關(guān)注成都向上的小伙伴可能發(fā)現(xiàn)了，近兩年，我們格外關(guān)注 “ 舊改 ” —— 從一環(huán)路改造到實探棗子巷，從猛追灣到 “ 中優(yōu) ” 區(qū)域的剩余空間 …… 我們的腳印無處不在。“ 沒有靈魂 ” “ 馬屎皮面光 ” “ 外表光生 ” …… 語言過于生動，把UP君都逗笑了。但是再一深思，不對， “ 舊改 ” 未必真的這么惱火？
要知道，近幾年成都相當(dāng)重視 “ 舊改 ” ，也就是 “ 城市更新 ” —— 成都住建官網(wǎng)在城市建設(shè)工程項目機(jī)會清單專欄中，給 “ 城市更新 ” 單獨列了一個版塊并連發(fā)三份城市有機(jī)更新項目清單。另外，去年成都發(fā)布的首份《“中優(yōu)”機(jī)會清單》中，502個項目里有131個都是 “ 城市更新 ” 或 “ 城市有機(jī)更新 ” 項目。
所以，大部分關(guān)注城市發(fā)展的人，都或多或少聽過 “ 城市更新 ” 這個詞語。
“ 表面光鮮 ” ，絕對不是城市更新想達(dá)到的效果，它只是很多城市在進(jìn)行城市更新探索的時候，多多少少會走的彎路。畢竟，城市，應(yīng)該把更多的城市空間留給城市中的人，而不是建筑。我們不妨從他人身上汲取經(jīng)驗。
在說城市更新之前，我們必須要提到另外一個關(guān)鍵詞 ——“ 活力 ” 這個詞，我們也聽得比較多了，啥子 “ 中央活力區(qū)（CAZ） ” “ 城市活力 ” 之類的，都經(jīng)常被政府提及。
活力來形容人好理解，用來形容城市又是啥意思？
我們反過來理解， “ 沒有活力 ” 的城市是啥樣？UP君腦殼頭跳出來的第一個畫面就是《寂靜嶺》，大白天路上一個人都沒得。
分時間段來看，白天 “ 失活 ” 的城市，就像是大家經(jīng)常說的 “ 睡城 ” ，人都去其他地方上班了，小區(qū)很安靜，商店只有店員。夜間 “ 失活 ” 的城市，也有 “ 鬼城 ” 之稱，入夜以后，店鋪關(guān)門，街上沒車，陪伴你的只有路燈，是不是有點害pia？
再分人群來看，城市里面最有活力的一群人，是哪些？
一般來說，是年輕人（當(dāng)然，很多成都嬢嬢也超有活力哈），他們也是消費力最旺盛的一群人。△ 城市中的年輕人所以，城市要有活力，第一步就是把人從家里 “ 召喚 ” 到戶外去 —— 白天公園里有人耍、河邊有人喝茶散步，晚上小區(qū)外面/各大商圈燒烤店排起隊、酒吧人擠人 …… 有人了，那自然就有消費了，所以就有了 “ 經(jīng)濟(jì)活力 ” 的一個組成部分。
這不是UP君瞎編的哈，近幾年世界一線城市都把 “ 活力 ” 寫到城市總規(guī)里面去了。紐約和新加坡在2019年都發(fā)布了全新的城市總規(guī)（《OneNYC2050》和《Planning for Singapore's Future 2019》），兩份總規(guī)中都數(shù)度提到了 “ 活力 ” ，紐約2050年的愿景是打造一個市民積極參與的、充滿活力的民主城市，新加坡提出要在未來10-15年，努力為所有年齡段的人創(chuàng)造一個經(jīng)濟(jì)充滿活力、適宜居住的家園。扯遠(yuǎn)了，言歸正傳。
近十年，成都出現(xiàn)了很多 “ 新城 ” ，很多年輕人都選擇在新城上班、定居。那么傳統(tǒng)的市中心極大可能會面臨年輕人口流失的局面，與此同時，建筑也開始衰敗。△ 未經(jīng)修飾的城市老舊區(qū)所以，城市更新，就是要把老舊的城市片區(qū)或建筑變得更有「活力」，激發(fā)人群的活力與經(jīng)濟(jì)上的活力。
就像編輯部@小B說的： “ 城市總會老去，但血液必須年輕 ” 。
