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導(dǎo)論：研究中國(guó)的方法

1. 美國(guó)歷史學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)史專家魏斐德說(shuō)：“統(tǒng)一是中國(guó)的一種文化?！?/span>
2. 中國(guó)最獨(dú)特之處在于，我們是唯一保持了兩千年中央集權(quán)制度的國(guó)家……想要維持集權(quán)統(tǒng)治，必須在中央與地方的權(quán)力分配模式、全民思想控制模式、社會(huì)精英控制模式以及與之配套的宏觀經(jīng)濟(jì)制度模式這四個(gè)方面完成制度建設(shè)。中國(guó)歷史上的眾多制度創(chuàng)新，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，都圍繞著四大基本制度而展開……及至于近當(dāng)代，中國(guó)在全球化浪潮的推動(dòng)下開始了艱難的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，上述四大制度中的很多內(nèi)容都發(fā)生了重大的改變，但是，維持大一統(tǒng)、實(shí)行維權(quán)治理的基本理念無(wú)實(shí)質(zhì)性變更。
   第一章 管仲變法：兩千多年前的“凱恩斯主義”
3. 從統(tǒng)治者的策略來(lái)說(shuō)，兩千年的經(jīng)濟(jì)變革以千年為界，切成兩截，從春秋時(shí)期到12世紀(jì)的北宋，變革是基于擴(kuò)張的需求，而之后的18世紀(jì)初期的“康乾盛世”，則是以穩(wěn)定為主題。近當(dāng)代，從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)到現(xiàn)今，則出現(xiàn)了救亡、擴(kuò)張、穩(wěn)定，再擴(kuò)張、再穩(wěn)定的多個(gè)主題變奏，這期間的反復(fù)徘徊，值得我們細(xì)細(xì)品味。
4. 在宏觀管制的戰(zhàn)略思想下，管仲最重要的制度創(chuàng)新是鹽鐵專營(yíng)。它的影響綿延兩千余年，迄今猶存，幾乎成為中國(guó)式中央集權(quán)制度的經(jīng)濟(jì)保障。
5. 管仲變法之后，中國(guó)的政府收入由稅賦收入和專營(yíng)收入兩項(xiàng)構(gòu)成，后者的實(shí)現(xiàn)，正是通過(guò)控制戰(zhàn)略性的、民生必需之物資，以壟斷專賣的方式來(lái)達(dá)成的。在這種體制內(nèi)，政府其實(shí)變成了一個(gè)有盈利任務(wù)的“經(jīng)濟(jì)組織”，從而衍生出一種根深蒂固的治理思想，即國(guó)家必須控制“關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的支柱性產(chǎn)業(yè)”，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在這些產(chǎn)業(yè)中“處于主導(dǎo)地位”。在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，國(guó)有企業(yè)是那種“看上去像企業(yè)的政府”，而政府則是“看上去像政府的企業(yè)”，它們從各自的利益訴求出發(fā)，成為微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的逐利集團(tuán)。這種制度一旦形成，民營(yíng)企業(yè)集群就被間夾其中，進(jìn)退失措，成為被博弈的對(duì)象。這一中國(guó)式經(jīng)濟(jì)體制延續(xù)千年，迄今未變，而管仲，正是“始作俑者”。
   第二章 商鞅變法：命令型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的鼻祖
6. 如果說(shuō)，管仲變法是重商主義的實(shí)驗(yàn)，那么，三百年后的商鞅變法，則是重農(nóng)主義的典范。經(jīng)歷這兩場(chǎng)變法之后，影響中國(guó)千年歷史的治國(guó)模式便基本定型。與自信、圓滑的管仲相比，冷酷而堅(jiān)定的商鞅是另一種類型的天才，他們?nèi)缤笥覂蓸O，處于歷代經(jīng)濟(jì)變革的兩端，后世變革，無(wú)非如同鐘擺一般在兩者中間搖蕩，竟從來(lái)沒(méi)有逃出他們?cè)O(shè)定的邏輯。
