荒政部藝文九
除蝗疏 明元扈先生
辟谷法 前人
建議常平倉廒 張朝端
積貯條件 呂坤
樂昌義倉記 楊起元
賑粥十事 王士性
買官田議 袁崇友
救荒議 徐三重
食貨典第一百二卷
荒政部藝文九
《除蝗疏》元·扈先生
國家不務(wù)蓄積，不備兇饑，人事之失也。兇饑之因有三：曰水，曰旱，曰蝗。地有高卑，雨澤有偏被水旱為災(zāi)。尚多倖免之處。惟旱極而蝗數(shù)千里間草木皆盡，或牛馬毛幡幟皆盡其害。尤慘過于水旱也。雖然水旱二災(zāi)有重有輕，欲求恒稔，雖唐堯之世，猶不可得。此殆由天之所設(shè)，惟蝗不然。先事修備，既事修救人力，茍盡固可殄滅之無遺育。此其與水旱異者也。雖然水而得一丘一垤，旱而得一井一池，即單寒孤孑，聊足自救。惟蝗又不然。必藉國家之功，令必須百郡邑之協(xié)，心必賴千萬人之同力。一身一家無勠，力自免之理，此又與水旱異者也?？偠撝?，蝗災(zāi)甚重，而除之則易，必合眾力，共除之。然后易此，其大指矣，謹(jǐn)條例如左。
一蝗災(zāi)之時，謹(jǐn)案春秋至于勝國，其蝗災(zāi)書月者，一百一十有一，書二月者，二，書三月者，三，書四月者，十九。書五月者，二十，書六月者，三十一。書七月者，二十。書八月者，十二。書九月者，一。書十二月者，三。是最盛于夏秋之間，與百谷長養(yǎng)成熟之時，正相值也。故為害最廣。小民遇此乏絕最苦，若二三月蝗者，按
《宋史》言：二月，開封府等百三十州，蝗蝻復(fù)生，多去歲蟄者。
《漢書》安帝永和四年五年。比歲書夏蝗，而六年三月書去歲蝗處，復(fù)蝗子生曰：蝗蝻蝗子，則是去歲之種?；确窍U蝗也。聞之老農(nóng)。言蝗初生，如粟米。數(shù)日旋大如蠅，能跳躍群行，是名為蝻。又?jǐn)?shù)日即群飛，是名為蝗。所止之處，喙不停嚙，故易林名為饑蟲也。又?jǐn)?shù)日孕子于地矣。地下之子，十八日復(fù)為蝻。蝻復(fù)為蝗，如是傳生害之所以廣也。秋月下子者，則依附草木枵然枯朽，非能蟄藏過冬也。然秋月下子者，十有八九。而災(zāi)于冬春者，百止一二。則三冬之候雨雪所摧隕滅者，多矣。其自四月以后，而書災(zāi)者，皆本歲之初?；确沁z種也。故詳其所自生，與其所自滅，可得殄絕之法矣。
一蝗生之地，謹(jǐn)案蝗之所生，必于大澤之涯，然而洞庭彭蠡具區(qū)之旁，終古無蝗也。必也驟盈驟涸之處，如幽涿以南，長淮以北，青兗以西，梁宋以東，諸郡之地湖漅廣衍。暵溢無常謂之涸澤?；葎t生之歷，稽前代及耳目所睹記，大都若此。若他方被災(zāi)，皆所延及。與其傳生者，耳略摭往。牘如元史百年之間，所載災(zāi)傷路郡州縣，幾及四百。而西至秦晉，稱平陽解州華州各二，稱隴陜河中稱絳耀，同陜鳳翔岐山武功靈寶者，各一。大江以南稱江浙龍興南康鎮(zhèn)江丹徒各一。合之二十有二。于四百為二十之一耳，自萬歷三十三年，北上至天啟元年，南還七年之間，見蝗災(zāi)者，六而莫盛于丁巳。是秋奉使，夏州則關(guān)，陜邠岐之間，遍地皆蝗。而土人云百年來所無也。江南人不識蝗為何物。而是年亦南至常州，有司士民盡力撲滅。乃盡故涸澤者，蝗之原本也。欲除蝗圖之此其地矣。一蝗生之緣，必于大澤之旁者，職所見萬歷庚戌滕鄒之間，皆言起于昭陽。呂孟湖任丘之人，言蝗起于趙堡?？诨蜓詠韽娜?shù)?，葦之所生，亦水涯也。則蝗為水種無足疑矣?；蜓允囚~子所化，而職獨斷以為蝦子，何也。凡裸蟲介蟲與羽蟲則能相變，如螟蛉為果蠃，蛣蜣為蟬水，蛆為蚊是也。若鱗蟲能變?yōu)楫愵?，未之聞矣。此一證也。爾雅翼言蝦善游，而好躍，蝻亦善躍，此二證也。物雖相變，大都蛻殼，即成，故多相肖。若蝗之形酷類蝦，其首其身其紋脈肉味，其子之形味無非蝦者。此三證也。又蠶變?yōu)槎甓曛?，?fù)為蠶，
《太平御覽》言豐年則蝗變?yōu)槲r，知蝦之亦變?yōu)榛纫病４怂淖C也。蝦有諸種白色，而殼柔者，散子于夏初，赤色而殼堅者，散子于夏末。故蝗蝻之生，亦早晚不一也。江以南多大水，而無蝗蓋，湖漅積潴水草生之，南方水草農(nóng)家多取以壅田，就不其然，而湖水常盈，草恒在水。蝦子附之，則復(fù)為蝦，而已北方之湖，盈則四溢，草隨水上，迨其既涸。草留涯際，蝦子附于草間，既不得水，春夏郁蒸，乘濕熱之氣，變?yōu)榛闰?。其勢然也。故知蝗生于蝦蝦子，之為蝗則因于水草之積也。一考昔人治蝗之法，載籍所記頗多。其最著者，則唐之姚崇，最嚴(yán)者，則宋之淳熙。敕也。崇
《傳》曰：開元三年，山東大蝗，民祭且拜坐視食苗，不敢捕。崇奏
《詩》云：秉彼蟊賊，付畀炎火。漢光武詔曰，勉順時政，勸督農(nóng)桑，去彼螟蜮，以及蟊賊。此除蝗證也。且蝗畏人易驅(qū)又田皆有主，使自救其地，必不憚勤。請夜設(shè)火，坎其旁。且焚且瘞，乃可盡古有討除不勝者。特人不用命耳。乃出御史為捕蝗，使分道殺蝗，汴州刺史倪若水上言除天災(zāi)者，當(dāng)以德昔劉聰除蝗不克，而害愈甚。拒御史不應(yīng)，命崇移書謂之曰：劉聰偽主德不勝妖。今妖不勝德。古者良守蝗避其境，謂修德可免。彼將無德致然乎。今坐視食苗，忍而不救，因以無年。刺史其謂何若。水懼乃縱捕得蝗四十萬石，時議者諠嘩，帝疑復(fù)以問。崇對曰：庸儒泥文不知變，事固有違經(jīng)而合道，反道而適權(quán)者，昔魏世山東蝗，小忍不除，至人相食。后秦有蝗，草木皆盡。牛馬至相啖。毛今飛蝗所在，充滿加復(fù)，蕃息且河南河北家無宿藏。一不穫則流離安危系之，且討蝗縱不能盡，不愈于養(yǎng)，以遺患乎。帝然之黃門監(jiān)盧，懷慎曰：凡天災(zāi)，安可以人力制也。且殺蝗多，必戾和氣，愿公思之。