該條是對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)犯罪并案處理的規(guī)定，適用于偵查、起訴、審判的各環(huán)節(jié)，即公安、檢察、法院均可以根據(jù)案件需要將案件并案處理。該條與《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于實(shí)施刑事訴訟法若干問(wèn)題的規(guī)定》第3條的規(guī)定基本相同，不同的是《2022年意見(jiàn)》按“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院”的順序，即按刑事訴訟過(guò)程的自然順序。
1.一人犯數(shù)罪的。如行為人既實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，同時(shí)又發(fā)現(xiàn)還犯侵犯公民個(gè)人信息罪，即使詐騙與侵犯公民個(gè)人信息的犯罪地不同，并不妨礙并案處理。
2.共同犯罪的。如共同進(jìn)行的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，可能其中的“話務(wù)組”與“水房”在實(shí)施犯罪行為所在地不同，但只要對(duì)其中如“話務(wù)組”有管轄，則對(duì)共同犯罪的如“水房”等可以并案處理。
3.共同犯罪的犯罪嫌疑人、被告人還實(shí)施其他犯罪的。即上述兩項(xiàng)的結(jié)合，如“水房”不僅為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團(tuán)伙，還為其他的網(wǎng)絡(luò)賭博團(tuán)伙提供資金“洗白”服務(wù)，則對(duì)“話務(wù)組”有管轄的也可以將“水房”可能構(gòu)成詐騙罪、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪并案處理。
4.多個(gè)犯罪嫌疑人、被告人實(shí)施的犯罪行為存在關(guān)聯(lián)，并案處理有利于查明全部案件事實(shí)的。
對(duì)為信息網(wǎng)絡(luò)犯罪提供程序開(kāi)發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，或者廣告推廣、支付結(jié)算等幫助，涉嫌犯罪的，可以依照第一款的規(guī)定并案?jìng)刹椤?/span>
該條的第一款第（4）與第二款放在一起更好理解。其實(shí)小編認(rèn)為第二款更像提醒條款，因?yàn)樗械某绦蜷_(kāi)發(fā)、支付結(jié)算是當(dāng)然的關(guān)聯(lián)，而且是直接關(guān)聯(lián)。實(shí)踐中在這方面理解也沒(méi)有爭(zhēng)議，但可以更好地與第3條一起明確管轄爭(zhēng)議的處理，即協(xié)商確定或上級(jí)指定立案?jìng)刹榈墓矙C(jī)關(guān)后，具有第二款情形的一般也由確定的公安機(jī)關(guān)一并偵查。
不僅是信息網(wǎng)絡(luò)犯罪，有關(guān)聯(lián)性的案件仍是不少，特別是走私、非法經(jīng)營(yíng)等犯罪，其涉案的貨物、物品流程較長(zhǎng)，如走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪，走私犯罪完成后，針對(duì)該野生動(dòng)物大多還會(huì)關(guān)聯(lián)到危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪。
信息網(wǎng)絡(luò)犯罪因節(jié)點(diǎn)多，故比起傳統(tǒng)犯罪跨地域性更明顯?！?022年意見(jiàn)》明確有關(guān)聯(lián)性的犯罪行為可以并案處理，但沒(méi)有就何為“關(guān)聯(lián)性”下明確定義。實(shí)踐中，資金流、信息流必定會(huì)產(chǎn)生很多分支，如最常見(jiàn)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙被害人所在地公安機(jī)關(guān)偵查以及審查起訴、審判，追查到釣魚(yú)網(wǎng)站、信息發(fā)送者、資金的“跑分”平臺(tái)等，根據(jù)第二款并案處理。
在分流后又很可能引入其他信息網(wǎng)絡(luò)犯罪。如偵查電信網(wǎng)絡(luò)詐騙查到“跑分”，又從該“跑分”的查到賭博資金流的，該賭博或開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的又在其他犯罪地，從資金流看似乎也能關(guān)聯(lián)起來(lái)，這時(shí)是否要并案的則需要“并案處理有利于查明全部案件事實(shí)的”，即原電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的公安機(jī)關(guān)偵查以及之后的檢察院審查起訴、法院審判，是否有是夠能力保證原電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及一直關(guān)聯(lián)下去的賭博等犯罪的“查明”。因此，小編認(rèn)為有的不宜太過(guò)于“關(guān)聯(lián)”，應(yīng)移送其犯罪地的還是移送為好。請(qǐng)回看小編一年半前的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件管轄的理解——《人民檢察院辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件規(guī)定》學(xué)習(xí)筆記（四）。
5.有關(guān)公安機(jī)關(guān)依照前兩款規(guī)定并案?jìng)刹榈陌讣枰嵴?qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴、提起公訴的，由該公安機(jī)關(guān)所在地的人民檢察院、人民法院受理。
第三款規(guī)定并無(wú)爭(zhēng)議，第3條已有同樣規(guī)定，上一期已向大家匯報(bào)，本條再次明確。在審查起訴時(shí)，要注意的是審判級(jí)別，根據(jù)最高法刑事訴訟法的解釋，“第十五條一人犯數(shù)罪、共同犯罪或者其他需要并案審理的案件，其中一人或者一罪屬于上級(jí)人民法院管轄的，全案由上級(jí)人民法院管轄”。
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