1.適用范圍
本高空作業(yè)專項方案適用于橋梁墩身，墩帽、隧道邊仰坡防護、高路塹施工、路基高邊坡防護等部位的施工。
2.高空作業(yè)危險源的分析
2.1.高空作業(yè)施工人員墜落
導(dǎo)致高空作業(yè)人員墜落有兩種方式：一是導(dǎo)致傷者高空墜落原因不是由于物質(zhì)不穩(wěn)定而引起的，而是傷者本人身體失去穩(wěn)定造成墜落稱為直接高空墜落，二是由于物質(zhì)變形、移位、打擊身體失穩(wěn)而導(dǎo)致墜落。
⑴直接高空墜落形式
a行走中被障礙物所絆而失足
b在腳手架、爬梯上下攀爬失手墜落
c在管道、小梁行走時腳步不穩(wěn)（如打滑、踩空）身體失控墜落。
⑵直接高空墜落原因有：
a高空作業(yè)思想不集中或開玩笑、追逐、嬉鬧
b酒后進行高空作業(yè)
c因睡眠、休息不足而精神不振
d現(xiàn)場空洞及高處邊緣缺少欄桿或蓋板
e高空作業(yè)不戴安全帶
⑶間接高空墜落表現(xiàn)方式
a踩中易滾動或不穩(wěn)定物件而墜落
b操作中用力過猛或猛拉猛拽不受力物件
c腳手架 上的腳手板、架子管因變形、斷裂而失穩(wěn)導(dǎo)致人員墜落
d工作中梯子折斷或傾倒導(dǎo)致人員墜落
e觸電、物件打擊或其他方式導(dǎo)致人員墜落
⑷間接高空墜落原因
a高空作業(yè)地點無欄桿
b通道擺放過多物品
c錯做人員操作不當(dāng)
d腳手架不按規(guī)定搭設(shè)，梯子擺放不穩(wěn)
2.2.高空落物傷人事故
高空落物原因分析
a起重機超重或誤操作造成機械損壞、傾倒、吊件墜落。
b各種起重機具（鋼絲繩、卸卡）因承載力不夠而被拉斷或折斷導(dǎo)致落物。
c用于承重的平臺承載力不夠而使物件墜落。
d起吊過程吊物上零星物件沒有綁扎或清理而墜落。
e高空作業(yè)時拉電源線或皮管時將零星物件拖帶墜落或行走時將物件碰落。
f在高空持物行走或傳遞物品時失手將物件墜落。
g在高空切割物件材料時無防墜落措施。
h向下拋擲物件。
3.高空作業(yè)施工的安全要求
(1)擔(dān)任高處作業(yè)人員必須身體健康?；加芯癫?、癲癇病及高血壓、心臟病等不宜從事高處作業(yè)的人員，不準參與高處作業(yè)。凡發(fā)現(xiàn)工作人員有飲酒、精神不振時，禁止攀高作業(yè)。
(2)高處作業(yè)均須先搭建腳手架或采取防止墜落措施，方可進行。
(3)在墩臺、高邊坡以及其他危險的邊沿進行工作時。臨空方面應(yīng)裝設(shè)安全網(wǎng)或設(shè)防護欄，否則，工作人員使用安全帶。
(4)在沒有腳手架或沒有欄桿的平臺上工作，高度超過1.5m時，使用安全帶或其他可靠的安全措施。
(5)安全帶的掛鉤或繩子應(yīng)掛在結(jié)實牢靠的構(gòu)件上，或?qū)Ｓ娩摻z繩上。禁止掛在移動或不牢靠的物件上。
(6)高處作業(yè)應(yīng)一律使用工具袋，較大的工具應(yīng)用繩栓拴在牢靠的構(gòu)件上，不準隨便亂放，以防止從高空墜落發(fā)生事故。
(7)在進行高處工作時，除有關(guān)人員外，不準他人在工作地點的下面通行或逗留，工作地點下面應(yīng)有圍欄或裝設(shè)其他保護裝置，防止墜落物傷人。
(8)不準將工具及材料上下投擲，要用繩系牢后往下或往上吊送，以免打傷下方工作人員或擊毀腳手架。
(9)上下層同時進行工作時，中間必須搭設(shè)嚴密牢靠的防護隔板罩棚或其他隔離設(shè)施。
(10)在6級以上的大風(fēng)以及暴雨、打雷、大霧等惡劣天氣，應(yīng)停止露天高處作業(yè)。
(11)禁止在不堅固的結(jié)構(gòu)上進行工作。為防止誤登，必要時要在不堅固的結(jié)構(gòu)物處掛上警告牌。
4.高空作業(yè)的安全防控措施
