但農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀是讓人擔(dān)憂的,以“386199”部隊(duì)為主的農(nóng)村勞動(dòng)力群體,整體素質(zhì)低下,難以成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)民;土地聯(lián)產(chǎn)承包形成的土地碎片化現(xiàn)狀,讓規(guī)?;?jīng)營的設(shè)計(jì)者們憂心忡忡,高新農(nóng)業(yè)科技無法應(yīng)用,標(biāo)準(zhǔn)化難以推進(jìn);農(nóng)業(yè)的效益日益低下,年輕人開始拋棄農(nóng)民祖輩遺傳的對土地的熱愛傳統(tǒng),義無反顧地走向城市;糧食安全的警報(bào)始終沒有解除,保糧田與滿足市場土地需求、與滿足農(nóng)民高效益種植的矛盾也需要努力協(xié)調(diào)。在此狀況下,農(nóng)業(yè)怎能不讓人擔(dān)憂?農(nóng)業(yè)該向何處去?
然而,《農(nóng)民的終結(jié)》卻描述了另一種樂觀的場景:
在上世紀(jì)五六十年代“輝煌的30年”時(shí)期,法國經(jīng)濟(jì)高速增長,工業(yè)化迅速推進(jìn),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者紛紛離開土地,輕而易舉地在城市找到工作,留下來的人利用這種人口外流再次獲得土地和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,并在技術(shù)現(xiàn)代化方面做出異乎尋常的努力,從而使產(chǎn)量獲得驚人的提高。
于是,法國在農(nóng)業(yè)和食品上的貿(mào)易逆差變成了順差,法國的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者為成為世界上第三大出口商而自豪,而與此同時(shí),他們的人數(shù)減少了2/3,法國人口增加了1/4。無獨(dú)有偶,經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的美國,雖然農(nóng)業(yè)比重并不高,但卻是世界最強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。
再反觀世界上的發(fā)展中國家,恰恰是以農(nóng)業(yè)為主的國家卻呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)的衰敗景象,糧食難以自給,生產(chǎn)效益低下,國外農(nóng)產(chǎn)品沖擊,經(jīng)濟(jì)命脈被控制。
這簡直是經(jīng)濟(jì)全球化開的最大玩笑,也是讓人難以理解的發(fā)展悖論!在其背后隱藏的是,發(fā)達(dá)國家為了保持農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢地位,完全拋棄了正常的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,不惜以大量的財(cái)政補(bǔ)貼將農(nóng)產(chǎn)品維持在具有競爭力的低價(jià)位上,而無力補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)甚至還要依靠農(nóng)業(yè)進(jìn)行原始積累的發(fā)展中國家遭受農(nóng)業(yè)的困境就順理成章了。
中國農(nóng)業(yè)的前途與命運(yùn)如何?既不樂觀也不悲觀,似乎法國曾經(jīng)的歷程讓我們看到了前進(jìn)的曙光,但又必須面對現(xiàn)實(shí)的重重困境。
農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要若干重要方面的制度設(shè)計(jì)和配套措施的推進(jìn)情況,作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的土地需要進(jìn)一步的制度優(yōu)化,如何加速流轉(zhuǎn)向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變,如何充實(shí)土地權(quán)利讓一部分農(nóng)民帶著資產(chǎn)進(jìn)城并讓另一部分農(nóng)民可以換來發(fā)展需要的資金;
需要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)力度,如何以財(cái)政支持、社會(huì)投資、農(nóng)民參與來共同改變其弱質(zhì)低效產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,如何加快新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)讓農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營完全可以發(fā)家致富;
農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體制需要?jiǎng)?chuàng)新,如何讓農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行真正規(guī)范起來、強(qiáng)大起來并更具市場談判力和競爭力,如何讓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后的儲(chǔ)藏運(yùn)銷加工更加蓬勃發(fā)展起來;
農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步應(yīng)該進(jìn)一步加速,如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提升農(nóng)業(yè)的科技含量,如何加速科技應(yīng)用讓科技真正成為農(nóng)業(yè)增長的主要貢獻(xiàn)者;
農(nóng)業(yè)的國際化視野需要培養(yǎng),如何在利用好世界資源的同時(shí)保護(hù)好中國的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),如何在與世界主要農(nóng)產(chǎn)品出口國的博弈中實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的不斷強(qiáng)大,等等??梢灶A(yù)見,能否解決好上述問題,將決定中國農(nóng)業(yè)的前途與命運(yùn)。
(二〇一二年十月三日)