7. 商鞅完善并推廣了郡縣制的地方管理體系。郡縣制成為秦國(guó)的治國(guó)基礎(chǔ)。這一制度完全有別于之前的分封制，有效加強(qiáng)了中央集權(quán)，是中國(guó)官僚制度的根本。當(dāng)代史學(xué)家唐德剛認(rèn)為中國(guó)三千年可分為部落制、封建制和郡縣制三個(gè)階段，商鞅之后，幾無(wú)大變，一直到今天，中國(guó)的省市縣治理模式仍然沒(méi)有跳出其藩籬。
8. 商鞅的這種極端思想（均貧），在后世已成為絕響，然而卻并非沒(méi)有仿效者——他們盡管不敢像商鞅這樣直白、干得決絕，但有兩個(gè)理念從來(lái)不曾放棄：第一，不能讓民眾太富足、太有思想的潛意識(shí)卻一直留存了下來(lái)，最終變成了一種系統(tǒng)化的愚民政策；第二，絕大多數(shù)的治國(guó)者把國(guó)家強(qiáng)大遠(yuǎn)遠(yuǎn)放在民眾富足之前，強(qiáng)調(diào)“國(guó)強(qiáng)民安”，而不是“國(guó)強(qiáng)民富”，所謂“安”者，年份好的時(shí)候，有口飯吃，饑荒的時(shí)候，不餓死，這已是最大的善政了。
9. 客觀地說(shuō)，商鞅徹底改變了戰(zhàn)國(guó)乃至后來(lái)中國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)生態(tài)，甚至，以兩千年的歷史跨度而論，他的基本治國(guó)理念頑強(qiáng)地延續(xù)了下來(lái)，核心理念被眾多獨(dú)裁者所沿襲。在中國(guó)的統(tǒng)治術(shù)里，貌似水火不容的儒家、法家其實(shí)誰(shuí)也沒(méi)有淘汰誰(shuí)，在很多朝代，實(shí)際上呈現(xiàn)出“半法半儒”“儒表法里”的景象……余英時(shí)也論證道，儒家到西漢董仲舒時(shí)已出現(xiàn)“法家化的傾向”，此后“它幾乎貫穿了全部中國(guó)政治史”。法家的“不思想”和儒家的“只能有一種思想”，本質(zhì)上都是要“統(tǒng)一思想”。
   第三章 漢武帝變法：頂層設(shè)計(jì)的集大成者
10. 你若問(wèn)：歷代經(jīng)濟(jì)變革，基本的演變邏輯是什么？可以提供一副對(duì)聯(lián)加以說(shuō)明：上聯(lián)——“發(fā)展是硬道理”；下聯(lián)——“穩(wěn)定壓倒一切”。歷史從未走出這兩幅對(duì)聯(lián)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須放活民間，實(shí)現(xiàn)繁榮，而繁榮日久，地方勢(shì)力就會(huì)坐大，商人就會(huì)驕縱，中央權(quán)威就會(huì)受到挑戰(zhàn)。此時(shí)，便需要進(jìn)行集權(quán)式的變革，加強(qiáng)中央權(quán)威和控制力，可是如此勢(shì)必會(huì)削減地方，侵蝕民間，造成生產(chǎn)力的下降，最終仍然會(huì)導(dǎo)致政權(quán)新一輪的不穩(wěn)定。至此執(zhí)政者面臨考驗(yàn)：是任由矛盾激化，還是再度放權(quán)讓利，促使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇？
11. 發(fā)生在“文景之治”末期的這場(chǎng)叛亂（“七國(guó)之亂”），最生動(dòng)地表明，在大一統(tǒng)的中央集權(quán)制度剛剛建立起來(lái)的初期，中央與地方政府的集權(quán)、分權(quán)矛盾便難以均衡，甚至可以說(shuō)是非此即彼，不可調(diào)和。從此，如何均衡兩者，作出適當(dāng)?shù)闹贫劝才牛闪私y(tǒng)治者的首要課題。
12. “七國(guó)之亂”平定后的第十三年，劉徹登基，是為漢武帝。他當(dāng)政的五十四年，一改前朝休養(yǎng)生息政策，文治武功，一舉把帝國(guó)拉回到高度專制集權(quán)的軌道之上，漢朝成為當(dāng)時(shí)世界上最強(qiáng)大的國(guó)家。就四大基本制度的建設(shè)而言，試驗(yàn)于商鞅，成型于嬴政，集大成于劉徹。