4.1.防止高空作業(yè)人員墜落的安全防控措施
⑴高空作業(yè)場所禁止非施工人員進入。
⑵腳手架搭設(shè)符合規(guī)程要求并經(jīng)常檢查維修，作業(yè)前先檢查穩(wěn)定性。
⑶高空作業(yè)人員應(yīng)衣著輕便，穿軟底鞋。
⑷患有精神病、癲癇病、高血壓、心臟病及酒后、精神不振者嚴禁從事高空作業(yè)。
⑸高空作業(yè)地點必須有安全通道，通道不得堆放過多物件，垃圾和廢料及時清理運走。
⑹距地面1.5m以上高處作業(yè)必須系好安全帶，將安全帶掛在上方牢固可靠處，高度不低于腰部。
⑺遇有6級以上大風(fēng)及惡劣天氣時停止高空作業(yè)。
⑻嚴禁人隨吊物一起上吊、下落，吊物未放穩(wěn)時不得攀爬。
⑼高空行走、攀爬時嚴禁手持物件。
⑽垂直作業(yè)時，必須使用差速保護器和垂直自鎖保險繩。
⑾及時清理腳手架上的工件和零散物品。
4.2.防止高空落物傷人安全措施
⑴對于重要、大件吊裝必須制定詳細吊裝施工技術(shù)措施和安全措施。并有專人負責(zé)，統(tǒng)一指揮，配置專職安全人員監(jiān)護。
⑵非專業(yè)起重機不得從事起吊作業(yè)。
⑶各個承重臨時平臺要進行專門設(shè)計并核算其承載力，焊接時由專業(yè)焊工施焊并檢查合格后才允許使用。
⑷起吊前對吊物上小雜物及小件物品清理及綁扎。
⑸從事高空作業(yè)時必須佩工具袋，大件要綁上保險繩。
⑹加強高空作業(yè)場所及腳手架上小件物品清理、存放管理，做好物件防墜措施。
⑺上下傳遞物件時要用繩傳遞，不得上下拋擲，傳遞小型工件、工具時使用工具袋。
⑻盡量避免交叉作業(yè)，拆架或起重作業(yè)時，作業(yè)區(qū)域設(shè)警戒區(qū)，嚴禁無關(guān)人員進入。
⑼切割物材料時應(yīng)有防墜落措施。
⑽起吊零散物品時要用專用吊具進行起吊。
5.高空作業(yè)的安全保障措施
5.1.基本要求
⑴高處作業(yè)中所用的物料，均要堆放平穩(wěn)，不妨礙通行和裝卸
⑵高處作業(yè)必須按規(guī)程搭設(shè)安全網(wǎng)，作業(yè)人員佩戴安全帽、安全帶等防護用具。
⑶高處作業(yè)人員必須集中精力，不得嬉鬧，酒后嚴禁高處作業(yè)。
⑷工具要隨手放入工具袋，作業(yè)中的通道板要隨時清掃干凈，拆卸下的物件及預(yù)余料和廢料要及時清理運走，不得隨意亂放或向下丟棄，高處作業(yè)所有料具應(yīng)放置穩(wěn)妥，傳遞物件禁止拋擲。
⑸嚴禁人員跟隨起重物上下。
⑹高處作業(yè)采用統(tǒng)一規(guī)程的信號與地面聯(lián)系。
⑺高處作業(yè)時應(yīng)與輸電線路保持安全距離，遇有惡劣天氣調(diào)整作業(yè)。
⑻上下交叉作業(yè)必須采取隔離措施。
⑼防護用品穿戴整齊，褲腳要扎住，戴好安全帽，不穿光滑的硬底鞋，要佩戴有足夠強度的安全帶。
⑽夜間禁止進行工程作業(yè)。
⑾遇有6級風(fēng)力時，嚴禁露天高處作業(yè)。
5.2.高處作業(yè)安全防護
⑴攀登作業(yè)安全防護
a攀登用具，結(jié)構(gòu)構(gòu)造上必須牢固可靠，移動式梯子。均按現(xiàn)行的國家標準驗收其質(zhì)量。
b梯腳底部應(yīng)堅實，不得墊高使用，梯子的上端有固定措施。
c立梯工作角度以35-45°為宜，踏板上下間距為30cm，并不得有缺檔。
d使用直爬梯進行攀登作業(yè)時，攀高高度以5m為界，超出2m，加設(shè)護籠，超過8m，設(shè)置梯間平臺。
e作業(yè)人員從規(guī)定的通道上下，上下梯子時，必須面向梯子，且不得手持器物。
f攀登的用具，結(jié)構(gòu)構(gòu)造上必須牢固可靠。當(dāng)梯面上有特殊作業(yè)，重量超過何在時，應(yīng)按實際情況加以驗算。