崇曰：昔楚王吞蛭而厥疾瘳叔敖，斷蛇福乃降。今蝗幸可驅(qū)，若縱之，谷且盡，如百姓何殺蟲救人禍，歸于崇不以累公也。蝗害訖息。宋淳熙敕諸蟲蝗初生，若飛落地主，鄰人隱蔽不言，耆保不即時。申舉撲除者，各杖一百，許人告報當(dāng)職官，承報不受理，不即親臨，撲除或撲除未盡。而妄申盡凈者，各加二等。諸官司荒田牧地經(jīng)飛蝗住落處，令佐應(yīng)差，募人取掘蟲子，而取不盡。因致次年生發(fā)者，杖一百。諸蝗蟲生發(fā)飛落及遺子而撲除不盡，至再生發(fā)者，地主耆保各杖一百。又因穿掘打撲，損苗種者，除其稅仍計價。官給地主錢數(shù)，毋過一頃，此外復(fù)有二法。一曰以粟易蝗。晉天福七年，命百姓捕蝗一斗，以粟一斗償之。此類是也。一曰食蝗，唐貞元元年，夏蝗民蒸，蝗曝飏去趐，足而食之。臣謹(jǐn)案蝗蟲之災(zāi)，不捕不止，倪若水盧懷慎之說，謬也。不忍于蝗，而忍于民之饑而死乎。為民禦災(zāi)，捍患正應(yīng)，經(jīng)義亦何違。經(jīng)反道之有修德，修刑理無相左。夷狄盜賊比于蝗災(zāi)，總為民害。寧云修德可弭。一切攘卻捕治之法，廢而不為也。淳熙之敕，初生飛落。咸應(yīng)申報撲除，取掘悉有條章。今之官民，所未聞見。似應(yīng)依仿申嚴(yán)，定為公罪。著之絜令也。食蝗之事，載籍所書，不過二三。唐太宗吞蝗以為代民受患，傳述千古矣。乃今東省畿南用為常食，登之盤飧。臣常治田天津，適遇此災(zāi)，田間小民，不論蝗蝻。悉將煮食城市之內(nèi)，用相饋遺。亦有熟而乾之粥于市者。則數(shù)文錢可易一斗，啖食之馀，家戶囷積。以為冬貯，質(zhì)味與乾蝦，無異其朝，晡不充，恒食此者，亦至今無恙也。而同時所見，山陜之民，猶惑于祭拜。以傷觸為戒，謂為可食。即復(fù)駭然，蓋妄信流傳，謂戾氣所化。是以疑神疑鬼甘受戕害。東省畿南，既明知蝦子一物，在水為蝦。在陸為蝗。即終歲食蝗，與食蝦無異，不復(fù)疑慮矣。
一今擬先事消弭之法，臣竊謂既知蝗生之緣，即當(dāng)于本原處。計畫宜令山東河南南北直隸有司衙門，凡地方有湖蕩淀洼積水之處，遇霜降水落之后，即親臨勘視。本年潦水所至，到今水涯，有水草存積，即多集。夫眾侵水芟刈，斂置高處，風(fēng)戾日曝，待其乾燥。以供薪燎，如不堪用。就地焚燒，務(wù)求凈盡。此須撫按道府，實心主持，令州縣官各各同心協(xié)力，方為有益。若一方怠事，就此生發(fā)，蔓及他方矣。姚崇所謂討除不盡者，人不用命此之謂也。若春夏之月，居民于湖淀中捕得子蝦一石，減蝗百石，乾蝦一石，減蝗千石，但令民通知，此理當(dāng)自為之，不煩告戒矣。
一水草既去，蝦子之附草者，可無生發(fā)矣。若蝦子在地，明年春夏得水土之氣，未免復(fù)生。則須臨時捕治，其法有三。其一臣見傍湖官民，言蝗初生時，最易撲治。宿昔變異，便成蝻子。散漫跳躍，勢不可遏矣。法當(dāng)令居民里老時加察視，但見土脈墳起，即便報官集眾，撲滅此時，措手力省，功倍其二。已成蝻子，跳躍行動，便須開溝捕打。其法視蝻將到處，預(yù)掘長溝深廣各二尺，溝中相去丈許。即作一坑，以便埋掩。多集人眾，不論老弱。悉要趨赴，沿溝擺列，或持帚，或持撲打器具，或持鍬鍤，每五十人用一人。鳴鑼其后，蝻聞金聲，努力跳躍，或作或止，漸令近溝臨溝，即大擊不止。蝻蟲驚入溝中，勢如注水。眾各致力掃者，自掃撲者，自撲埋者，自埋至溝。俱滿而止。前村如此，后村復(fù)然。一邑如此，他邑復(fù)然。當(dāng)凈盡矣。若蝻如豆大，尚未可食。長寸以上即燕齊之民，畚盛囊括，負(fù)戴而歸，烹煮暴乾以供食也。其三振羽能飛，飛即蔽天，又復(fù)能渡水。撲治不及，則視其落處，糾集人眾。各用繩兜，兜取布囊。盛貯官司，以粟易之。大都粟一石，易蝗一石，殺而埋之。然論粟易。則有一說。先儒有言，救荒莫要乎近其人，假令鄉(xiāng)民去邑數(shù)十里，負(fù)蝗易粟，一往一返，即二日矣。臣所見蝗盛時，幕天匝地，一落田間，廣數(shù)里厚數(shù)尺行二三日。乃盡此時，蝗極易得。官粟有幾，乃令人往返道路乎。若以金錢近其人，而易之。隨收隨給，即以數(shù)文。錢易蝗一石，民猶勸為之矣?；蜓圆罟傧锣l(xiāng)一行人從，未免蠶食。里正民戶不可不戒，臣以為不然也。此時為民，除患膚發(fā)，可捐。更率人蠶食，尚可謂官乎。佐貳為此，正官安在。正官為此，院道安在。不于此輩，創(chuàng)一警百，而懲噎廢食，亦復(fù)何。官不可廢。何事不可已耶。且一郡一邑豈乏義士。若紳若弁青，衿義民擇其善者，無不可使。亦且有自愿捐貲者，何必官也。其給粟，則以得蝗之難易，為差。無須預(yù)定矣。
一后事剪除之法，則淳熙令之取掘，蟲子是也。
《元史·食貨志》亦云：每年十月，令州縣正官一員，巡視境內(nèi)，有蟲蝗遺子之地，多方設(shè)法除之。臣案蝗蟲，下子必?fù)駡詧?，黑土高亢之處，用尾栽入土中，下子深不及一寸。仍留孔竅，且同生而群飛，群食其下。子必同時同地。勢如蜂窠，易尋覓也。一蝗所下十馀。形如豆粒，中止白汁，漸次充實，因而分顆一粒。中即有細(xì)子百馀，或云一生九十九子，不然也。夏月之子，易成八日，內(nèi)遇雨則爛壞否。則至十八日生蝻矣。冬月之子難成，至春而后生蝻。故遇臘雪，春雨則爛壞不成。亦非能入地千尺也。此種傳生一石可至千石，故冬月掘除，尤為急務(wù)。且農(nóng)力方閒，可以從容搜索，官司即以數(shù)石粟易一石，子猶不足惜第。得子有難易，受粟宜有等差。且念其沖冒嚴(yán)寒，尤應(yīng)厚給，使民樂趨其事。可矣。臣案已上諸事，皆須集合眾力，無論一身一家一邑一郡，不能獨成其功。即百舉一隳，猶足僨事。唐開元四年，夏五月敕委使者，詳察州縣勤惰者，各以名聞。繇是連歲蝗災(zāi)，不至大饑。蓋以此也。臣故謂主持在各撫按勤事，在各郡邑盡力在各郡邑之民，所惜者，北土?xí)玳f之地。土廣人稀，每遇災(zāi)時，蝗陣如云。荒田如海集合，佃眾猶如晨星。畢力討除，百不及一。徒有傷心慘目而已。昔年蝗至常州，數(shù)日而盡。雖緣官勤，亦因民眾，以此思之。乃愈見均民之不可已也。一備蝗雜法有五。
