來源：江蘇工人報；作者：劉為偉
案例一：
農(nóng)民工王某，男，1956年3月生，2018年7月受雇在某建筑工地從事安裝工作，9月施工時，不慎從高處摔下，經(jīng)搶救無效死亡。家人申請工傷認定，縣社保行政部門作出予以受理決定。
案例二：
職工李某，因業(yè)務精通，辦理退休手續(xù)后，被公司返聘繼續(xù)留用，單位也沒有繳納工傷保險費。2018年11月，工作中受傷，右腿骨折，申請工傷認定，縣社保行政部門作出不予受理決定。
案例三：
職工趙某，到達退休年齡后，因保險繳納年限不足15年，尚未能領(lǐng)取養(yǎng)老保險。用人單位也沒有為其辦理退休手續(xù)，繼續(xù)留用，并為其繳納保險費。2018年10月，工作中受傷，右手骨折，申請工傷認定，縣社保行政部門作出予以受理決定。
都是達到法定退休年齡，工作中受傷，類似的案情，當?shù)厣绫Ｐ姓块T作出不同的決定，這讓很多職工和用人單位產(chǎn)生困惑。現(xiàn)實生活中，超過法定退休年齡的勞動者工傷認定問題時有發(fā)生，工作中受傷能否進行工傷認定，前提在于勞動者和用人單位是否構(gòu)成勞動關(guān)系。
案例一中，農(nóng)民工王某與用人單位構(gòu)成勞動關(guān)系。理由如下：一、達到法定退休年齡的勞動者為用人單位工作，也可以構(gòu)成勞動關(guān)系。《勞動法》僅規(guī)定了工作年齡的下限，對工作年齡的上限并沒有規(guī)定。既然法律沒有禁止，用人單位聘用已達到法定退休年齡的勞動者就是合法行為。同時，作為農(nóng)民也無所謂何時退休。故超過退休年齡的人仍然可以與用人單位建立勞動關(guān)系。二、認定勞動關(guān)系還是勞務關(guān)系的依據(jù)關(guān)鍵不是看年齡大小，而是看用工特征。只要以勞動為目的，具有從屬性、管理性，有人身和財產(chǎn)雙重關(guān)系屬性的，一般認定為勞動關(guān)系。所以，縣社保行政部門作出予以受理的決定。
案例二中，職工李某與用人單位不構(gòu)成勞動關(guān)系，屬于勞務關(guān)系。《勞動合同法》第44條規(guī)定：“勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的，勞動合同終止。”《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第七條規(guī)定：“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應當按勞務關(guān)系處理。”同時，單位也沒有繼續(xù)繳納工傷保險費。所以，縣社保行政部門作出不予受理的決定。
案例三中，職工趙某與用人單位構(gòu)成勞動關(guān)系。趙某雖然已經(jīng)到達退休年齡，但用人單位沒有及時終止勞動合同，為其辦理退休，而繼續(xù)留用，趙某因繳費年限不足也未能享受基本養(yǎng)老保險待遇，在這種情況下，趙某和用人單位之間可視為達成默認，雙方勞動關(guān)系延續(xù)。同時，《人力資源社會保障部關(guān)于執(zhí)行<工傷保險條例>若干問題的意見（二）》第二條第一款規(guī)定：“達到或超過退休年齡，但未辦理退休手續(xù)或者未依法享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇，繼續(xù)在原用人單位工作期間受到事故傷害或患職業(yè)病的，用人單位依法承擔工傷保險責任，適用《工傷保險條例》”。所以，縣社保行政部門作出予以受理的決定。
綜上所述，用人單位與其招用的已達到或超過法定退休年齡但未享受基本養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，雙方之間用工情形符合勞動關(guān)系特征的，應按勞動關(guān)系特殊情形處理，職工工作受傷應適用《工傷保險條例》，符合條件的應當認定工傷。用人單位招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員，職工因工受傷的，一般不認定工傷，發(fā)生爭議可以通過協(xié)商或者民事訴訟途徑解決賠償問題。但也有例外規(guī)定，根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于執(zhí)行<工傷保險條例>若干問題的意見（二）》第二條第二款規(guī)定：“用人單位招用已經(jīng)達到、超過法定退休年齡或已經(jīng)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的人員，在用工期間因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病的，如招用單位已按項目參保等方式為其繳納工傷保險費的，應適用《工傷保險條例》。”
為了保障超過法定退休年齡人員工傷保險權(quán)益，同時從分散用人單位工傷風險的角度出發(fā)，隨著招用超過法定退休年齡的勞動者現(xiàn)象越來越多，我們鼓勵用人單位走項目化參保方式繳納工傷保險費。