⑵懸空作業(yè)安全防護
a懸空作業(yè)處有牢靠的立足之處，并視具體情況，配置防護欄網(wǎng)，欄桿或其他安全設(shè)施。
b懸空作業(yè)所用的鎖具、腳手板吊籃、吊籠等設(shè)備，均須經(jīng)過技術(shù)部門驗證后方可使用。
c吊裝中的大模板、預(yù)制構(gòu)件等面板上嚴禁站人和走人。
d支模板應(yīng)按規(guī)定的工藝進行，嚴禁在連接件和支撐件上下，嚴禁在同一垂直面上裝、拆模板。支設(shè)高度在3m以上的柱模板四周設(shè)置斜撐，并設(shè)立操作平臺。
e綁扎鋼筋和安裝時，搭設(shè)腳手架和馬鐙。綁扎立柱時，不得站立在鋼筋骨架上，綁扎3m以上鋼筋時，必須搭設(shè)操作平臺。
f澆筑離地2m以上結(jié)構(gòu)時，搭設(shè)平臺，不得站在模板或支撐上操作。
g特殊情況下如無可靠的安全設(shè)施，必須系好安全帶并扣好保險鉤。
h進行高空焊接，氣割時先清理火星飛濺范圍內(nèi)的易燃，易爆物品或采取可靠的隔離措施才能施工。
5.3.安全保證措施
⑴高處作業(yè)施工前，應(yīng)進行安全技術(shù)教育及交底，落實所有安全技術(shù)措施和人身防護用品，未經(jīng)落實時不得進行施工。
⑵高處作業(yè)中的安全標志、工具、儀表、電氣設(shè)施和各種設(shè)備，必須在施工前加以檢查，確認其完好，方能投入使用。
⑶攀登和懸空高處作業(yè)人員及搭設(shè)高處作業(yè)安全設(shè)施的人員，必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及專業(yè)考試合格，持證上崗，并必須定期進行體格檢查。 經(jīng)醫(yī)生診斷,凡患高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病以及其他不適宜高處作業(yè)及登高架設(shè)作業(yè)人員，不得從事高處作業(yè)及登高架設(shè)作業(yè)。
⑷作業(yè)時衣著要靈便，禁止穿硬鞋、帶釘和易滑的鞋，在沒有防護的高空、懸崖和陡坡施工時，必須按規(guī)定使用安全帶，安全帶必須高掛低用，掛設(shè)點必須安全可靠
⑸非操作或非排除障礙的人，不得攀腳手架、起重臂、繩索和隨同吊物上下。
⑹搭設(shè)腳手架，使用的木、竹、金屬管件必須牢固，嚴禁使用腐朽易折材料。
⑺腳手架必須綁扎牢固，不得超負荷使用，腳手架踏板之間不得有空隙，并要有防滑措施。
⑻凡施工建筑物高度超過4米時，必須隨施工層在工作面外側(cè)搭設(shè)3米寬的安全網(wǎng)，首層必須支一道固定的安全網(wǎng)，直到確無高空作業(yè)時方可拆除。 在無法采用架設(shè)安全網(wǎng)等防護措施時，在3米以上高處作業(yè)，必須系安全帶；在陡坡施工時要拉好保險繩。
⑼使用梯子登高作業(yè)時，梯子不得缺檔，不得墊高使用，如需接長使用，應(yīng)有可靠的連接措施，且接頭不得超過一處。梯子橫擋間接為30mm為宜。使用時上端要固定牢靠，下端應(yīng)有防滑措施。腳手架上禁止使用梯子登高作業(yè)。單面梯工作時角度以75度左右為宜；人字梯上部夾角以35度～45度為宜。使用時第一檔或第三檔之間應(yīng)設(shè)置拉撐。禁止兩人同時在梯子上作業(yè)。在通道處使用梯子時，應(yīng)有人監(jiān)護或設(shè)置圍欄。
(10)施工中對高處作業(yè)的安全技術(shù)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)有缺陷和隱患時，必須及時解決；危及人身安全時，必須停止作業(yè)。施工作業(yè)場所有墜落可能的物件，應(yīng)一律先行撤除或加以固定。
