王莽始建國元年己巳（西元9年）
春，正月，朔，莽帥公侯卿士奉皇太后璽上太皇太后，順符命，去漢號焉。
春季，正月朔（初一），王莽率領(lǐng)公侯卿士捧著新制的皇太后御璽，呈上太皇太后，遵從上天的符命，去掉漢朝的名號。
初，莽娶故丞相王?孫宜春侯咸女為妻，立以為皇后；生四男，宇、獲前誅死，安頗荒忽，乃以臨為皇太子，安為新嘉辟。封宇子六人皆為公。大赦天下。
當(dāng)初，王莽娶了原丞相（三公之一，最高行政官）王?（xin一聲）的孫子宜春侯王咸的女兒為妻，如今立她作皇后。生有四個兒子，王宇、王獲先前已被處死，王安又很有點(diǎn)糊里糊涂的樣子，便把王臨立為皇太子，把王安封為新嘉辟。賜封王宇的兒子六人都為公。大赦天下。
中國傳統(tǒng)禮制是同姓不婚，王莽那么講“禮”的人，居然娶了王姓女子為妻，真是令人大跌眼鏡。還有“新嘉辟”是什么東西？我只聽說過新加坡，在王莽的“新”朝里，到處都是新名詞。
莽乃策命孺子為定安公，封以萬戶，地方百里；立漢祖宗之廟于其國，與周后并行其正朔、服色；以孝平皇后為定安太后。讀策畢，莽親執(zhí)孺子手，流涕曰：“昔周公攝位，終得復(fù)子明辟；今予獨(dú)迫皇天威命，不得如意！”哀嘆良久。中傅將孺子下殿，北面而稱臣。百僚陪位，莫不感動。
王莽下策書命孺子劉嬰為定安公，把居民一萬戶，土地縱橫各一百里，賜封給他。在封國里建立漢朝祖宗的祠廟，與周朝的后代一樣，都使用自己的歷法和車馬服飾的顏色。把孝平皇后立為定安太后。宣讀策書完畢，王莽親自握著孺子的手，流著眼淚抽泣道：“從前周公代理王位，最后能夠把明君的權(quán)力歸還周成王；現(xiàn)在我偏偏迫于上天威嚴(yán)的命令，不能夠如自己的意！”悲傷嘆息很久。中傅（宦官名號）帶著孺子下殿，向著北面自稱臣下。百官陪在旁邊，沒有人不受感動。
“不是我想要當(dāng)皇帝，而是老天爺非要我當(dāng)，實(shí)在推不掉了，只好對不起你了?！比绱肆钊俗鲊I的話，居然還能讓百官感動，這些官員被王莽洗腦洗得真夠深。
又按金匱封拜輔臣：以太傅、左輔王舜為太師，封安新公；大司徒平晏為太傅，就新公；少阿、羲和劉秀為國師，嘉新公；廣漢梓潼哀章為國將，美新公；是為四輔，位上公。太保、后承甄邯為大司馬，承新公；丕進(jìn)侯王尋為大司徒，章新公；步兵將軍王邑為大司空，隆新公；是為三公。太阿、右拂、大司空甄豐為更始將軍，廣新公；京兆王興為衛(wèi)將軍，奉新公；輕車將軍孫建為立國將軍，成新公；京兆王盛為前將軍，崇新公；是為四將。凡十一公。王興者，故城門令史；王盛者，賣餅；莽按符命求得此姓名十余人，兩人容貌應(yīng)卜相，徑從布衣登用，以示神焉。
王莽又按照金匱圖書的說明，對輔政大臣舉行授任儀式：任命太傅（輔佐天子的高級官員，位在三公之上）、左輔王舜為太師（和太傅一個性質(zhì)），賜封安新公；大司徒（三公之一，最高行政官）平晏為太傅，賜封就新公；少阿、羲和、劉秀為國師，賜封嘉新公；廣漢郡（郡治今四川梓潼縣）梓潼縣人哀章為國將，賜封美新公。這是四輔，位列上公。太保（和太傅一個性質(zhì)）、后承甄邯為大司馬(三公之一，最高軍政官)，賜封承新公；丕進(jìn)侯王尋為大司徒，賜封章新公；步兵將軍王邑為大司空（三公之一，最高監(jiān)察官），賜封隆新公。這是三公。太阿、右拂、大司空甄豐為更始將軍，賜封廣新公；京兆（郡治今陜西西安市）人王興為衛(wèi)將軍，賜封奉新公；輕車將軍孫建為立國將軍，賜封成新公；京兆人王盛為前將軍，賜封崇新公。這是四將。總共十一公。王興原是城門令史（看守城門的部門中管理文書的低級官吏），王盛是賣餅的。王莽按照符命，找到十多個有這樣姓名的人，而這兩人的相貌符合占卜和看相的要求，便直接從平民起用，以顯示神奇。