一王禎農(nóng)書言蝗不食芋桑，與水中菱芡或言不食菉豆、豌豆、豇豆、大麻、莔麻、芝麻、薯蕷凡此諸種，農(nóng)家宜兼種以備不虞。
一飛蝗見樹木成行，多翔而不下，見旌旗森列，亦翔而不下。農(nóng)家多用長竿掛衣，裙之紅白色。光彩映日者，群逐之。亦不下也。又畏金聲炮聲聞之遠(yuǎn)舉，總不如鳥銃入鐵砂，或稻米擊其前行，前行驚奮后者，隨之去矣。
一除蝗方用稈草灰、石灰等分為細(xì)末，篩羅禾谷之上，蝗即不食。
一傅子曰：陸田命懸于天人力，雖修茍水旱不時。一年之功棄矣。水田之制，由人力。人力茍修，則地利可盡也。且蟲災(zāi)之害，又少于陸，水田既熟，其利兼倍，與陸田不侔矣。
一元仁宗皇慶二年，復(fù)申秋耕之令。蓋秋耕之利，掩陽氣于地中，蝗蝻遺種翻覆，壞盡次年所種。必盛于常禾也。
《辟谷法》前人
荒饑之極，則辟谷之法，亦可用。為辟谷方者，出于晉惠帝時。黃門侍郎劉景先遇太白山隱士，所傳曾見石本后人用之，多驗今錄。于此昔晉惠帝時，永寧二年黃門侍郎劉景先表奏臣，遇太白山隱士傳濟(jì)饑辟谷仙方上進(jìn)言。臣家大小七十馀口，更不食別物。惟水一色，若不如斯臣一家甘受刑戮。今將真方鏤板，廣傳天下大豆五斗，凈淘洗蒸三遍，去皮又用大麻子三斗浸一宿。漉出蒸三遍，令口閉右件二味豆黃，搗為末，麻仁亦細(xì)，搗漸下，黃豆同搗。令勻作團(tuán)子，如拳大入，甑內(nèi)蒸從。初更進(jìn)火蒸，至夜半子時，住火。直至寅時出甑，午時?乾搗為末乾，服之以飽為度。不得食一切物。第一頓得七日不饑，第二頓得四十九日不饑，第三頓得三百日不饑，第四頓得二千四百日不饑，更不服永不饑也。不問老少，但依法服食。令人強(qiáng)壯容貌紅白。永不憔悴，渴即研大麻子湯，飲之轉(zhuǎn)更滋潤臟肺。若要重吃物用，葵子三合，許水煎冷服，取下其藥如金色。任吃諸物并無所損，前知隨州朱貢教民用之，有驗序其首尾，勒石于漢陽，軍大列山太平興國寺，又傳寫方用黑豆五斗，淘凈蒸三遍，?乾去皮，細(xì)末秋麻子三升，溫浸一宿。去皮?乾為細(xì)末，細(xì)糯米三升做粥，熟和搗前二味，為劑右件三味合搗為如。拳大入甑中蒸一宿，從一更發(fā)火蒸，至子時日出方才取出甑?至日。午令乾再搗，為末用小棗五斗，煮去皮核，同前三味，為劑如拳頭大。再入甑中，蒸一夜服之以飽為度。如渴者，淘麻子水飲之。便更滋潤臟腑。芝麻汁無白湯亦得少飲。不得別食一切之物。又許真君方武當(dāng)山李道人傳，累試有驗。避難歇食。方用白面六兩，黃蠟三兩，白膠香五兩，右拌將前面冷水凍冷熟如打面。一同然后為圓。如黑豆大日?乾，再將蠟溶成汁，了將圓子投入內(nèi)打。令勻候冷單紙。裹安在凈處，如服時每日早晨空心可服。至三五十丸，冷水咽下不得熱食，如要吃時任意不妨又服蒼朮，方用蒼朮一斤。好白芝麻香油半斤右件，將朮用白米泔浸一宿。取出切成片子，前香油炒。令熟用瓶盛取每日空心服一撮，用冷水湯咽下，大能壯氣駐顏。色辟邪又能行履饑。即服之。詳此數(shù)方其間所用，品味不出乎。谷民間亦難卒得，若官中預(yù)蓄，品味饑歲?；哪杲o賜，饑民無資。糧賑濟(jì)之勞，而可延饑莩時月之命。實益世之方，安可秘而不流傳哉。
《建議常平倉廒》張朝端
伏睹
《大明會典》洪武初令天下縣分各立預(yù)備四倉，官為糴谷收貯，以備賑濟(jì)。就責(zé)本地年高篤實人民管理，蓋次災(zāi)則賑糶其費，小極災(zāi)則賑濟(jì)其費。大曰賑濟(jì)，則賑糶在其中矣。賑糶即常平法也。奈何歲久法湮，各州縣僅存城內(nèi)預(yù)備一倉，其馀鄉(xiāng)社倉盡亡之矣?？吹锰鞛?zāi)流行，國家代有則救荒之政誠當(dāng)亟講。顧既荒而賑救之也。難未荒而預(yù)備之也。易今之談荒政者，不越二端。曰義倉，曰社倉。此預(yù)備而斂散者也，曰平糶，曰常平。此預(yù)備而糶糴者也。昔魏李悝平糶法中饑，則發(fā)中熟之所斂，大饑則發(fā)大熟之所斂，而糶之漢。耿壽昌請令邊郡筑倉以谷賤，時則增價而糴以利農(nóng)谷。貴時則減價而糶以利民。名曰常平倉。英雄豪杰先后所見略同。萬世理荒之上策在是矣。今欲為生民長久之計，則常平倉斷乎。當(dāng)復(fù)者茲。欲令各屬縣備查四鄉(xiāng)有倉者，因之有而廢者，修之無者，各于東西南北，適中水陸通達(dá)人煙輳集高阜去處，官為各立寬大堅固常平倉，一所倉基，約四畝。合用工料本道查發(fā)贓罰并該府縣查處無礙官銀，輳合陸續(xù)備辦建造每歲將守巡道及府縣所理。罪犯紙贖實將一半糴谷入倉?；虿橛袕U寺田產(chǎn)，及無礙官銀。聽其隨宜糴買，又或民愿納谷者，一如祖宗已行之法。一千五百石，請敕獎為義民三百石以上，勒石題名?；蛉缃站然闹?，二百石以上，給與冠帶。五十石以上給與旌扁。大約每鄉(xiāng)一倉，上縣糴谷五千石，中縣糴谷四千石，下縣糴谷三千石。各實之。但不許逼抑科擾，平民各擇近倉，殷富篤實，居民二名掌管。免其雜差準(zhǔn)其開耗，每收谷一百石，待后發(fā)糶之時，每名準(zhǔn)與平糶三石，二名共糶六石，以酬其勞。