⑾高處作業(yè)中所用的物料，均應(yīng)堆放平穩(wěn)，不妨礙通行和裝卸。工具應(yīng)隨手放入工具袋；作業(yè)中的走道、通道板和登高用具，應(yīng)隨時清掃干凈；拆卸下的物件及余料和廢料均應(yīng)及時清理運走，不得任意亂置或向下丟棄。傳遞物件禁止拋擲。
⑿雨天和雪天進行高處作業(yè)時，必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施。凡水、冰、霜、雪均應(yīng)及時清除。對進行高處作業(yè)的高聳建筑物，應(yīng)事先設(shè)置避雷設(shè)施。遇有六級以下強風(fēng)、濃霧等惡劣氣候，不得進行露天攀登與懸空高處作業(yè)。暴風(fēng)雪及臺風(fēng)暴雨后，應(yīng)對高處作業(yè)安全設(shè)施逐一加以檢查，發(fā)現(xiàn)有松動、變形、損壞或脫落等現(xiàn)象，應(yīng)立即修理完善。
⒀因作業(yè)必需，臨時拆除或變動安全防護設(shè)施時，必須經(jīng)施工負責(zé)人同意，并采取相應(yīng)的可靠措施，作業(yè)后應(yīng)立即恢復(fù)。防護棚搭設(shè)與拆除時，應(yīng)設(shè)警戒區(qū)，并應(yīng)派專人監(jiān)護。嚴禁上下同時拆除。
⒁高處作業(yè)安全設(shè)施的主要受力桿件，力學(xué)計算按一般結(jié)構(gòu)力學(xué)公式，強度及撓度計算按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范進行，但鋼受彎構(gòu)件的強度計算不考慮塑性影響，構(gòu)造上應(yīng)符合現(xiàn)行的相應(yīng)規(guī)范的要求。
⒂施工現(xiàn)場通道附近的各類洞口與坑槽等處，除設(shè)置防護設(shè)施與安全標志外，夜間還應(yīng)設(shè)紅燈示警。
⒃懸空作業(yè)處應(yīng)有牢靠的立足處，并必須視具體情況，配置防護欄網(wǎng)、欄桿或其他安全設(shè)施。 懸空作業(yè)所用的索具、腳手板、吊籃、吊籠、平臺等設(shè)備，均需經(jīng)過技術(shù)鑒定或檢證方可使用。
⒄ 綁扎鋼筋和安裝鋼筋骨架時，必須搭設(shè)腳手架和馬道。 綁扎立柱和墻體鋼筋時，不得站在鋼筋骨架上或攀登骨架上下。3m以內(nèi)的柱鋼筋?？稍诘孛婊驑敲嫔辖壴?，整體豎立。綁扎3m以上的柱鋼筋，必須搭設(shè)操作平臺。
⒅建筑施工進行高處作業(yè)之前，應(yīng)進行安全防護設(shè)施的逐項檢查和驗收。驗收合格后，方可進行高處作業(yè)。安全防護設(shè)施，應(yīng)由單位工程負責(zé)人驗收，并組織有關(guān)人員參加。 安全防護設(shè)施的驗收應(yīng)按類別逐項查驗，并作出驗收記錄。凡不符合規(guī)定者，必須修整合格后再行查驗。
5.4.保障措施
5.4.1.應(yīng)急物資設(shè)備保障
項目部派專人負責(zé)應(yīng)急救援物資裝備保障到位，確保應(yīng)急物資、裝備質(zhì)量合格，數(shù)量充足。裝備的配備以簡單適用為原則，保證現(xiàn)場急救的基本需要，并可根據(jù)不同情況予以增減，定期檢查補充，確保各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。配備的應(yīng)急救援裝備清單如下：
序號 | 設(shè)備名稱 | 數(shù)量 | 用途 |
1 | 救援運輸車 | 1輛 | 急救 |
