| 全市每天80萬噸污水直排 |
| 政府規(guī)劃：2016年基本解決重點(diǎn)河段臟亂臭 |
本報記者 王皓
“北京市每天仍有80萬-100萬噸污水直排。北運(yùn)河流域整體水質(zhì)仍為劣Ⅴ類。河岸兩側(cè)大量存在非正規(guī)垃圾處理場、無序人口聚集區(qū)等污染源，嚴(yán)重影響河道水質(zhì)?！比涨?，市人大農(nóng)村委主任委員安鋼在審議市政府水系流域綜合治理議案辦理情況報告時，列舉了令人揪心的水環(huán)境問題。副市長林克慶表示，三年治污行動已經(jīng)啟動，有信心到2016年基本解決重點(diǎn)河段污水直排入河及河道“臟、亂、臭”問題。
污水處理率下降根本原因是治理方式有問題
農(nóng)村委認(rèn)為，水污染是長期積累形成的，而且隨著城市的擴(kuò)張和人口的增長，問題日益突出，當(dāng)前總體形勢仍很嚴(yán)峻。據(jù)市人大調(diào)研，全市每天仍有80萬-100萬噸污水直排，實(shí)際污水處理率比2008年奧運(yùn)會后下降。四環(huán)外的中小河道污水橫流、河水黑臭，各類渠道邊溝不是干枯就是積存污水。四環(huán)內(nèi)一些排水管道結(jié)構(gòu)老化，大量斷頭管、無頭管入網(wǎng)難度很大。四環(huán)到五環(huán)周邊的城鄉(xiāng)結(jié)合部很多新建小區(qū)和單位的排污沒有接入市政管網(wǎng)，也未運(yùn)行污水自處理設(shè)施，污水直排入河。五環(huán)路外的農(nóng)村地區(qū)，污水收集管網(wǎng)覆蓋率很低。非正規(guī)垃圾處理場、無序人口聚集區(qū)等污染源在河岸兩側(cè)大量存在，嚴(yán)重影響河道水質(zhì)。污泥處理能力缺口大，臨時處理措施遇阻，高碑店、小紅門污水處理廠內(nèi)堆積了4萬多噸污泥。
農(nóng)村委認(rèn)為，出現(xiàn)上述問題有天然來水很少、城市人口無序過快增長等方面的客觀原因，但根本原因是治理方式存在問題：一是城市規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)行管理脫節(jié)，二是依法行政、依法治污意識不強(qiáng)，三是污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)合一”影響投資效率，四是河道治污體制機(jī)制尚不完善，五是發(fā)揮競爭性市場作用和動員社會力量參與不夠。
不具備排水條件建設(shè)項目不予審查
林克慶表示，北京將落實(shí)“節(jié)水即治污”理念和最嚴(yán)格的水資源管理制度，對納入《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》、不具備供水水源條件、地下水嚴(yán)重超采區(qū)、不具備排水條件且不自行建設(shè)污水處理設(shè)施的建設(shè)項目，不予審查。同時推進(jìn)京津冀水務(wù)協(xié)同發(fā)展，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，建立完善的京津冀水資源源頭保護(hù)、合理配置和水污染聯(lián)合防控與動態(tài)監(jiān)測的合作機(jī)制。
2020年中心城區(qū)河湖“水清、岸綠、安全、宜人”
林克慶表示，將加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，按照2013年出臺的三年行動方案的要求，陸續(xù)新建和改建62座再生水廠。目前，豐臺河西、昌平未來科技城、通州河?xùn)|等20座再生水廠已投入試運(yùn)行；大興瀛海、昌平百善、平谷金海湖鎮(zhèn)等5座再生水廠已開工建設(shè)；門頭溝第二、密云新城等19座再生水廠已完成規(guī)劃選址，制約全市污水處理設(shè)施建設(shè)落地難的問題可得到基本解決。此外，三年行動方案還計劃新建13座污泥無害化處理設(shè)施，其中房山、槐房、高碑店項目完成立項，其余10座完成規(guī)劃選址。
林克慶表示，力爭通過三年治污行動，到2016年基本解決重點(diǎn)河段污水直排入河及河道“臟、亂、臭”問題；到2020年，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)河湖“水清、岸綠、安全、宜人”的目標(biāo)；再用3到5年，全市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，基本建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、減排顯著、河湖健康的水生態(tài)環(huán)境體系。
雨水井今后每年清掏一次
對于困擾城市核心區(qū)的排水管道堵塞補(bǔ)償問題，林克慶表示，本市已經(jīng)建立河道、雨水井、雨污水管線清淤長效機(jī)制。今后，雨水井每年清掏一次，雨污水管線每3年清掏一次，河道每5年到10年清淤一次。
今年市排水集團(tuán)對城區(qū)23萬座雨水井和雨污水管線進(jìn)行清掏，清掏淤泥5.5萬噸，下水道夏季“反味”基本得到緩解。完成運(yùn)河、潮白河、減河、南護(hù)城河、故宮筒子河等河道清淤，清除淤泥10萬余立方米，今冬明春將繼續(xù)開展通惠河、前三門暗溝等河道、暗溝清淤工作。
人大建議污水處理費(fèi)實(shí)行階梯定價
農(nóng)村委建議，按照城市發(fā)展和人口增長的實(shí)際規(guī)模，編制完整、適度超前的城市排水系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)的污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，制定實(shí)施時間。明年應(yīng)先查清80萬-100萬噸直排污水的分布、來源和產(chǎn)生原因，建立詳細(xì)臺賬，逐個排污口制定治理計劃，啟動污水未接入管網(wǎng)小區(qū)的入網(wǎng)工程。
另外，農(nóng)村委還建議，在現(xiàn)行水價內(nèi)加大污水處理費(fèi)的比重，并與水價同步采取階梯收費(fèi)方式，適時調(diào)整水價標(biāo)準(zhǔn)，使污水處理費(fèi)逐步提高到競爭性價格水平，為污水處理市場化創(chuàng)造條件。同時試驗污水收集處理“廠網(wǎng)分離”模式，政府主要承擔(dān)管網(wǎng)建設(shè)和管理職責(zé)，將污水處理或再生水生產(chǎn)環(huán)節(jié)通過競爭交給市場。