這里面很多官銜都是王莽新創(chuàng)造的，具體掌管什么，史書上也沒有詳細(xì)記載。盜竊來的天下，整得如此冠冕堂皇，也掩蓋不了沐猴而冠的本質(zhì)。王莽所重用的，盡皆是卑鄙小人。連裝神弄鬼的把戲都用上了?？砂l(fā)一笑。
是日，封拜卿大夫、侍中、尚書官凡數(shù)百人，諸劉為郡守者皆徒為諫大夫。改明光宮為定安館，定安太后居之；以大鴻臚府為定安公第；皆置門衛(wèi)使者監(jiān)領(lǐng)。敕阿乳母不得與嬰語，常在四壁中，至于長大，不能名六畜；后莽以女孫宇子妻之。
這一天，授任卿大夫、侍中（皇帝的顧問）、尚書（行政中樞官）官職總共幾百人。各劉姓皇族擔(dān)任郡太守（一郡的行政長官）的，都調(diào)任諫大夫（掌管進(jìn)諫和論政）。王莽把明光宮改為定安館，讓定安太后住在那里。把大鴻臚（九卿之一，主管外交）官署作為定安公住宅，都設(shè)置門衛(wèi)、使者監(jiān)護(hù)管理。告誡保育人員和奶媽不準(zhǔn)跟定安公談話，讓他常在四壁合圍的屋子里。一直到長大，定安公還不能叫出六畜（馬牛羊雞狗豬）的名稱。后來王莽把孫女王宇的女兒嫁給了他。
王莽仍然對各地握有實(shí)權(quán)的劉氏宗族不放心，把他們調(diào)任為只能空談的諫官。
莽策命群司各以其職，如典誥之文。置大司馬司允、大司徒司直、大司空司若，位皆孤卿。更名大司農(nóng)曰羲和，后更為納言；大理曰作士；太常曰秩宗；大鴻臚曰典樂；少府曰共工；水衡都尉曰予虞：與三公司卿分屬三公。置二十七大夫，八十一元士，分主中都官諸職。又更光祿勛等名為六監(jiān)，皆上卿。改郡太守曰大尹，都尉曰大尉，縣令、長曰宰；長樂宮曰常樂室，長安曰常安；其余百官、宮室、郡縣盡易其名，不可勝紀(jì)。
王莽頒發(fā)策書規(guī)定百官的職責(zé)，猶如《尚書》中典謨訓(xùn)誥的文章一樣。設(shè)置大司馬司允、大司徒司直、大司空司若，職位都是孤卿（即三公的副手）。將大司農(nóng)（九卿之一，主管全國農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)）改名叫羲和，后來又改為納言；大理（九卿之一，主管全國司法）改名叫作士；太常（九卿之一，掌管宗廟禮儀）改名叫秩宗；大鴻臚改名叫典樂；少府（九卿之一，掌管皇家府庫）改名叫共工；水衡都尉（九卿之一，掌管皇家產(chǎn)業(yè)）改名叫予虞，加上三公司卿，分別歸三公管轄。設(shè)置二十七大夫、八十一元士，分別主管京師各官府的所有職務(wù)。又把光祿勛（九卿之一，宮廷侍衛(wèi)統(tǒng)領(lǐng)）等改名，稱為六監(jiān)，職位都是上卿。將郡太守改名叫大尹，都尉（一郡的武裝力量統(tǒng)領(lǐng)）改名叫大尉，縣令（大縣的行政長官）、縣長（小縣的行政長官）改名叫宰；長樂宮（皇太后居住的宮殿）改名叫常樂室，京城長安（今陜西西安市）改名叫常安；其余百官、宮室、郡縣都改了名，不能一一記錄了。
