方向、規(guī)模和具體項(xiàng)目。 
★財(cái)務(wù)預(yù)算：是“結(jié)果預(yù)算”，包括成本費(fèi)用預(yù)算、收支差額（利潤）預(yù)算和現(xiàn)金預(yù)算。在經(jīng)營預(yù)算和資本性支出預(yù)算的基礎(chǔ)上編制，它反映出來的利潤和現(xiàn)金結(jié)果，如不能達(dá)到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，則必須對經(jīng)營預(yù)算和資本性支出預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。 

    預(yù)算責(zé)任中心是預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)中具有一定權(quán)限，并能承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的單位或部門，是企業(yè)成本費(fèi)用、收入、利潤和投資的發(fā)生單位，是預(yù)算的責(zé)任主體。 按照“權(quán)限清晰、責(zé)任可控、權(quán)責(zé)對應(yīng)”原則，可將預(yù)算中心劃分為四類，包括： 
 ★投資中心：指具有投資決策權(quán)，并能控制成本費(fèi)用和收入的單位，對收支差額預(yù)算目標(biāo)和資本性支出收益結(jié)果負(fù)責(zé)。  
 ★利潤（收支差額）中心：指既產(chǎn)生收入，同時(shí)也發(fā)生對應(yīng)成本費(fèi)用的單位，對收支差額預(yù)算目標(biāo)負(fù)責(zé)。  
 ★收入中心：是以營收為工作重點(diǎn)的部門，對所分管的業(yè)務(wù)經(jīng)營收入預(yù)算負(fù)責(zé)，但不承擔(dān)或不能控制業(yè)務(wù)成本。  
★成本費(fèi)用中心：是成本費(fèi)用的發(fā)生單位，一般沒有收入，或僅有無規(guī)律的少量收入，其職責(zé)是在預(yù)算成本費(fèi)用目標(biāo)內(nèi)，完成規(guī)定的生產(chǎn)或管理職能，并對作業(yè)質(zhì)量或者管理效果負(fù)責(zé)。   

★制定、下達(dá)各項(xiàng)年度預(yù)算目標(biāo)（包括收入、收支差額、集中資金、固定資產(chǎn)投資、現(xiàn)金支出控制數(shù)等）和預(yù)算編制的指導(dǎo)意見。 
★各級(jí)各類責(zé)任中心編制預(yù)算草案，并逐級(jí)上報(bào)匯總。 
★上下級(jí)責(zé)任中心討論、協(xié)調(diào)，確定預(yù)算方案。 
★逐級(jí)批復(fù)，開始執(zhí)行。 
★按期分析、監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，提出改進(jìn)措施。 
★按制度規(guī)定的事項(xiàng)、周期、權(quán)限和程序調(diào)整下級(jí)責(zé)任中心的預(yù)算。 
★期末考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。