糶完即換掌管，勿使重役城中預(yù)備倉照常造送。查盤四鄉(xiāng)常平倉，免送查盤。止于年終各倉，經(jīng)管居民將舊管新收開除實在總，撒數(shù)目用竹紙小冊，開報該縣，縣將四倉。類冊申送。各院并布政司及道府查考凡收糶俱該縣掌印官，或委賢能佐貳官監(jiān)督不許濫委滋弊，谷到用該縣原發(fā)較勘平準(zhǔn)斛斗收量。明白暫貯別所積，至百石以上，方許稟官一收。如有臨收留難，及未收虛出倉，收既收侵盜私用冒借虧欠等弊，查追完足各縣。徑自從輕發(fā)落，其有侵冒至百石者，通詳定奪，每歲秋冬之交，本道或該府掌印管糧官單車間一巡視，以防掌印官之治。名而不治，實者。每除無饑小饑之年，不糶外或值中饑大饑四鄉(xiāng)管倉人役稟官監(jiān)糶，另委富民數(shù)名用官較平等收銀，其出糶一節(jié)當(dāng)與四鄰，保甲之法，并行如該鄉(xiāng)谷多即糶谷一曰保甲一周，谷少則糶谷分為二三日，或四五日保甲一周，務(wù)使該鄉(xiāng)積貯之谷，數(shù)可待饑民。冬春之糴，數(shù)方善四鄉(xiāng)，不能盡同。各宜審量行之，大率賑糶與賑濟(jì)不同，不必每甲尋貧民而審刖之以多寡。其谷數(shù)如一甲應(yīng)，糴五斗或一石或二石，則甲甲皆同，惟以谷攤?cè)?，不以人增谷糴。銀每甲一封，亦可庶乎。易簡不擾，或甲中十家輪糴，則每日每甲糴不過二人。每人糴不過二斗。此荒年賑糶之大較也。每鄉(xiāng)除無災(zāi)都保不開外，先期將有災(zāi)保甲派定次序，分定月日，某日糶某保某甲，某日糶某保某甲，明白出令，保正副公舉貧民至期令。其持價糴買如富者?；熨I連坐保甲，仍行宋張詠賑蜀之法，一家犯罪十家皆坐。不得糶。中饑糶倉谷之半，大饑糶倉谷之全。俱照原糴價銀出糶，不可加增寧減之。大約減荒年市價三分之一，方可壓下谷價，不至騰踴?；騻}谷糶盡，而民饑未已。則慎選員役持所糶之谷，本赴有收去處，循環(huán)糴糶，源源而來，民自無饑，救荒有功。員役分別獎賞，此蓋儲用社倉之法，而糶用常平之意者也。四鄉(xiāng)糶完即將谷價送官，聽掌印官于秋成之日，就近各選殷實人戶，領(lǐng)銀盡數(shù)照時價糴谷。雖牙腳等費曬揚(yáng)等耗，與造冊紙張工食等項。俱準(zhǔn)開銷其谷，曬揚(yáng)乾潔，官監(jiān)上倉如法。安置仍總計糴谷。正銀并牙腳折耗等費。每石約共銀若干。報官貯冊以為日后出糶，張本官不得將銀貯庫，過冬致高殺價，難買如谷賤不糴，責(zé)有所歸。是倉不設(shè)于空僻去處，恐荒年盜起。是赍之糧也。谷不隸于臺，使查盤者，恐委盤問罪。是遺之害也。行平糶之政，而不用稱貸取息之法者，恐出納追呼，蹈青苗法之?dāng)_民也。蓋社倉之法，立則以時。斂散富者不得取重息，而貧民沾惠于一歲之中。常平之法，立則減價糶賣，富者不得騰高價，而貧民受賜于數(shù)十年后大饑之日。昔蘇文忠公自謂在浙中二年，親行荒政。只用出糶常平米一事，更不施行。馀策若欲抄劄饑貧不惟所費，浩大有出。無收而此聲一，布饑民云集，盜賊疾疫，主客俱敝。惟有依條將常平斛斗出糶，即官司簡便不勞抄劄，勘會給納，煩費但將數(shù)萬石斛斗在市。自然壓下物價境內(nèi)百姓人人受賜，此前賢已試之法。信不我欺。故曰常平法。斷當(dāng)復(fù)也。就經(jīng)金衢二府，勘議申呈隨該本道，看得城內(nèi)之預(yù)備倉。以待賑濟(jì)。然有出無收。其費甚鉅。四鄉(xiāng)之社倉以待斂散，然易散難斂，其弊頗多。惟常平倉胡端敏公所謂不必更為立倉，就當(dāng)藏谷于四鄉(xiāng)倉之側(cè)者，其法專主糶糴，而糴本常存蓋不費之惠。其惠易遍弗損之益，其益無方誠救荒之良策矣。矧今節(jié)奉明文建倉積，谷以備兇荒。此正興復(fù)常平倉之大機(jī)也。但積谷固難建倉，尤難建一時美觀之倉，非難建百年永賴之倉。為難欲如法建倉，非多方處費不可。今據(jù)二府屬縣查勘，四鄉(xiāng)倉基雖各就緒，而營造之費，則未備也。本道隨查將守巡二道，項下紙贖每縣先坐發(fā)銀四十兩，各為買基造倉之費。馀少工料合聽陸續(xù)議處，外惟事當(dāng)經(jīng)始若非仰藉各院明示允賜，遵行曷克。有濟(jì)合無候詳。允日備行。各府定委管糧，通判專董其事，仍嚴(yán)督各縣掌印官，先將查出各鄉(xiāng)倉基舊址及空閒官地，并尚義捐助者，聽從建倉外。若系湊買民地即以所發(fā)紙贖照時值給買，不得虧損于民。其倉務(wù)要宏敞，堅固可垂百年蓋藏之計。寧廣毋狹寧質(zhì)，毋文毋惜小費。毋急近功，見在興工匠役，食費應(yīng)照府議行。令各縣酌量動支預(yù)備，倉谷給用倉簿內(nèi)按季開報，欠少工料價值悉聽本道。陸續(xù)查發(fā)贓罰，或該府縣查處無礙官銀，請詳動支輳。合建造并不許分毫科擾。里甲如公費，一時不能接濟(jì)。許于四倉之中，擇近便或一倉或二倉先行。起建馀聽漸舉至于各倉，谷本以后，許將守巡道，并府縣所理罪犯紙贖實將一半糴谷入倉，仍聽查處。別項無礙官銀，隨宜糴買。陸續(xù)積貯，不急取盈。如民間有義助建倉，及輸粟備賑者，照依前例呈請。分別獎勸，但不許坐派大戶科罰擾民，其馀糴買安置掌管稽查糶放等項事宜，悉照前議舉行。工完之日，聽道府親行查閱，有功員役甄別獎賞，年久倉有損壞，如無官銀，準(zhǔn)及時支谷，修理，但不許賤算谷價。仍令該府縣掌印官，遵照新頒保民實政簿式，將創(chuàng)修過倉廒積貯過。谷數(shù)等項逐款填造，遇蒙各院巡歷，復(fù)命及本官考滿一體，申送稽核。中間未盡事宜，俟本道博采輿論，隨時斟酌。舉行。
