二是耗羨歸公。耗，是正稅以外的附加稅。這種火耗朝廷沒有明確規(guī)定，但實(shí)際上默許。火耗不上交，為地方官員私用，結(jié)果這種火耗越征越多，河南、山東等省的火耗率達(dá)到80％左右，不但加重了百姓的負(fù)擔(dān)，而且成為官吏們半合法的腐敗收入。雍正深知其弊，他在即位之初即發(fā)動(dòng)廷臣和地方官員討論耗羨(實(shí)際損耗的剩余部分)提解和歸公問題，后來見雙方爭執(zhí)不下，就于雍正二年七月初八日作出了耗羨歸公的規(guī)定。他說：“與其州縣存火耗以養(yǎng)上司，何如上司提火耗以養(yǎng)州縣乎!”耗羨歸公政策的實(shí)行，不但斷了地方官半明半暗的財(cái)路，而且也在一定程度上減輕了百姓的負(fù)擔(dān)，各省火耗率普遍降低，特別是河南、山東的火耗率分別降低到13％、18％，不足原來的1／6、1／4。
三是取締規(guī)禮。雍正即位前和即位之初，地方官必須按規(guī)定向上司饋送禮金，問題極其嚴(yán)重。雍正元年(1723年)，山東巡撫黃炳報(bào)告他所主管的衙門，以前每年收規(guī)禮銀達(dá)11萬兩，規(guī)禮不除，吏治難清。雍正元年發(fā)出上諭，禁止欽差接受地方官饋贈(zèng)，督撫也不得以此向州縣攤派。對于貪戀規(guī)禮的官員，一經(jīng)發(fā)覺，就嚴(yán)加處理。巡察御史博濟(jì)、山東巡撫黃炳及博爾多、余甸等都受到嚴(yán)厲處置。同時(shí)，雍正還加強(qiáng)對中央官員的約束，清理和取締“部費(fèi)”(相當(dāng)于回扣)。取締規(guī)禮成為一場嚴(yán)厲的反貪斗爭。
四是發(fā)銀養(yǎng)廉。清朝實(shí)行低俸祿制度，雍正即位初時(shí)國家歲入約為四千萬兩，而王公百官的俸祿不及一百萬兩。作為封疆大吏的總督年俸只有一百八十兩，至于縣令以下官員那就更少了，僅僅四十兩、三十兩左右，不但無法開支請辦公人員等費(fèi)用，連自身生計(jì)也難以維持。于是雍正下詔從耗羨中取出一部分設(shè)立“養(yǎng)廉銀”，讓官吏們生活上過得去，不去作非分之想。從總督到州縣官，根據(jù)官職不同和辦事需要，養(yǎng)廉銀從上萬兩到一千兩不等；對于京官，除了正俸外，發(fā)放“恩俸”(實(shí)際上就是加薪)，使官員們得以脫離非法斂財(cái)(許多為生計(jì)所迫)的惡性循環(huán)，享受合法待遇……