城市更新并非新詞，國外很多城市在這條路上已經(jīng)探索了幾十年了。
一戰(zhàn)后， “ urban renewal ” 一詞大量出現(xiàn)，那時，其內(nèi)涵更加貼合 “ 城市重建 ” ，主要內(nèi)容是關(guān)于住房的改善，范圍傾向于社區(qū)和街區(qū)范圍的更新，表現(xiàn)形式主要為 “ 大拆大建 ” 。
后來，伴隨經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城市復(fù)興、城市振興等城市更新術(shù)語相繼涌現(xiàn)， “ urban renewal ” 逐漸被 “ urban regenerate ” 替代，不同內(nèi)涵和理念的城市更新模式相繼誕生。在日本東京，大家最熟悉的六本木新城所在的六本木六丁目地區(qū)，原本是一個以朝日電視臺為中心、木結(jié)構(gòu)房屋和小型樓宇集中、不到4米寬的道路穿插其間的區(qū)域。
改造后，它成為集居住、工作、游玩、休閑、學(xué)習(xí)、創(chuàng)造等多功能為一體的集約型新城，至今仍被認(rèn)為是城市更新的最佳典范。△ 六本木新城-集約型城市理念（來源：森大廈株式會社官網(wǎng)）
這是一種“大拆大建”的開發(fā)模式，大家知道，日本房屋絕大多數(shù)都是永久產(chǎn)權(quán)，也就是說，房子和土地都屬于業(yè)主。
1986年11月，六本木六丁目地區(qū)被東京都指定為 “ 再開發(fā)引導(dǎo)地區(qū) ” ，森大廈株式會社與朝日電視臺發(fā)出了 “ 再開發(fā) ” 的號召。
拆，意味著要動業(yè)主的 “ 蛋糕 ” ，于是，地區(qū)內(nèi)500位業(yè)主組成了 “ 再開發(fā)準(zhǔn)備組合 ” ，其中有80%的業(yè)主都參與了六本木新城的開發(fā)。△ 六本木新城（來源：森大廈株式會社官網(wǎng)）無疑，“再開發(fā)”，或者說“大拆大建”的模式，可以讓一個片區(qū) “ 從0開始 ” ，白紙作畫總是簡單的，因此，過去幾十年許多城市偏愛用這樣的方式進(jìn)行城市更新。但是這種模式涉及了太多業(yè)主/地權(quán)方，前期準(zhǔn)備工作極耗時間，比如東京目前在建中的“虎之門·麻布臺地區(qū)都市再開發(fā)項目”，自1989年就開始整個區(qū)域的規(guī)劃、土地洽談等各項準(zhǔn)備工作，歷時30年才正式動工。
△ 虎之門Hill效果圖，說實話，看起來與周邊環(huán)境有些格格不入
（來源：森大廈株式會社官網(wǎng)）
與此同時，隨著城市土地愈發(fā)珍貴以及越來越多的城市愈發(fā)重視自己的「在地文化」，新的城市更新模式開始多了起來。
比如，成都的太古里，雖屬 “ 再開發(fā) ” ，但保留了大慈寺及其文化，同時商業(yè)建筑采用與大慈寺形成呼應(yīng)的川西風(fēng)格，嫁接諸多時尚元素。在春熙路逐步走向衰落的時代，太古里完全激發(fā)了春熙路的新一輪活力，并被視為 “ 老街二次開發(fā)的楷模 ” 。△ 太古里，川西建筑與潮流裝置藝術(shù)相得益彰2020年，對于全川的“舊改”模式都是一個轉(zhuǎn)折點 —— 9月，《四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》出爐，并提出目標(biāo)：到“十四五”期末，力爭基本完成我省2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。這也意味著：從此，以 “ 改造 ” 為主的 “ 城市更新 ” ，將取代以 “ 拆 ” 為主的 “ 棚改 ” 。還有一種，就是 “ 整治改善 ” ，即 “ 修舊如舊 ” 城市更新模式。