2 | 擔(dān)架 | 1付 | 急救 |
3 | 其它常用藥品及消毒劑 | 若干 | 急救 |
4 | 急救箱 | 1套 | 急救 |
5 | 絕緣護具 | 10套 | 搶修 |
6 | 電焊機 | 2臺 | 搶修 |
7 | 氣割設(shè)備 | 2套 | 搶修 |
8 | 管鉗 | 2臺 | 搶修 |
9 | 電測量儀表 | 1套 | 搶修 |
10 | 對講機 | 8臺 | 搶修 |
11 | 維修工具箱 | 2套 | 搶修 |
12 | 安全警示、指令、提示標志牌 | 8塊 | 警示 |
13 | 安全帶、安全繩 | 10套 | 救援 |
14 | 安全網(wǎng)、防墜網(wǎng) | 60張 | 救援 |
5.4.2.應(yīng)急救援隊伍保障
各部門、分部負責(zé)組織青年員工組成應(yīng)急救援分隊，平時注重培訓(xùn)演練，增強面對事故的戰(zhàn)斗能力，以保證在突發(fā)事故后，能有效控制事態(tài)擴大，及時搶救傷員物資，最大限度減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
5.4.3.交通運輸保障
啟動應(yīng)急預(yù)案期間，項目部應(yīng)急救援指揮部可以調(diào)動各分部的交通工具，任何分部和個人不得拒絕，不足部分可向附近成昆公司、監(jiān)理應(yīng)急辦求援，或向地方政府求助。根據(jù)需要，報請地方人民政府協(xié)調(diào)地方公安交通管理部門予以協(xié)助。
5.4.4.醫(yī)療衛(wèi)生保障
項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各分部與地方衛(wèi)生行政部門聯(lián)系，確定承擔(dān)項目部生產(chǎn)安全事故醫(yī)療衛(wèi)生防疫機構(gòu)及地址、聯(lián)系方式，并制定應(yīng)急處置行動方案，確保應(yīng)急處置及時有效。各分部應(yīng)做好日常應(yīng)急救援資源的調(diào)查、準備和協(xié)調(diào)聯(lián)系工作，形成相應(yīng)的工作制度工作聯(lián)系制度、調(diào)用制度等），確保緊急情況下能最大限度地調(diào)用應(yīng)急救援資源。
5.5.應(yīng)急預(yù)案管理
5.5.1.檔案管理
5.5.1.1.應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級負責(zé)、動態(tài)管理的原則。
5.5.1.2.項目部應(yīng)急辦負責(zé)將高風(fēng)險項目的應(yīng)急預(yù)案上報成昆公司備案。
5.5.1.3.項目部應(yīng)根據(jù)施工特點和范圍，建立應(yīng)急預(yù)案管理檔案，詳細記錄應(yīng)急預(yù)案的修訂、演練情況，搶險機具、材料的配備數(shù)量、地點及日常管理情況等。
5.6 培訓(xùn)和演練
5.6.2.1.項目部要加強人員應(yīng)急培訓(xùn)，定期或不定期組織事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力和救援水平。
5.6.2.2.項目部根據(jù)實際情況，采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，有針對性地組織開展專項應(yīng)急演練，并對各分部的應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作進行督導(dǎo)檢查。
