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鄉(xiāng)村振興大咖說

2022年2期

擴(kuò)大鄉(xiāng)村治理主體的范圍，實(shí)行共建共治共享，建立治理框架，以人為中心抓好鄉(xiāng)村治理工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制，建立良好完整的治理框架，強(qiáng)化法治作用，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)村莊人員管理，了解鄉(xiāng)村居民的現(xiàn)狀，健全聯(lián)系機(jī)制，完善登記制度。引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民的進(jìn)步，改造人的精神思想，加強(qiáng)職業(yè)技能教育，提高勞動能力和勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)從勞動不足轉(zhuǎn)變到轉(zhuǎn)移就業(yè)和多渠道就業(yè)。管控鄉(xiāng)村居民的矛盾，重視改革“三有結(jié)合”（“有所不變”、“有所取消”、“有所修改”），完善治理體系，保證社會穩(wěn)定。服務(wù)鄉(xiāng)村居民的需求，強(qiáng)調(diào)分類分級施策，創(chuàng)新體制機(jī)制，有效解決問題。疏導(dǎo)鄉(xiāng)村居民的轉(zhuǎn)變，正確解釋人的差異，支持社會流動，搭建轉(zhuǎn)變階梯。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，激發(fā)農(nóng)民主體活力。第一，加大財(cái)政投入力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動。第二，強(qiáng)化縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)民功能。第三，創(chuàng)新社會服務(wù)保障體系，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。提高鄉(xiāng)村組織化程度，優(yōu)化農(nóng)民主體參與。充分發(fā)揮農(nóng)民主體在市場經(jīng)濟(jì)中的自主性、能動性和創(chuàng)造性，加快鄉(xiāng)村建設(shè)行動相關(guān)的配套設(shè)施。同時，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式，不斷完善村民自治制度，健全村務(wù)管理與監(jiān)督機(jī)制，建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)制度。提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民主體能力，使農(nóng)民成為新時代新型農(nóng)民。針對不同的培訓(xùn)主體需求構(gòu)建多元化培訓(xùn)體系，從制度政策、教育培訓(xùn)等方面全面建立新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。

聚焦科技創(chuàng)新賦能，切實(shí)做好科教聯(lián)盟與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的全面、無縫、精準(zhǔn)對接。一是把科技人才派下去，定期選派年富力強(qiáng)的科技人才及其科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐鄉(xiāng)村，開展一對一、面對面、點(diǎn)對點(diǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。二是把技術(shù)成果送上門，挖掘本土資源，挑選有特色、易推廣的技術(shù)成果，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)公司和農(nóng)民相對接。三是把科技創(chuàng)新融進(jìn)去，農(nóng)業(yè)高校、科研院所應(yīng)與鄉(xiāng)村、企業(yè)進(jìn)行有針對性的合作共建實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)基地，共同打造特色產(chǎn)業(yè)鏈。四是把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引過來，充分發(fā)揮科教聯(lián)盟廣泛聯(lián)系產(chǎn)業(yè)和市場的優(yōu)勢，提供持續(xù)性的精準(zhǔn)服務(wù)。五是把干部群眾接進(jìn)來，為當(dāng)?shù)馗刹咳罕姾推髽I(yè)骨干“量身定制”科技培訓(xùn)班。

宏觀層面：構(gòu)建包容性公共政策體系。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要健全脆弱群體特惠性的兜底性保護(hù)政策，細(xì)化面向社會大眾普惠性的基本公共服務(wù)政策，提升資源配置效率，切實(shí)提升農(nóng)村最低生活保障水平。中觀層面：提升產(chǎn)業(yè)與勞動力市場環(huán)境益貧性。完善并利用市場作用，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和產(chǎn)品競爭力，發(fā)展多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升低收入人口的市場參與機(jī)會，拓寬其市場參與空間，提高經(jīng)濟(jì)增長的正向溢出效應(yīng)。微觀層面：建設(shè)脫貧主體的能力。激發(fā)和培植農(nóng)民主體認(rèn)知與主體能力，樹立致富典型，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，激發(fā)內(nèi)生動力，鼓勵新型年輕干部駐村，為鄉(xiāng)村注入新活力。

根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，借助旅游商業(yè)渠道將文化價值轉(zhuǎn)化為商業(yè)價值，促進(jìn)鄉(xiāng)村審美價值的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，形成鄉(xiāng)村文化建設(shè)、旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的正循環(huán)。第一，聚集提升類村莊，著眼于長遠(yuǎn)目標(biāo)，強(qiáng)化文旅融合規(guī)劃引領(lǐng)，聚合文化、旅游和商業(yè)等多種資源，打造鄉(xiāng)村文化旅游品牌，如陜西咸陽禮泉縣袁家村。第二，城郊融合類村莊，其發(fā)展方向是承接城市人口的擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，升級鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，如湖北孝感桃花驛小鎮(zhèn)。第三，對于特色保護(hù)類村莊，要深入挖掘村莊特色資源，根據(jù)自身文化資源，規(guī)劃建設(shè)特色文旅產(chǎn)業(yè)，可形成旅游業(yè)的核心競爭力，如青海省達(dá)玉部落村莊。

正確處理“快”與“慢”的關(guān)系，破解“顯績”與“隱功”的矛盾和難題，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的緊迫感，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。正確處理“大”與“小”的關(guān)系，破解整體利益與局部利益的沖突和難題，注重培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感。正確處理“遠(yuǎn)”與“近”的關(guān)系，破解眼前利益與長遠(yuǎn)利益的沖突和難題，應(yīng)處理人地的關(guān)系，盤活鄉(xiāng)村的土地資源。正確處理“新”與“舊”的關(guān)系，破解創(chuàng)新發(fā)展與因循守舊的矛盾和難題。其中，在頂層設(shè)計(jì)層面，要保持政策的連續(xù)性，不斷改革創(chuàng)新；在實(shí)踐層面，要繼承和弘揚(yáng)中華農(nóng)耕文明。正確處理“實(shí)”與“虛”的關(guān)系，破解“重物輕人”的矛盾和難題，調(diào)動社會力量和物質(zhì)資源支持鄉(xiāng)村振興，保證鄉(xiāng)村的物質(zhì)保障。

村鎮(zhèn)建設(shè)研究所是中國建筑設(shè)計(jì)研究院城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院下設(shè)研究部門，是堅(jiān)守鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域的特色研究團(tuán)隊(duì)，長期為國家相關(guān)部門的“三農(nóng)”工作提供技術(shù)支持。

城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院是中國建筑設(shè)計(jì)研究院下屬規(guī)劃業(yè)務(wù)核心板塊，是以空間規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)為主，包含建筑、景觀、市政等多專業(yè)的綜合性生產(chǎn)部門。業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋戰(zhàn)略咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、歷史保護(hù)、特色村鎮(zhèn)建設(shè)、景觀設(shè)計(jì)等多個領(lǐng)域，同時提供城市體檢、規(guī)劃評估、項(xiàng)目審查等第三方技術(shù)服務(wù)。