城市里的很多未被列入歷史文化保護(hù)的建筑，其實對于很多人而言，都是回憶，更是城市的原始魅力之所在。而這種在原有建筑的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造方式，在很大程度上就把城市人的回憶與城市魅力留住了。
我們經(jīng)常會提到的德國魯爾區(qū)，就保留了曾經(jīng)魯爾的煤礦工業(yè)建筑，并將其變?yōu)樵拕?、音樂、繪畫、舞蹈、表演等文化濃度極高的地方 —— 儲氣罐變歐洲最大的人工潛水中心，礦山變劇院、夜店和酒吧圣地，提升井架變觀景臺，啤酒廠聯(lián)盟的發(fā)酵大樓和倉儲大樓變藝術(shù)、創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)新中心，德國最臟的河流之一的埃姆舍河變秀美的濱河公園 ……△ 活躍在德國魯爾區(qū)的年輕人（來源：魯爾區(qū)官網(wǎng)）
城市中極難再修建的工業(yè)建筑，終于變?yōu)橛慰?“ 再遠(yuǎn)都要去打卡 ” 的旅游勝地。
當(dāng)然，工業(yè)遺址變文創(chuàng)圣地，成都也有許多值得說的案例，東郊記憶、U37創(chuàng)意倉庫、成都峨影1958電影公園，都是將工業(yè)建筑與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)完美結(jié)合的 “ 典型 ” 。△ 東郊記憶除了工業(yè)遺址外，還有如上海新天地（北里）、田子坊這種，將老式石庫門里弄變?yōu)楝F(xiàn)代化商業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)圣地的模式。
此外， “ 修舊如舊 ” 的模式還普遍運用于市中心的民居改造，成都已經(jīng)完成的一環(huán)路改造就是這樣，有的老舊小區(qū)圍墻從單色變?yōu)樯剿畤?，有的老舊小區(qū)立面按原來的顏色重新涂裝。如果哪天你路過市中心某個熟悉的小區(qū)，發(fā)現(xiàn)它已經(jīng)被綠色密目網(wǎng)與腳手架包圍，不用懷疑，它就是在進(jìn)行 “ 城市更新 ” 。更多詳情：再探一環(huán)路改造工程：竟然是北門贏了？△ 一環(huán)路東四段改造后的小區(qū)圍墻但萬變不離其宗 —— 在老建筑裝入新內(nèi)容。
除了再開發(fā)與改造整治之外，還有一種城市更新模式是 “ 保護(hù) ” ，主要運用于被列入歷史文化保護(hù)清單的建筑或城市片區(qū)，保護(hù)大過改造，我們今天暫不去說。
老建筑中到底裝什么內(nèi)容，才能真正激發(fā)城市活力呢？
每一種業(yè)態(tài)，都有其對應(yīng)的消費者，但并不是業(yè)態(tài)越豐富，能吸引的人就越多，同一業(yè)態(tài)的高度聚集更有利于形成虹吸效應(yīng)。
除了上文提到的，東郊記憶與田子坊的文創(chuàng)、新天地的小資餐飲、太古里的奢侈/輕奢品牌聚集，其實都是在規(guī)劃之初就有個明確的定位。
成都有很多案例可講，我們就不用其他城市的例子了。
在成都市首個EPC+O模式下的城市更新項目 —— 猛追灣城市更新中，就有很多可圈可點的集中業(yè)態(tài)典范。詳情：猛追灣這個彎，拐得讓我有點措手不及了