13. 在中央和地方的權(quán)力分配模式上，漢武帝頒發(fā)《推恩令》，強(qiáng)行要求諸侯分封諸子為侯，使其封地不得不自我縮減。同時(shí)，朝廷向各地委派主管行政和監(jiān)察工作的刺史，由此空前加強(qiáng)了中央集權(quán)。
14. 在全民思想的控制上，他接受大儒董仲舒的建議，提出“罷黜百家獨(dú)尊儒術(shù)”，讓儒學(xué)成為唯一的正統(tǒng)思想，延續(xù)了七百年的百花齊放的景象到此戛然而止。中央集權(quán)必“統(tǒng)一思想”，不過(guò)手段各有巧妙，史學(xué)家顧頡剛比較秦始皇與漢武帝的不同辦法：“秦始皇的統(tǒng)一思想是不要人民讀書，他的手段是刑罰的制裁；漢武帝的統(tǒng)一思想是要人民只讀一種書，他的手段是利祿的引誘。結(jié)果，始皇失敗了，武帝成功了?！?/span>
15. 在外交政策上，漢武帝一反之前的綏靖政策，派衛(wèi)青和霍去病與匈奴常年作戰(zhàn)，奪回河套和河西走廊地區(qū)，大大擴(kuò)張了版圖……到了執(zhí)政第二十個(gè)年頭，公元前121年，漢軍大敗匈奴主力，取得對(duì)匈奴戰(zhàn)爭(zhēng)的最大勝利，渾邪王率四萬(wàn)之眾歸附大漢，舉國(guó)上下為之大振，劉徹的政治威望也達(dá)到了頂點(diǎn)。不過(guò)，在經(jīng)濟(jì)上，中央財(cái)政卻出現(xiàn)了“用度不足”的危急情況……正是在這樣的背景之下，漢武帝開始推出一系列強(qiáng)硬的國(guó)營(yíng)化經(jīng)濟(jì)政策，涉及產(chǎn)業(yè)、流通、金融和稅收等多個(gè)領(lǐng)域，這是一次真正意義上的、具有頂層設(shè)計(jì)以為的整體配套體制改革，具體的操盤人是桑弘羊。
16. 解讀漢武帝的這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革之前，有三個(gè)前提是要預(yù)先觀察到的：第一，經(jīng)濟(jì)改革開始之前，政治集權(quán)與思想統(tǒng)一已經(jīng)全面完成；第二，以抵御外族入侵為口號(hào)的討匈戰(zhàn)爭(zhēng)為集權(quán)改革創(chuàng)造了道義上的理由，對(duì)凝聚基層民心起到了關(guān)鍵作用；第三，“文景之治”留下的巨大的、可供攫取的民間財(cái)富。這三項(xiàng)是保證改革得以順利推進(jìn)的客觀條件。也就是說(shuō)，漢武帝掌握了改革的“時(shí)間窗口”。
17. 產(chǎn)業(yè)改革：鑄錢、鹽鐵、釀酒等相繼被國(guó)有化……設(shè)置了鐵官，鐵的冶煉和鐵器的制作與銷售，一律由鐵官負(fù)責(zé)……這一政策已經(jīng)有別于管仲，政府不但壟斷了銷售和定價(jià)權(quán)，更直接進(jìn)入了制造的環(huán)節(jié)。在國(guó)史上，從秦漢至明清，國(guó)家通過(guò)資源壟斷獲得專營(yíng)收入的方式有很多種，大多采用的是資源牌照授權(quán)、控制銷售渠道等政策，直接進(jìn)入制造環(huán)節(jié)，實(shí)行“采產(chǎn)銷”全面管制的并不多，這是典型的一次，今日所謂的“中央企業(yè)”應(yīng)脫胎于此。
18. 流通改革：均輸（統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷）與平準(zhǔn)（物價(jià)管制），使得中央政府控制了全國(guó)重要物資的流通利益，其成效在很短的時(shí)間內(nèi)就快速地呈現(xiàn)出來(lái)……極具諷刺意味的是，政府收入的增加并非是生產(chǎn)效率的提高，而是既有的社會(huì)財(cái)富在政府與民間的重新分配。