一定倉基，凡倉基俱南向，以四畝為率，或地不足四畝者，聽其隨地建造。前后左右段落務(wù)要酌量停勻。毋使偏邪。甚有基地不足三畝者，聽其將社學(xué)及看倉耳房，從便另造于別地，不造入倉內(nèi)，亦可。然地基窄狹者，正廳房門可小，而兩倉房間架斷不可小。以其每間盛谷原約四百石有馀，小則難容也。各倉基址必?fù)窀吒分帲员芩疂窠?，若地有不平者，須填補(bǔ)方正，平坦方可興工。四面水道必開浚歸，一不得聽其二三。漫流各縣，先將四倉四至丈尺，畝數(shù)坐落地名，與應(yīng)建倉廒廳舍間數(shù)，每倉畫圖一張，貼說明白，并應(yīng)給買民基價數(shù)一一勘處，停妥徑送二道及該府廳查覈。
一定倉式保民實政簿開各縣立四鄉(xiāng)，倉每縣積谷。務(wù)期萬石為率，州縣大者倍之，則大縣當(dāng)儲二萬石。中縣一萬五千石。小縣一萬石矣。今議頒倉式，該府廳督令各縣相度，地基依式建造。每縣各分四鄉(xiāng)，每鄉(xiāng)建倉一所，頭門一座，約高一丈三尺八寸，中闊一丈，入深連檐一丈七尺六寸，兩傍耳房，每間闊八尺，以便住看倉人役頂上用，大竹箯覆之蓋瓦，大門二扇每扇，闊三尺。東西廒房大縣共該貯谷五千石，每邊應(yīng)造廒房七間，中縣約共四千石。每邊應(yīng)造廒房五間，小縣約共二千五百石。每邊應(yīng)造廒房三間。每廒房一間。約貯谷四百石以上，約高一丈三尺六寸。闊一丈一尺二寸，入深一丈六尺。廒內(nèi)先用地工將廒深筑堅，實外檐用石板鑲砌，內(nèi)用厚磚砌，底仍用條石墊閣，楞木從宜鋪釘，松木杉木厚板方鋪簟席，其倉頂上方，木為椽椽，上用板幔，板上用大毛竹打笆覆之笆。上用土，土上蓋瓦，其瓦須密各周圍廒墻角闊二尺八寸，先行筑實。方用條石砌腳三層，上用地伏磚扁砌，純灰抿縫，中用稍碎磚瓦少以泥和填實，仍用鐵牽鈐釘，如地勢高燥者，四面俱用磚墻廒。后及兩側(cè)墻，俱包檐廒，前墻上檐闊二尺四寸，不拘七間、五間、三間，中俱隔為三段，七間者，中三間兩傍各二間，五間者中三間兩傍各一間，三間者亦隔三段，各開三門。氣樓亦如之。其廒內(nèi)貼墻處，用木柵釘相思縫厚板，使谷不著墻，以防浥爛，廒口亦用相思厚板，橫閘如地勢卑濕者，廒前一面不用磚墻廒板，外用圓木柵欄一帶，上面建廊闊五尺六寸，廳前及兩倉外明堂空地，俱用石板鋪平。以便曬谷正廳三間，中間止作一天花板，懸圣諭六條。以便朔望。講習(xí)鄉(xiāng)約約高一丈九尺六寸，中間闊一丈四尺八寸，兩傍每間闊一丈四寸。入深除檐二丈四寸，中間照壁門六扇廳，前兩傍用欄桿，外檐三尺，頂上用便磚，磚上用瓦，內(nèi)陸用方磚，砌檐下石板幔，三面墻垣墻腳闊二尺。先用地工筑，實方用大石板砌腳。三層上用地伏磚，扁砌亦用鐵牽鈐釘牢固。后社學(xué)三間，或買舊磚建造。約高一丈七尺二寸。中間闊一丈一尺二寸。兩傍每間闊一丈深一丈六尺四寸。頂上用幔板鋪完，蓋瓦內(nèi)陸用方磚砌兩傍，用磚砌腰墻，上用窗。每邊四扇，中間用槅門四扇，三面墻垣，墻腳闊二尺。先用地工筑實，腳用石砌二層，高二尺上用磚砌，本倉外周圍墻垣墻腳闊三尺五寸，約高一丈一尺，上用墻梯瓦蓋先用地工深筑，堅實墻腳用大石塊砌。高三尺。方用土筑務(wù)離倉墻一二丈內(nèi)可容人行，其土不可貼近。本墻掘取，以上各項倉房廳舍，務(wù)期堅固。經(jīng)久不在華美。其丈量地基，起造房屋，并量木植磚石。俱用大官鈔尺為準(zhǔn)，其木匠小尺不用，須使畫一，毋致參差。
一辦倉料倉廒每邊七間，合用柱木每根徑六寸，矮柱每根徑六寸，桁條每根徑五寸五分，抽楣每根徑四寸，椽木每根徑三寸，穿柵本每根徑四寸，地板楞木每根徑五寸。地板壁板每塊厚八分，正廳三間合用中柱，木每根徑一尺一寸，用實木邊柱每根徑九寸，大梁每根長二丈，徑一尺四寸二，梁每塊長一丈徑一尺一寸，步梁每塊長八尺，徑一尺，抽楣木每根徑四寸五分，桁條每根徑六寸，椽木每根徑三寸，門房三間，合用柱木。每根徑五寸，桁條每根徑四寸，抽楣木每根徑三寸，大門二扇，每扇闊三尺，后社學(xué)三間，合用柱木每根徑六寸，桁條每根徑五寸五分，抽楣木每根徑三寸五分，大梁每根徑九寸，長一丈八尺，二梁每塊徑八寸五分，長一丈，椽木每根徑二寸五分，頂上用幔板鋪完，蓋瓦其馀，幫機(jī)連檐門窗等項，開載不盡者。俱要隨宜酌量，采買制作，務(wù)使與各項材木大小規(guī)式，相稱凡磚瓦就于近倉之地。立窯一二座，令窯戶自燒造石灰。見買地伏磚每塊長一尺二寸，闊七寸厚三寸，秤重一十八斤，上燒常平二字，開磚每塊長一尺一寸，闊五寸厚一寸，上燒常平二字。方磚每塊長一尺，闊一尺，便磚每塊長七寸，闊六寸三分，瓦每塊長九寸，闊七寸，重一斤半。凡采買木植，俱要選擇圓長首尾相應(yīng)乾燥老黃色者，毋將背山白色嫩木搪塞，虛應(yīng)石板采買，上好青白堅細(xì)者，黃色疏爛者，不用其磚瓦。須擇青色者，如黃色者，不用以上各項物料。各縣掌印官，親將每倉應(yīng)造廒房廳舍逐一親自從實勘估。酌量某項應(yīng)用若干，該價若干某項，應(yīng)用若干。該價若干，估定照數(shù)給銀，責(zé)令原定各役采買木石等料搬運一到，即具數(shù)報掌印官并佐貳委官及總管各查驗揀，選堪用者，收之不堪者，即時退換不得虛冒混收，燒造磚瓦不如式者，不許混用。仍置簿送縣印，鈐日逐登填收，發(fā)數(shù)目明白委官，不時稽查各縣，仍將查估過工料，價銀總?cè)鰯?shù)目逐一造冊，報道查核東西兩邊倉廒與正廳一應(yīng)木石磚瓦，皆用新料其門，房社學(xué)材植等料倘有見成，民房愿賣可以改用者，一照時價給與。見銀平買庶工省費，廉建造尤速，惟不虧其價，而人自樂從矣。