比如，原本都沒有 “ 官方命名 ” 的香香巷，在猛追灣城市更新中保留了原來的“美食聚集地”定位，還加入了很多港風(fēng)元素，不僅在2020年喜獲 “ 官方定名 ” ，并且讓很多喜歡打卡朋友圈、小紅書的 “ 吃貨 ” 蜂擁而至。△ 香香巷相較于香香巷的煙火氣，沿錦江的望平濱河路業(yè)態(tài)又是另外一種感覺了：集市、涂鴉，網(wǎng)紅咖啡店、生啤燜烤串吧 …… 對，就是潮流時尚的感覺，讓無數(shù)精致的小姐姐和小哥哥在此拍照打卡、喝咖啡、聊天 …… 說猛追灣已經(jīng)成了新興年輕人聚集地，沒有人會反對吧？
“ 網(wǎng)紅店 ” 扎堆的 “ 修舊如舊 ” 優(yōu)秀案例，還有百年華興街 —— 錦江劇場變成都川劇藝術(shù)中心，川劇文化得以保留；存在百年的郵電局換上了民國風(fēng)的“外套”；大量網(wǎng)紅餐飲店與盤飧市、華興煎蛋面、雨田等老牌川菜館相映成趣 …… 過兩天我們會推送專門寫華興街的稿件，有圖有真相，在此就不贅述了。
△ 華興街-郵電局不難看到，現(xiàn)在許多城市更新項目都開始把年輕人作為主要消費群體來規(guī)劃業(yè)態(tài)。
當(dāng)大量年輕人在工作之余愿意走出家門，真正參與到城市公共空間中去，城市自然就有了「活力」。把 “ 啥子是城市更新 ” “ 為啥要城市更新 ” 以及 “ 城市更新有哪些模式 ” 三個問題搞清楚之后，我們再從城市的政策來看看這件事。
先看在城市更新方面實踐得比較早的東京為例 —— 1970年，東京就在其《建筑基準(zhǔn)法》修訂中提出容積率獎勵辦法，鼓勵開發(fā)商為社會提供更多的公共開放空間，同時規(guī)定可按比例獲得額外容積率獎勵。
2003年，東京又推出《東京城市景觀發(fā)展促進(jìn)條例》，城市再建區(qū)可以根據(jù)實際情況編制本地區(qū)的 “ 城市再建方針 ” ，引導(dǎo)軌道交通樞紐周邊的開發(fā)主體根據(jù)政府制定的建設(shè)目標(biāo)及其對應(yīng)的容積率標(biāo)準(zhǔn)，選擇可以兼顧社會公眾利益和企業(yè)自身利益的項目進(jìn)行建設(shè)。此外，日本國土交通省還制定了《東京都高度利用地區(qū)指定基準(zhǔn)》作為整個東京都市圈容積率補(bǔ)貼的依據(jù)，將東京都分為核心地區(qū)、重點更新與防災(zāi)地區(qū)和非核心地區(qū)，其中核心地區(qū)再進(jìn)行細(xì)分，強(qiáng)調(diào)地區(qū)之間的差異性。
也就是說：規(guī)矩是活的，視地區(qū)情況看具體怎么做，但是原則不變 —— 以人為本。再看近年來不斷開展城市更新試點工作的上海。
2016年，上海針對社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、休閑空間分別設(shè)定改造計劃；2017年，開展“行走上海-社區(qū)空間微更新計劃”，以激發(fā)公眾參與社區(qū)更新的積極性，實現(xiàn)社區(qū)治理的“共建共治共享”；2018年首創(chuàng) “ 社區(qū)規(guī)劃師制度 ” ，將12名專家正式聘任為楊浦區(qū)社區(qū)規(guī)劃師；2019年探索出 “ 政企合作、市區(qū)聯(lián)手、以區(qū)為主 ” 舊改新模式，徐匯區(qū)形成《徐匯區(qū)社區(qū)規(guī)劃師制度實施辦法》并全面實施社區(qū)規(guī)劃師制度，加強(qiáng)城市設(shè)計、塑造特色風(fēng)貌、打造品質(zhì)生活；2020年成立 “ 城市更新中心 ” ……不難看到，在城市更新方面做得極好的城市，大多都是政府當(dāng) “ 領(lǐng)頭羊 ” ，定好基調(diào)，再讓市民與企業(yè)都積極參與其中，才能真正激發(fā)城市新活力。