5.6.2.3.應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，組織方應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進行檢討總結(jié)，對不足之處進行改進和完善，并將總結(jié)情況納入應(yīng)急檔案管理。
5.7.附則
5.7.1.獎勵
在應(yīng)急工作中有下列事跡之一的，給予表彰獎勵：
(1)出色完成應(yīng)急任務(wù)的；
(2)保護國家、集體和公民的財產(chǎn)或者搶救人員有功的；
(3)及時排除險情，防止事故擴大，成績顯著的；
(4)對應(yīng)急工作提出重大建議，實施效果顯著的；
(5)及時供應(yīng)用于事故的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)費開支，成績顯著的；
(6)有其他特殊貢獻的。
5.7.2.處罰
有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，由項目部給予或上報上級管理部門建議給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(1)拒不執(zhí)行經(jīng)批準的生產(chǎn)安全事故者；
(2)玩忽職守，或者在事故救援中臨陣退縮者；
(3)挪用、盜竊、貪污事故救援物資或錢款者；
(4)阻礙應(yīng)急救援工作人員依法執(zhí)行公務(wù)者；
(5)盜竊、毀損或者破壞救援設(shè)施者；
(6)其他危害防災(zāi)搶險者。
6.安全、文明施工
1、凡是從事特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過培訓(xùn)，考試合格持證上崗。
2、凡是進入施工現(xiàn)場的人員，必須佩帶安全防護用品。
3、各類施工人員都熟悉本崗位的操作規(guī)程、規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，無違章行為。
4、施工人員嚴禁穿拖鞋、高跟鞋易滑的硬底鞋上班和酒后上班及上班時嬉笑打鬧。
5、施工工地四周連續(xù)設(shè)置彩旗圍擋，施工現(xiàn)場懸掛安全生產(chǎn)宣傳和警示牌，特別是主要施工部位設(shè)置醒目的安全警示牌。
6、本工程兩側(cè)不任意取土、棄土，未經(jīng)有關(guān)部門批準不隨意砍伐或改變工程沿線附近區(qū)域的植被與綠化；
7、臨時施工場地的選擇與布置，盡量少占用綠地面積，保護好周圍環(huán)境，減少對植被生態(tài)的破壞。施工結(jié)束后，及時恢復(fù)綠化或整理復(fù)耕，重視臨時施工用地的復(fù)墾。
8、作業(yè)場地及運輸車輛應(yīng)及時清掃、沖洗，保證場地及車輛的清潔；
9、主要運輸?shù)缆沸柽M行固化，要定時灑水防塵，嚴禁在場地內(nèi)燃燒各種垃圾及廢棄物；
10、合理分布動力機械的工作場所，避免同處運行較多的動力機械設(shè)備；
11、施工營地和施工現(xiàn)場的生活垃圾集中堆放；
12、施工和生活中的廢棄物也可經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門同意后運至指定地點；
13、報廢材料或施工中返工的挖除材料立即運出現(xiàn)場并進行掩埋等處理。
14、對于施工中廢棄的零碎配件邊角料、水泥袋、包裝箱等及時收集清理并搞好現(xiàn)場衛(wèi)生以保護自然環(huán)境與景觀不受破壞。
15、對施工臨時用地，施工結(jié)束后應(yīng)及時進行土地整治，結(jié)合城市化建設(shè)進程，考慮表土回填以利復(fù)耕或進行綠化恢復(fù)。