一督保甲，凡保甲之法，先行府督令各縣舉行，當(dāng)趁冬月農(nóng)隙之時，上緊督催各查照，原行審編其四鄉(xiāng)保甲以在城保甲分東西南北各統(tǒng)之。凡各鄉(xiāng)倉工如有遲誤，即以在城保甲，各催在鄉(xiāng)保甲，以在鄉(xiāng)保甲，各催管工人役不得用公差下鄉(xiāng)?？肿虩_。
《積貯條件》呂坤
谷積在倉第一，怕地濕房漏第二，怕雀入鼠穿此其防禦不在人力乎。大凡建倉擇于城中，最高處所院中地基，務(wù)須鰲背院墻，水道務(wù)須多留。凡鄰倉庾居民不許挑坑，聚水違者，罰修倉廒一倉，屋根基須掘地，實筑有石者，石為根腳，無石者，用熟透大磚，磨邊對縫，務(wù)極嚴(yán)匝厚，須三尺丁橫，俱用交磚做成一家，以防地震。房須寬，寬則積谷石于其中，不至郁蒸須高，高則氣得泄，仰覆瓦須用白礬，水浸雖連陰彌月，亦不滲漏。梁棟椽柱，務(wù)極粗大應(yīng)，費十金者，費十五二十金。一時無處，固利于茍完數(shù)年即更實貽之倍費。故善事者，一勞永逸。一費永省究意較多寡，一費之所省，為多也。以室家視倉廒者，當(dāng)細(xì)思之，一風(fēng)窗本為積，熱壞谷而不知雀之為害也。既耗我谷而又貽之糞食者，甚不宜。人今擬風(fēng)窗之內(nèi)障，以竹蔑編，孔僅可容指，則雀不能入倉，墻成后，洞開風(fēng)窗，過秋始得乾透。其地先鋪煤灰五寸，加鋪麥糠五寸，上墁大磚一，重糯米雜信。浸和石灰稠黏對合磚縫，如木有馀，再加木板一周，缺木處所釘席一周可也。一假如倉廒，五間東西稍間，各用板隔斷與門楣，齊谷止積于四間，留板隔東一間，如常閒空值六七月久陰氣濕，或新收谷石生，性未除，倘不發(fā)泄，必生內(nèi)熱。州縣官責(zé)令管倉人役將谷自東第三間起，倒入東一間，閒空之處，一間倒一間，是滿倉，翻轉(zhuǎn)一遍，熱氣自泄，本味自全。何紅腐之有。一太倉禁用燈火，今積柴安灶全無禁約。萬一火起何以救之。以后不許，仍用官吏飯食。外面吃來不得已者，送飯冬月但用湯壺。如違重治一倉，斛有。洪武年間，鐵樣用木邊角以鐵葉固之，以防開縫，仍用印烙，其四里以防剜挖，但有不系官烙自作，矮身闊口及小出大入者，坐贓重究。
《樂昌義倉記》楊起元
樂昌縣之有義倉縣，大尹龍泉張祖炳創(chuàng)也。倉以義名何居一曰別乎預(yù)備也。一曰宜也。尹以愛民之心，而倡之乎。上民各以自愛而應(yīng)之于下，其于事也不亦宜乎。故曰義倉。尹屬其耆老而詢之曰：百姓豐歉，皆不足，為何。耆老對曰：民等寡生聚，恃谷以活，歲歉，則田者之所入盡輸于有田者，比其欲食也。富家得以騰其糶歲，豐則田者之所入，悉遷諸賈。人比其欲食也。富家又得而騰其糶，故豐歉皆不足也。尹于時屬其富民而告之曰：恃汝之有馀而操人之不足也。義乎皆應(yīng)曰否。尹曰：有道于此，一推汝之有馀，而不足者，永賴焉則汝愿之乎。皆應(yīng)曰：愿之。尹曰：然則為義倉，于是上富者出粟百石，以上中富者五十石，以上下者十石以上。不旬月而邑之致粟者七十馀家，為義倉焉義倉之法，立保正一人。主其籍保副一人。司其鑰擇子弟之精敏有行者，二三人視收放焉，每歲季春朔發(fā)倉，聽貸秋大熟徵息二小，饑息一大饑。免及本息之相權(quán)也。停其息唯石五升之耗，谷入辨美惡收無濫。濫收者，坐之償谷。出審斛秤，衡私者，有罪所以為之。可繼而勿壞也。貸每十人連結(jié)，中推二人，保比其收也。徵諸保，則民不擾。凡貸有三，無恒產(chǎn)而有恒心者。貸力農(nóng)者，貸有恒產(chǎn)者，貸不貸者，有三游手游食者。不貸素?zé)o信義，而人未之結(jié)者。不貸一次負(fù)欠者，不貸。所以寓旌別也。谷本四千五百石，有奇數(shù)歲息倍之。以其半貸，以其半平糴，貸以三月糴，以五月毋先時。而罄所以待不虞也。小歉不賑所以勵民事也?；槐P，所以寬文法也。建倉五城內(nèi)一城南郭東郭西河南柏沙五都之谷，貯之土頭，都一土頭辛田二都之谷，貯之安口。都一榮村里田安口曲碣四都之谷，貯之羅家，渡一皈，上皈下二都之谷，貯之所以度地之遠(yuǎn)近。以便興發(fā)也。是舉也可以廣王制之所未周?？梢暂o氣化之所不及?？梢允垢徽叩昧x，而益榮可以使貧者有所恃。而不恐尹之用心于民亦勤矣。天下有治人無治法，后之繼尹茲邑者而加之意。焉則此法，可以常行而茲邑之幸厚矣。此邑之父兄，子弟所為汲汲而求記于史氏意也。
《賑粥十事》王士性
一曰示審法，夫賑恤所以不沾實惠者，止因官照。里甲排年編造而里甲細(xì)戶散住各鄉(xiāng)，不在一處。故里老得任意詭造，花名借甲當(dāng)乙無由查核。既住居不一，則其勢不得不裹糧入城。赴縣候?qū)徯?，耽延今約報饑。民不照里排，止照保甲州縣官先畫分界，小縣分為十四五方。大縣二三十方。大約每方二十里，每方內(nèi)一義官一殷實戶領(lǐng)之。如此方內(nèi)若干村，某村若干保，某保災(zāi)民若干名，先令保正副造冊義官殷實戶，覈完送縣，仍依冊用一小票。粘各人自己門首縣官親到，逐保令饑民跪伏。門首按冊覈查排門，沿戶舉目瞭然，貧者既無遺，漏富者又難詭名。且不致聚集概縣之民，赴縣淹待他日散粟散粥，亦俱照方舉號，挈領(lǐng)提綱，官民兩便。