這些改制，不過就是用古籍中記載的官名，來附會現(xiàn)有的官制。目的是彰顯自己的新朝是多么的符合禮制，給自己找合法性?？墒翘煜鲁衅綍r期，靠耍陰謀詭計(jì)竊取皇位，本來就沒有合法性可言，靠這等小把戲來給自己涂脂抹粉，只能是越抹越黑。
封王氏齊衰之屬為侯，大功為伯，小功為子，緦麻為男；其女皆為任。男以“睦”，女以“隆”為號焉。
賜封王氏喪服為齊（zi一聲）衰（cui一聲）（五服中的第二等）的親屬為侯爵，喪服為大功（五服中的第三等）的親屬為伯爵，喪服為小功（五服中的第四等）的親屬為子爵，喪服為緦麻（五服中的第五等）的親屬為男爵；這樣的女親屬都為任爵。男的用“睦”字作稱號，女的用“隆”字作稱號。
王莽廢除了秦漢以來的王侯爵位，仿周朝制度設(shè)立公侯伯子男五等爵。不過周朝可沒有像王莽這樣，給那么遠(yuǎn)的親戚也都封了爵。緦麻是五服中最遠(yuǎn)的親屬了，連相隔四代以上的家族兄弟也封爵，這樣一來爵位就泛濫了。如果王莽的新朝能夠再往下傳幾代，每一代皇帝都這么大肆給自己的親戚封爵，那國家財(cái)政就要崩潰了。
注：中國古代將親屬之間的親緣關(guān)系，按親人去世后，別人為其所穿的喪服輕重，分為五等。關(guān)系越近，服喪越重，關(guān)系越遠(yuǎn)，服喪越輕。由重到輕分別為：1.斬衰、2.齊衰、3.大功、4.小功、5.緦麻。例如同一家族中，子女為父母、孫子女為祖父母服斬衰；兄弟之間、侄子為叔伯服齊衰；堂兄弟（同一祖父）之間為大功；從兄弟（同一曾祖父）為小功；族兄弟（同一高祖父）為緦麻。
又曰：“漢氏諸侯或稱王，至于四夷亦如之，違于古典，繆于一統(tǒng)。其定諸侯王之號皆稱公，及四夷僭號稱王者皆更為侯?！庇谑菨h諸侯王三十二人皆降為公，王子侯者百八十一人皆降為子，其后皆奪爵焉。
王莽又說道：“漢朝有的諸侯稱王，以至四方的夷民也仿效這樣稱呼，這違反了古代制度，背離了一統(tǒng)的原則。如今確定諸侯王的名號都稱為公，以及四方夷民，冒用帝王尊號的都改為侯?！庇谑菨h諸侯王三十二人的名號都降為公，諸侯王的子弟名號為侯的一百八十一人都降為子，他們在后來都被剝奪了爵號。
以改制為名，剝奪了原漢朝宗室的爵位當(dāng)年景帝只是動了幾個諸侯王的地盤，就引起了席卷天下的“七國之亂”。而如今，三十二個王，一百八十一個侯。王莽剝奪他們的爵位，竟沒有引起大的反抗。這是因?yàn)榻?jīng)過幾代削藩政策，這些宗親諸侯王已經(jīng)沒有了治軍治民的權(quán)力，因此無力對抗王莽。
莽又封黃帝、少昊、顓頊、帝嚳、堯、舜、夏、商、周及皋陶、伊尹之后皆為公、侯，使各奉其祭祀。
王莽又賜封黃帝、少昊、顓（zhuan一聲）頊（xu一聲）、帝嚳（ku四聲）、堯、舜、夏、商、周及皋陶（yao二聲）、伊尹的后代都為公、侯，使他們各自奉行對自己祖先的祭祀。
黃帝是上古三皇之一，華夏民族始祖，少昊、顓頊、帝嚳、堯、舜都是黃帝的后代，是繼黃帝之后的五位天子，世稱“五帝”，皋陶是舜帝的大臣，主管司法，伊尹是商朝初年的宰相，輔佐成湯建立商朝。