此外，正如網(wǎng)友說的，城市更新不能只顧 “ 表面 ” 。比如老小區(qū)舊改，就應(yīng)該多多關(guān)注排水系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、光纖網(wǎng)絡(luò)等等真正關(guān)系到居民生活的方面，上海的 “ 社區(qū)規(guī)劃師制度 ” 就能很好地收集居民意見，并由專家在改造過程中進(jìn)行合理分配，值得成都學(xué)習(xí)！事實上，四川省早在去年就已經(jīng)洞見了這一點，落到細(xì)節(jié)或許還需要時間。△ 截自《四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》
在城市更新這條路上，成都其實也 “ 出發(fā) ” 很久了。
如今膾炙人口的攀成鋼片區(qū)，就是經(jīng)歷了“大拆大建”的再開發(fā)。目前片區(qū)內(nèi)高端住宅已經(jīng)有了很高的入住率，商業(yè)成熟、生活便捷。但當(dāng)人們走在這片土地上，許多人依然會為那些未能得以保留的工業(yè)文化扼腕。
攀成鋼熟了?現(xiàn)場探訪：快了?。ㄉ希?/a>
攀成鋼熟了?現(xiàn)場探訪：快了?。ㄏ拢?/a>
但很快，成都意識到了這種模式的缺陷，并迅速調(diào)整方向。此后 “ 上線 ” 的東郊記憶、天府錦城、猛追灣、一環(huán)路等等標(biāo)桿城市更新工程，都將在地文化與現(xiàn)代化設(shè)施相互融合，一面給人留下獨特的城市回憶，另一面又不斷為城市注入新鮮血液。
去年，黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出實施城市更新行動，并設(shè)立建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力的總體目標(biāo)。
今年，成都在“十四五”規(guī)劃中提出：到2035年，力爭全面建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市，并將 “ 城市更新和老舊小區(qū)改造提升工程 ” 列入 “ 幸福美好生活十大工程 ” ，128條背街小巷環(huán)境品質(zhì)一體化提升已被提上日程。
在城市片區(qū)規(guī)劃細(xì)則的基礎(chǔ)上，今年2月，成都公布國內(nèi)首個針對城市剩余空間的規(guī)劃導(dǎo)則 —— 《成都市“中優(yōu)”區(qū)域城市剩余空間更新規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》，對七大類 “ 剩余空間 ” 提出了具體的設(shè)計實施建議。卡卡角角都要美，成都市容市貌首開微整形時代（上）
卡卡角角都要美，成都市容市貌首開微整形時代（下）
不難看到，成都真的越來越重視城市更新，并且正在不斷汲取世界一線城市的經(jīng)驗，逐步探索出一條適合我們這座城市發(fā)展、蛻變的道路，讓天府文化根脈記憶得以延續(xù)。UP君認(rèn)為，成都也可以更多地吸取東京、上海等城市的經(jīng)驗，研究出更多 “ 導(dǎo)則 ” ，吸引城市規(guī)劃專家去挖掘城市文化，引導(dǎo)市民積極參與到改造工作中去。這樣，城市才真的是為了 “ 人 ” 而存在。▼▼▼
當(dāng)安逸與奮斗同臺，當(dāng)煙火氣與書卷氣相融，當(dāng)潮流時尚與傳統(tǒng)文化碰撞，城市的活力才會被進(jìn)一步激發(fā)，也變得更加有趣與誘人。
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