對于非體制內(nèi)的普通社會公眾來說，在政府機(jī)關(guān)工作的，除了食堂的師傅外，都是公務(wù)員。這當(dāng)然是不對的，但除了公務(wù)員，其他都是所謂的“臨時工”么？那也不見得。下面，我以某省廳部門為例，就來看看一個政府部門（包括直屬單位）到底有幾種不同身份的工作人員。
公務(wù)員是指具有行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員，分為綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類三類。公務(wù)員是在省廳機(jī)關(guān)工作的主體人員。該廳一共25個處室，以平均每個處室6個編制算，加上廳領(lǐng)導(dǎo)，公務(wù)員總數(shù)應(yīng)該在160人左右（行政編制一般是不會用完的，要留出一定編制作機(jī)動用）。
其實這類人員轉(zhuǎn)業(yè)安置到廳機(jī)關(guān)，也是公務(wù)員。為什么要把他們單獨列出來，是因為他們轉(zhuǎn)業(yè)時不占用地方行政編制，屬于“自帶編制”的公務(wù)員，職務(wù)職級待遇與其他公務(wù)員完全一樣。
這屬歷史遺留問題。機(jī)關(guān)工勤人員主要是人事制度改革前在機(jī)關(guān)從事駕駛、維修、后勤保障等工作的人員，具有編制，但不是干部身份，而是工人身份。改革后，這部分人由于身份限制，不能轉(zhuǎn)為公務(wù)員，于是實行老人老辦法，逐漸消化，只退不進(jìn)，目前已經(jīng)很少了。只有機(jī)關(guān)收發(fā)室、司機(jī)班還剩個別機(jī)關(guān)工勤人員。
圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
該廳下屬3個叫“**中心”（以前叫“**局”，后根據(jù)要求改稱“**中心”）、1個叫“**執(zhí)法總隊”的參公單位，有1個中心的機(jī)構(gòu)規(guī)格還是副廳級。參公單位全稱叫參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，這類單位要想?yún)⒄展芾?，是需要?jīng)過公務(wù)員主管部門審批的，前提條件是該單位具有法律法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能。在參公管理單位工作的在編人員叫參公管理人員，他們使用的是事業(yè)編制和事業(yè)經(jīng)費。事實上，因為參照公務(wù)員法管理，他們的工資福利也由國家財政負(fù)擔(dān)，職務(wù)職級晉升方面的條件和程序與公務(wù)員并無二致，進(jìn)入渠道也同公務(wù)員一樣向社會公開招錄，只是競爭優(yōu)勢似乎沒有公務(wù)員那么強，好多參公管理人員都想調(diào)到機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)為公務(wù)員。
事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的舉辦的服務(wù)組織，從性質(zhì)上,可以分為公益一類、公益二類，從財政撥款上，分為全額撥款、差額撥款、自收自支三類。通過公開考試招聘或考核招聘的工作人員叫事業(yè)編制人員。該廳下屬8個叫“**中心”的事業(yè)單位，另外還有1個學(xué)校。這些事業(yè)單位的工作人員不少，大多為全額撥款（純粹提供社會服務(wù)，沒有事業(yè)性收費），個別是自收自支（向社會提供有償服務(wù)，有固定收入來源）。自收自支的事業(yè)單位在編人員的收入比同級別的其他事業(yè)單位人員收入普遍高出一截。
圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
不論是行政編制還是事業(yè)編制，數(shù)量都是有限的。該廳機(jī)關(guān)司機(jī)班、收發(fā)室和下屬的自收自支事業(yè)單位都招聘了合同工，他們跟單位簽訂勞動合同，根據(jù)勞動合同確定工資福利保險等。這類員工扣除五險一金等費用后，他們每個月工資在4000元左右。
工作比較忙的機(jī)關(guān)處室、參公單位、事業(yè)單位也會用到一定數(shù)量的勞務(wù)派遣人員。個別中心由于涉及到大量的呼叫服務(wù)，大部分工作人員都是勞務(wù)派遣性質(zhì)。這類人員與合同工還不一樣，合同工的用人單位就是合同締結(jié)的相對方，即該廳或下屬單位，但勞務(wù)派遣人員的用人單位是勞務(wù)派遣公司（一般叫“**人力資源管理公司”），工資由派遣單位發(fā)放。由于派遣單位要收取一定的管理費，勞務(wù)派遣員工的收入應(yīng)該比合同工還要低一些。
圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
因為該廳還下屬一個叫“**集團(tuán)公司”的企業(yè)，因此，我將其單獨拎出來。企業(yè)員工大部分是簽訂勞動合同的合同工，還有少部分是勞務(wù)派遣員工，性質(zhì)上跟在廳機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的合同工和勞務(wù)派遣員工是一樣的，只不過他們的工資、福利要高些。
這類人員容易被誤解，因為他們長期工作在該廳機(jī)關(guān)或下屬單位，不知道的人還以為他們是該廳機(jī)關(guān)或下屬單位的人。實際上，他們是第三方公司的正式員工，跟勞務(wù)派遣還不一樣。主要的工作就是按照合作協(xié)議約定，為該廳機(jī)關(guān)或下屬單位提供電腦軟硬件安裝維修、信息化建設(shè)等方面的服務(wù)，工作時間非常靈活，隨叫隨到。