莽因漢承平之業(yè)，府庫百官之富，百蠻賓服，天下晏然，莽一朝有之，其心意未滿，狹小漢家制度，欲更為疏闊。乃自謂黃帝、虞舜之后，至齊王建孫濟(jì)北王安失國，齊人謂之王家，因以為氏；故以黃帝為初祖，虞帝為始祖。追尊陳胡公為陳胡王，田敬仲為田敬王，濟(jì)北王安為濟(jì)北愍王。立祖廟五，親廟四。天下姚、媯、陳、田、王五姓皆為宗室，世世復(fù)，無所與。封陳崇、田豐為侯，以奉胡王、敬王后。
王莽承接漢朝盛世的龐大基業(yè)，以及國庫和諸官府資產(chǎn)的豐厚，眾多蠻族歸附順從，天下一派升平。王莽一時攫為己有，他的心意仍不滿足，認(rèn)為漢朝的格局太小，想要更為宏大。于是，自稱是黃帝、虞舜的后裔，一直傳到戰(zhàn)國時期齊王田建的孫兒濟(jì)北王田安（項(xiàng)羽所封，第32講中提到過），才失去政權(quán)。齊人稱齊國的王族為“王家”，于是就以“王”為姓氏。所以，以黃帝為王姓的初祖，以舜帝為始祖。王莽追尊陳胡公（春秋時陳國開國之君，田氏出于陳國公族）為陳胡王，田敬仲（田氏始祖）為田敬王，濟(jì)北王田安為濟(jì)北愍王。他建造五座祖宗祭廟，四座皇族祭廟。天下姚、媯、陳、田、王五姓都是皇族，世代不納稅，不服役，不負(fù)擔(dān)義務(wù)。封陳崇、田豐二人為侯爵，使他們分別作陳胡王媯滿、田敬王田完的后嗣。
為了抬高身價，不惜亂認(rèn)祖宗。就算王莽真是齊國國君的后代，也不應(yīng)當(dāng)為他們立廟追尊。因?yàn)辇R國的社稷早已滅絕二百余年，到了王莽這一輩，他的家族出身平民，和齊國已無政治意義上的傳承關(guān)系。沒有攀附的道理。就像秦國統(tǒng)一天下后，并沒有把他們的祖先—商朝大夫飛廉和惡來尊為始祖。
天下牧、守皆以前有翟義、趙朋等作亂，領(lǐng)州郡，懷忠孝，封牧為男，守為附城。
全國州牧、郡守，都因先前在翟義、趙朋等人作亂時，領(lǐng)導(dǎo)州郡，忠于新朝，所以州牧都封男爵，郡守都封附城。
爵位應(yīng)該是賞給有功之人的，像王莽這樣把爵位當(dāng)白菜賣，也就不值錢了。
以漢高廟為文祖廟。漢氏園寢廟在京師者，勿罷，祠薦如故。諸劉勿解其復(fù)，各終厥身；州牧數(shù)存問，勿令有侵冤。
王莽將漢高帝廟改為文祖廟。在京師的劉姓皇帝陵園中的宗廟，仍維持原狀，祭祀同原來一樣。劉姓皇族繼續(xù)免繳賦稅，免服差役，直到去世。各州州牧不斷慰問安撫，不讓他們遭受侵害和冤枉。
暫時性的安撫他們，以防這些劉氏宗族起來反對他。這只是權(quán)宜之計(jì)，等到王莽覺得自己的皇位比較穩(wěn)固了，就開始撕下偽裝迫害劉氏了。
莽以劉之為字“卯、金、刀”也，詔正月剛卯、金刀之利皆不得行，乃罷錯刀、契刀及五銖錢，更作小錢，徑六分，重一銖，文曰“小錢直一”，與前“大錢五十”者為二品，并行。欲防民盜鑄，乃禁不得挾銅、炭。
王莽認(rèn)為劉字由“卯、金、刀”組成，因而下詔，“正月剛卯”佩飾和金刀錢都不準(zhǔn)再使用。于是，廢除錯刀幣、契刀幣以及五銖錢，改鑄小錢，直徑六分，重量一銖，上面有“小錢值一”的字樣，加上以前的“大錢五十”的貨幣為兩類，同時發(fā)行。為了防止民間私自鑄造，便下禁令不準(zhǔn)挾帶銅、炭。