二曰別等第夫賑多詭冒，良不如散粥便第生儒之輩，門楣之家，有寧餓死不食嗟來者。則賑尤不可后也。所慮賑粟，散粥兩相影射，重支則倉粟不及。各保正副報冊之時，即確查次貧，愿領(lǐng)賑災(zāi)，民某人極貧。愿食粥災(zāi)民某人，其次貧愿賑者，又分為二等。某系正次量賑若干，某系極次應(yīng)多賑若干，庶無冒破。三曰定賑期，賑之不沾。實惠者，非獨詭名冒領(lǐng)，即賑矣。里甲一召，四鄉(xiāng)云集，由其居錯，犬牙一動，百動故也。及至城市動淹，旬日得不償失，遂棄而歸此谷。皆為里長歇家有耳。今既照保甲可以隨方定期，如初三日開倉，則初一日出示，初三日賑東方災(zāi)民，仰天字號，地字號，若干方保甲帶領(lǐng)應(yīng)賑人赴縣。馀方不許預(yù)動，初四日賑西方，亦如之南北。亦然如東方至者。亦視其遠(yuǎn)近，以為次第庶無積日空回之弊。四曰分食界，今煮粥者多。止于城內(nèi)則仍為強(qiáng)棍所得啜。而遠(yuǎn)者，病者，殘軀體者，猶然溝中瘠也。故莫若分界而多置。爨所今既每方二十里，則以當(dāng)中一村為爨所。州縣出示此方東至某村西至某村南至某村北至某村，但在此方之內(nèi)。居住饑民已報名者，方得每日至村就食。令保甲察之不在此方內(nèi)者，令還本方不得預(yù)此方之食，庶乎方內(nèi)之民，極遠(yuǎn)者，不過行十里而返。近者或一二里人縱饑餓。然午得一飽，緩步而歸，明日早至，決不致?lián)p命。
五曰立食法。夫煮粥之難，難在分散。待哺既眾，彼我相擠。隨手授之不得人人均其多寡，當(dāng)令饑民至者，隨其先后，來一人則坐一人，后至者坐，先至肩下但坐下者，即不許起。一行坐盡又坐一行，以面相對。以背相倚，空其中街，可用走動。坐者令直其雙，足不許蹲踞。盤辟轉(zhuǎn)身，附耳人頭，一亂查數(shù)，為難有起便手者，畢則仍回本處，坐至正午，官擊梆一聲唱給。一次食即令兩人抬粥桶兩人執(zhí)瓢杓，令饑民各持碗坐給之其有速食先畢者，或不得再與，再與則亂生。須將頭碗散遍，然后擊二梆，高唱給二次。食從頭又散亦如之。又遍然后擊三梆，高唱給三次，食從頭分散，亦如之三食已畢?？v頭食者，不得過多，但求免死而已。然后再查簿中誰系有父母妻子饑病在家不能自行者，以其所執(zhí)瓶罐，再給一人之食，與之?dāng)y歸，如是處分俱訖。方令饑民起行，其有流民欲去，東西南北從此方過者，亦照此坐食，但食畢即分派保甲數(shù)人，欲東者押過東方。欲西者，押過西方。送此境訖明日不得再預(yù)此方之食，恐其聚為亂階也。
六曰立賑法。臨賑無法，則強(qiáng)壯先得孱弱，空手甚至病瘠者，且踐踏而死矣。當(dāng)令各村保饑民隨地遠(yuǎn)近，各定立某處聚集，弗混先后。每一村保用藍(lán)旗一竿，先引，次用大牌一面即照冊書。各姓名于上，要以軍法巡行保正副領(lǐng)，各細(xì)戶執(zhí)門首原票魚貫從。左而入交票于官，官驗畢鈐二斗、三斗，字樣于票執(zhí)之向廒口，領(lǐng)谷一村，保畢堂上鳴鑼一聲，仍執(zhí)旗牌，從右引出聽鑼聲，則左者復(fù)入庶無混亂出者，仍令原人押送，關(guān)外貧民不許在街停留，富民不許邀截討債，再差探馬，于近城一二十里外，不時查訪。違者即枷號游示，以警其馀。
七曰備爨具煮粥之谷，必發(fā)于官倉，不勸借富民，但必須殷實戶，領(lǐng)之所領(lǐng)之谷，亦不必定。將原谷以夫車絡(luò)繹于道，但令伊將己谷，舂用不失官數(shù)，則已其所領(lǐng)，倉谷任從殷實，戶附城自糶，在官胥徒不得指，以糶官谷，勒掯之至于領(lǐng)谷之后。殷實戶與保甲，擇中村寬闊處所，置灶十馀座，或公館或寺院，無則空地搭蓋籬箔，須可隱風(fēng)。毋令饑者，凍死，又當(dāng)多置缸桶瓢杓，其碗著則饑民自備柴，亦取給于官谷，若取于保甲，又必指此以科，派細(xì)戶矣。水則令保甲編戶，挑之煮粥之人，借用殷實戶家，丁庶官與結(jié)算，谷石之時不得指他人影射為奸人饑。必成疫，須多置蒼朮，醋碗熏燒，以逐瘟氣。其粥成之后，又須嚴(yán)禁將生水，攙稀致久饑者，食后暴死。
八曰登日。歷監(jiān)爨官署一歷，簿送州縣，鈐印如今日初一日起，分為二大款，一本處饑民照其坐位，從頭登寫花名。趙天錢地，孫元李黃有父母妻子病在家，下不能來者，公同保甲查的即注于本人下父系何名妻，系何姓不得冒支前件以上，若干人二外處流民又分作東西南北，四小款一某處人某人某人系欲過東者一，某系欲走西，走南，走北者，其下即注本日保甲某人送出境，訖違者，連坐保甲，前件亦結(jié)以上，共若干人至初二日，又分作三大款，一本處舊管。饑民即昨日，給過粥者，官則先照昨日舊名盡數(shù)填。此項下來者，分付先盡舊人炤昨。日坐定點，名如有不到者，大紅筆抹去前件，總結(jié)共若干人二本處新救饑民其有新來者，令坐舊人之下，以便查點，亦結(jié)共若干人，三外處流移，若流民則每日皆新來者，其昨日給過舊人除病老不能動移外再與給食。馀者，不得存留，炤前記共若干人，至初三日以后，即與初二日，同但初二，新收者，亦作初三。舊管登如初三，無新收即于本款，下注無字。如此不惟人數(shù)，有所稽查，有一人即有一人之食，合勺米谷，無由冒破。
九曰禁亂民。如此賑粟，如此煮粥，則邑?zé)o不遍之村。人無不得之食。病而死者，有餓而死者，無矣。各災(zāi)民但當(dāng)安心守法，聽候賑期。本州縣窮民不許三三五五強(qiáng)行勒借，富戶噪呼嚷亂。致生事端，其外州縣流民亦當(dāng)散處，乞食不許百十為群。搶奪市集，驚動鄉(xiāng)村違者以亂，民論先打一百棍。綁縛游示三日，處以強(qiáng)盜之律，各州縣將本地方饑民有無勒借，流民有無嘯，聚盜賊有無生發(fā)五日，馬上一報見形察影，預(yù)為撲滅。
