湖南省東安縣積極探索貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的途徑和方法，采取“四項(xiàng)舉措”切實(shí)貫徹“三重一大”決策制度，防范國(guó)有企業(yè)決策風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展健康順利進(jìn)行。
一是抓好頂層設(shè)計(jì)。明確決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作目標(biāo)及主要任務(wù)，在內(nèi)部各組織層和業(yè)務(wù)層分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，明確牽頭單位和配合部門。結(jié)合企業(yè)的性質(zhì)規(guī)模、管理體制和運(yùn)營(yíng)模式，系統(tǒng)梳理“三重一大”決策事項(xiàng)的范圍界限、額度標(biāo)準(zhǔn)和程序流程，綜合考慮公司制企業(yè)和全民所有制企業(yè)并存的現(xiàn)狀，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，針對(duì)不同類別企業(yè)的實(shí)際，理順管理關(guān)系，科學(xué)分類指導(dǎo)。
二是深化配套改革。建立健全以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)相匹配的適度集權(quán)與有效分權(quán)相結(jié)合決策管理體制。建立健全黨委、工會(huì)、職代會(huì)參與決策、有效監(jiān)督的渠道，規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，落實(shí)職工董事制度。建立健全黨委和行政之間決策的聯(lián)系會(huì)議制度，實(shí)行重大決策審批和備案報(bào)告制度。在決策機(jī)構(gòu)下設(shè)立戰(zhàn)略、投資等專業(yè)委員會(huì)，或?qū)I(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)的調(diào)研論證、過程監(jiān)控、效果評(píng)估等工作外包給專門社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理。
三是加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，分類梳理重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作所包含的主要內(nèi)容、覆蓋范圍和額度標(biāo)準(zhǔn)等，形成企業(yè)決策事項(xiàng)管理的各類專業(yè)法。在母子公司逐級(jí)制定貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的具體實(shí)施辦法，將中央、省市要求融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系之中，逐級(jí)形成上下貫通、緊密銜接的制度層級(jí)。建立健全調(diào)研論證、公開公示、信息反饋、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究和后評(píng)估等配套制度的建設(shè)，形成科學(xué)完整的制度體系。
四是創(chuàng)新監(jiān)督模式。著力構(gòu)建黨組織監(jiān)督、職工民主監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)督、業(yè)務(wù)部門監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等專門監(jiān)督的監(jiān)督格局，建立健全黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和管理渠道。對(duì)企業(yè)改制、經(jīng)營(yíng)管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、制定重要的規(guī)章制度，及時(shí)廣泛聽取工會(huì)的意見。綜合運(yùn)用巡視、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、懲治和預(yù)防腐敗體系檢查評(píng)價(jià)、民主生活會(huì)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、黨務(wù)公開、廠務(wù)公開等形式，監(jiān)督檢查“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況。（湖南省永州市東安縣紀(jì)委辦公室 蔣東新）
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