如此神經(jīng)過敏地去漢朝化，是怕百姓懷念漢朝，不跟跟王莽走？王莽對錢幣的形狀一改再改，錢幣重量沒有增加多少，面值卻一路飆升。在使用金屬鑄幣的時代，這是一種掠奪百姓財(cái)產(chǎn)的卑劣手段。
夏，四月，徐鄉(xiāng)侯劉快結(jié)黨數(shù)千人起兵于其國。快兄殷，故漢膠東王，時為扶崇公。快舉兵攻即墨，殷閉城門，自系獄。吏民距快；快敗走，至長廣死。莽赦殷，益其國滿萬戶，地方百里。
夏季，四月間，徐鄉(xiāng)侯劉快集結(jié)黨羽幾千人，在他的封國里起兵。劉快的哥哥劉殷，是原漢朝的膠東王（封國都城位于今山東平度市），這時已經(jīng)改為扶崇公。劉快集結(jié)兵力，進(jìn)攻即墨城，劉殷關(guān)閉城門，自投監(jiān)獄。官民抵抗劉快，劉快失敗逃跑，退到長廣縣（今山東萊西市）死了。王莽赦免劉殷，增加他的封國達(dá)一萬戶人家，面積方圓一百里。
劉殷如此膽小怕事，一個侯爵都敢起兵為自己的家族和祖先拼命，他這個王爵擁有更多資源，居然主動向王莽“投案自首”，王莽需要的就是這種膽小鬼，自然要大力表彰。
莽曰：“古者一夫田百畝，什一而稅，則國給民富而頌聲作。秦壞圣制，廢井田，是以兼并起，貪鄙生，強(qiáng)者規(guī)田以千數(shù)，弱者曾無立錐之居。又置奴婢之市，與牛馬同闌，制于民臣，顓斷其命，繆于‘天地之性人為貴’之義。減輕田租，三十而稅一，常有更賦，罷癃咸出；而豪民侵陵，分田劫假。厥名三十稅一，實(shí)什稅五也。故富者犬馬余菽粟，驕而為邪；貧者不厭糟糠，窮而為奸；俱陷于辜，刑用不錯。今更名天下田曰‘王田’，奴婢曰‘私屬’，皆不得賣買。其男口不盈八而田過一井者，分余田予九族、鄰里、鄉(xiāng)黨。故無田、今當(dāng)受田者，如制度。敢有非井田圣制、無法惑眾者，投諸四裔，以御魑魅，如皇始祖考虞帝故事！”
王莽下詔：“古代一夫分田一百廟，按十分之一交租稅，就能夠國家豐裕，百姓富足，于是歌頌的輿論興起來了。秦朝破壞圣人制度，廢除井田，因此并吞土地的現(xiàn)象出現(xiàn)了，貪婪卑鄙的行為發(fā)生了，強(qiáng)者占田數(shù)千畝，貧者竟沒有立錐之地。又設(shè)置買賣奴婢的市場，與牛馬一同關(guān)閉在柵欄之內(nèi)，被地方官吏控制，專橫地裁決他們的命運(yùn)，違背了天地之間的生命，人類最寶貴的原則。漢朝減輕土地稅，按三十分之一征稅，但是經(jīng)常有代役稅，病殘而喪失勞力的都要交納。加以土豪劣紳侵犯欺壓，利用租佃關(guān)系掠奪財(cái)物，于是名義上按三十分之一征稅，實(shí)際上征收了十分之五的稅。所以富人的狗馬有吃不完的糧食，因驕奢而作邪惡的事；窮人卻吃不飽酒渣糠皮，因貧困而作邪惡的事。他們都陷于犯罪，刑罰因此不能擱置不用?，F(xiàn)在把全國的田改名叫‘王田’，奴婢叫‘私屬’，都不準(zhǔn)買賣。那些家庭人口男性不滿八人，而占有田畝超過一井的，把多余的田畝分給親屬、鄰居和同鄉(xiāng)親友。原來沒有田，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)分得田的，按照規(guī)定辦。敢有反對井田這種圣人首創(chuàng)的制度，無視法律惑亂民眾的，把他們流放到四方極遠(yuǎn)的地方，去抵擋妖怪鬼神，如同我的始祖虞舜帝懲罰四兇（舜帝時的四個惡人，一說四個怪獸，即混沌、窮奇、梼杌、饕餮）的舊例?！?/span>