19. 稅收改革：告緡令與算緡令。桑弘羊向武帝提議，向全國(guó)有產(chǎn)者征收資產(chǎn)稅，是為“算緡”。根據(jù)頒布的“算緡令”，凡屬工商業(yè)主、高利貸者和囤積商等，不論有無(wú)“市籍”，都要據(jù)實(shí)向政府呈報(bào)自己的財(cái)產(chǎn)數(shù)字，規(guī)定一次性抽取百分之十的財(cái)產(chǎn)稅。“算緡令”頒布之后，有產(chǎn)者大多不愿主動(dòng)申報(bào)，出現(xiàn)了“富豪皆爭(zhēng)匿財(cái)”的景象，于是武帝使出了最強(qiáng)硬的招數(shù)，兩年后辦法了“告緡令”，鼓勵(lì)舉報(bào)，敢于告發(fā)者，政府賞給他沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的一半。此令一出，中產(chǎn)以上的家庭幾乎都被舉報(bào)，社會(huì)秩序頓時(shí)大亂。朝廷內(nèi)部對(duì)這一法令頗多非議，武帝不惜用殺戮的辦法來(lái)對(duì)付所有的反對(duì)者。20.武帝執(zhí)政時(shí)期，中國(guó)人口已經(jīng)超過(guò)五千萬(wàn)，這也是地球上的第一個(gè)“半億帝國(guó)”，他的集權(quán)變法使得漢王朝成為世界上最強(qiáng)大的國(guó)家，“強(qiáng)漢”由此而生。漢武帝通過(guò)持續(xù)、系統(tǒng)的政策實(shí)驗(yàn)，確立了中央集權(quán)制度下的經(jīng)濟(jì)治理基本模型。從史書的記載可見(jiàn)，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)改革還是流通改革或稅收改革，其最終的結(jié)果都是為了增加中央政府的財(cái)政收入。21.因國(guó)營(yíng)化政策而增加的財(cái)政收入，大多用于國(guó)防軍備，平民階層得到的實(shí)惠少之又少，這再一次證明，在國(guó)家主義的政策之下，國(guó)強(qiáng)易得，民富難求。到漢武帝晚年，出現(xiàn)了“天下困弊，盜賊群起”的景象。公元前89年，六十七歲的漢武帝班服了《輪臺(tái)罪己詔》，內(nèi)稱：“本皇帝自即位以來(lái)，所作所為很是狂悖，使得天下百姓愁苦，我現(xiàn)在追悔莫及，從今往后，凡是傷害百姓、讓天下人勞苦的政策，全部都要停止”。
20. 桑弘羊之問(wèn)：公元前81年2月，漢武帝的朝堂上舉辦了一次關(guān)于鹽鐵專營(yíng)政策的公開辯論會(huì)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)史上，可以說(shuō)是最偉大的一次經(jīng)濟(jì)政策辯論會(huì)。一個(gè)叫桓寬的人翔實(shí)地記錄了辯論會(huì)的內(nèi)容，寫成了一部流傳至今的奇書《鹽鐵論》。群儒反對(duì)國(guó)營(yíng)化政策的理由集中在以下三點(diǎn)：第一，與民爭(zhēng)利；第二，強(qiáng)買強(qiáng)賣；第三，不可避免的出現(xiàn)權(quán)貴經(jīng)濟(jì)。在桑弘羊看來(lái)，群儒都來(lái)自民間，沒(méi)有治國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，只能提出國(guó)營(yíng)化的弊端，卻提不出建設(shè)性的意見(jiàn)，提出了著名的“桑弘羊之問(wèn)”：如果不執(zhí)行國(guó)營(yíng)化政策，戰(zhàn)爭(zhēng)的開支從哪里出？國(guó)家的財(cái)政收入從哪里得？地方割據(jù)的景象如何化解？而這三項(xiàng)不正是治國(guó)者必須面對(duì)和解決的最重要的課題嗎……群儒對(duì)于桑弘羊的政策，只知反對(duì)，卻提不出任何建設(shè)性的方案，雙方交鋒每每擦肩而過(guò)，群儒一直不敢直面那道難解的“桑弘羊之問(wèn)”。事實(shí)上，直到今天，國(guó)人仍然沒(méi)有找到解決的答案。
21. 說(shuō)中國(guó)自古是“輕商”的國(guó)家，是一個(gè)偽命題。因?yàn)樽詽h武帝之后的中國(guó)歷代統(tǒng)治者，從來(lái)沒(méi)有輕視過(guò)工商業(yè)，他們只是抑制民間商人而已。他們把最能夠產(chǎn)生利潤(rùn)的工商業(yè)收歸國(guó)家經(jīng)營(yíng)，深諳工商之于富國(guó)的意義。當(dāng)國(guó)家直接進(jìn)入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段之后，國(guó)家資本集團(tuán)就與民營(yíng)集團(tuán)構(gòu)成了競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)，后者自然就遭到了打壓。所以，輕視商人與重視工商，正是一體兩面的結(jié)果。