十曰省冗費。此行審饑，必以官就民。本道單車，就道止用。藍(lán)旗四竿，執(zhí)板皂隸四名。行李一扛，差遣舍快馬匹稱是。到處中火止蔬肉三器，諸長吏亦宜如是。如州縣正官，遍歷不完分遣。佐貳或教官陰醫(yī)，巡驛等官亦無不可。但須單騎耦役自赍，飲食可也。
《買官田議》袁崇友
古者民生，則計口授田，其仰事俯畜，皆取足于上。之經(jīng)畫而其人不過優(yōu)游，耕鑿共竭力以治，公田輸其什一。罔有所缺，而自天子諸侯王之卿士，以至于侯國之大夫，庶士食租衣。稅有籍與圭供給神祇而已。無他也。當(dāng)此之時，其民率寬，然自足而制國用者，亦每酌盈虛，較出入而為之量。使可備緩急故曰三年耕，必馀一年之食。九年耕必馀三年之食。雖有旱乾水溢，民無菜色。何者。其法具也。季世壞井田，開阡陌，民之貧富，始不制于上上之人。不過聽其民，自生自利，自為趨避。紛然皆出于茍且攘奪之行，而不可禁禦富，則鼎食饜馀貧，則糟糠不給，卒有饑年。而死徙流亡相望于道，亟則化而為盜賊，而上之人乃又從而誅，斬之其平居，則征役百興，攘肌及骨，然則天下之民，亦何所賴于上，上下相離，而無綰結(jié)膠漆之意。故往往至于大亂，唐虞三代，斯為邈也。后之賢者，慨然欲起，而為之所。而其勢終不可以復(fù)古，于是乎無以養(yǎng)之。平時而姑欲救之，兇歲雖有良法，美意而皆不過補(bǔ)偏救弊之術(shù)。人非其時，輒成芻狗勢，則使然無足怪者。在漢為常平，其法以豐兇，收斂出糶，取平而無甚賤。甚貴之患。今有司倉谷備賑出入，新陳即其說也。至隋為社倉，勸民出粟委之于社，而官無所與于時，為絕美。今義倉實祖其遺，而其弊皆有名無實，惠施不博無益于事，而其甚則窟穴，經(jīng)營乾沒指射鼠，雀有馀而黔庶未之一飽。此其故何也。夫治法不如治人，所從來遠(yuǎn)矣。然其法亦似與今不為便，請具論之，今預(yù)留倉所置城市耳。出之而遠(yuǎn)鄉(xiāng)不及也。大抵衙役市人利官價之平，或反以居積，遠(yuǎn)鄉(xiāng)貧民欲買升斗，率浮于市價矣。然此猶可責(zé)之能吏，能吏剔摘抉伏可無此矣。其遠(yuǎn)而不能至者，與畏而不愿買者，則無以處也。其既出而復(fù)入必假之里，排大戶多為累而不可已者。又無以處也。近始為官買官賣多，幕職佐領(lǐng)，其人皆假貸。自悉而供饋運，或賠蝕失耗皆吞聲飲泣矣。如此則何以為常平，而今世義倉倉與粟皆不知其處，而空取之。里排鄉(xiāng)約之結(jié)報，至勸輸大戶，雖累千金，不能捐一石。又烏言義也。夫耿壽昌長孫平遠(yuǎn)矣。朱元晦嘗為義倉長，而其弟子劉愚等二三人為之佐行之，十四年而法始大備，今四賢不可得，則兩者必窮之法也。愚以為不如買官田。今民貧輒鬻田，無歲不有，而各府州縣，歲皆當(dāng)有積谷贖，鍰當(dāng)悉以為買本。并取累所積充之田，坐某鄉(xiāng)為倉，而選鄉(xiāng)之人，稍誠實有家者，為長使之望。守至?xí)r收成諸佃以額輸其倉，取成數(shù)以聞官，而已無他也。則人必不懼為而其谷旋即以出糶糶之入，復(fù)為買本。子母相生，終無已時。行之十年，則田必多，入必厚。但歲得數(shù)千石粟，散賣民間，其勢足以衡國家之藏粟，而不至于閉藏，以涌價。價平而不苦糴，雖有水旱，而其民生死之命，在上猶得隨方。而為之救不至于棄，宜可為也。難者曰：民情憚與官市，今雖欲買田而貧多之。富室則田無幾索入矣。曰：此在官也。貧人不得已而鬻田顧利耳，雖有錙銖終不讓力矣。今誠能少寬其估以來之，或因事兩爭如虞芮者，以官直入之，或告價未敷，而富室不愿，再貼者，官為償而少優(yōu)之，或絕官田寺，田不以饋貴人，取籍置之，田將安往昔。韓魏公請罷賣沒，官田募人佃種，為廣惠倉以賑貧民。而大有利至，王安石始變廣惠錢，為青苗錢，本而其法遂壞，若賈似道之買，公田則又不然。其法使豪民自占所買田為之限。而其馀充官買，故東南大室始不樂聞閭閻騷然耳。似道蓋有志于井田，而不識時務(wù)者也。今但措置買田，而不為估占之生事，又何不可。夫民致于無以養(yǎng)之，又坐視其饑，而不為之念，受常平社倉之窮，而又不為之變，則愚恐夫天下之不安于此也。而況夫其不止此也。
《救荒議》徐三重
為守令者，積谷備荒，是第一務(wù)不入私室，不為饋遺買谷入倉，擇部民有行父老主之倉，須完繕高燥，用柴蓋護(hù)。待主倉者，如家之主，計優(yōu)以禮遇免，其雜役不使，左右群小有所需。求每廒有定數(shù)，折耗有馀糧，時加簡問察其盈縮，一遇兇歉，發(fā)而平糶，豫訪耆，德散布各鄉(xiāng)。夫預(yù)備則有待無弊。久而益饒散糶，則民便利均不至群聚，而又身勞誠感不廢，稽防庶幾民有實惠，昔廣東僉事，林希元上荒政，叢書內(nèi)列綱六目二十有三，曰有二，難得人難，審戶難有三便，極貧之民便賑米。次貧之民，便賑錢。稍貧之民，便賑貸有六。急垂死貧民急饘粥疾病貧民，急醫(yī)藥。病起貧民急湯水，既死貧民，急埋瘞遺，棄小兒，急收養(yǎng)輕重囚系。急寬恤有三，權(quán)借官錢以糶糴興工作以助賑貸。牛種以通變，有五禁。禁侵漁，禁攘盜，禁遏糴，禁宰牛，禁度僧。有三戒：戒遲緩，戒拘文，戒遣使。其審勢立款，推情設(shè)策，可謂幾盡，若斟酌事宜，務(wù)令實惠及民。則在仁人君子自盡厥心焉。竊思遣使之戒，厥有前徵。往年江南被災(zāi)，發(fā)帑命官賑濟(jì)，無益而更滋騷擾。昔司馬文正公謂不如專任監(jiān)司守宰，但監(jiān)司守宰身任其事，又以得人為急。茍一人失用。即一處一事，為其所誤。而僵死不知幾何。人矣大要就一方人情，酌其才品，委任如丘文莊議，于所部，縉紳監(jiān)生，與夫。耆老人等凡平日為鄉(xiāng)人所信服者，俾各就所在，因人給散為得。