那個年代，雖然有一定的土地兼并現(xiàn)象，但并沒有達(dá)到很嚴(yán)重的地步。自耕農(nóng)還是很多的。漢朝多年來也一直實(shí)行抑制豪強(qiáng)的政策。王莽一下子把所有土地收歸國有，等于是觸動了全國大多數(shù)人的利益。不僅是地主，廣大自耕農(nóng)也同樣反對。而且強(qiáng)行均分別人的財(cái)產(chǎn)，從道理上也說不通。王莽要土地超限的人，把土地分給親友鄰居。大家抬頭不見低頭見，突然要你把土地?zé)o償給親友鄰居。則被分者心存怨恨，分到土地的人也受之有愧。因此必然推行不下去。而對于奴婢，由于當(dāng)時社會上被賣為奴婢的人，大部分是因?yàn)樨毟F等原因，活不下去了，才去做奴婢的。王莽禁止買賣奴婢，等于斷絕了這些人的活路。所以王莽的這些政策都得不到大家支持，反而全國都是反對聲。
秋，遣五威將王奇等十二人班符命四十二篇于天下：德祥五事，符命二十五，福應(yīng)十二。五威將奉符命，赍印綬，王侯以下及吏官名更者，外及匈奴、西域、徼外蠻夷，皆即授新室印綬，因收故漢印綬。大赦天下。
秋季，王莽派遣五威將王奇等十二人頒符命四十二篇到全國。其中德祥類五篇，符命類二十五篇，福應(yīng)類十二篇。五威將恭敬地捧著符命，帶著印信，王侯及以下和官吏更改名稱的，中原以外到匈奴（今蒙古國及其以北的俄羅斯部分土地）、西域（今新疆、中亞一帶）和遠(yuǎn)方的蠻夷，都被就地授予新朝的印信，并收繳原來漢朝的印信。大赦天下。
五威將乘乾文車，駕坤六馬，背負(fù)鳥之毛，服飾甚偉。每一將各置五帥，將持節(jié)，帥持幢。其東出者至玄菟、樂浪、高句驪、夫馀；南出者逾徼外，歷益州，改句町王為侯；西出至西域，盡改其王為侯；北出至匈奴庭，授單于印，改漢印文，去璽言章。
五威將坐著繪有天文圖象的車子，套著六匹母馬，背上插著錦雞的羽毛，服裝佩飾很威武。每一位五威將下面各設(shè)置五個元帥。五威將手執(zhí)符節(jié)，五帥舉著旗幡，東行的到玄菟郡（郡治今朝鮮國咸鏡南道）、樂浪郡（郡治今朝鮮國平壤市）、高句（gou一聲）麗（位于今吉林東部，朝鮮國北部）、夫余（位于今黑龍江、吉林一帶）。南行的到邊塞之外，經(jīng)過益州郡（郡治今云南昆明市），把句町（ding一聲）王改為句町侯。西行到西域，把各國國王都改為侯爵。北行到匈奴王庭，授予單于印信，更改了漢朝印信的文字，去掉：“璽”改稱“章”。
冊封這些化外之地的首領(lǐng)為王，本身就是一種羈縻統(tǒng)治手段。這些蠻夷國家都有自己的軍隊(duì)和民眾，他們哪里能接受中原王朝隨意貶低他們的爵位？這樣一來，漢朝歷經(jīng)百年建立起來的華夷秩序，又要被顛覆一番了。
冬，雷，桐華。
冬季，響雷，桐樹開花。
以統(tǒng)睦侯陳崇為司命，主司察上公以下。又以說符侯崔發(fā)等為中城、四關(guān)將軍，主十二城門及繞霤、羊頭、肴黽、汧隴之固，皆以五威冠其號。
任命統(tǒng)睦侯陳崇當(dāng)司命，負(fù)責(zé)監(jiān)視上公及以下所有朝廷官員。又任命說符侯崔發(fā)等當(dāng)中城、四關(guān)將軍，負(fù)責(zé)京師十二城門，跟繞霤（liu四聲）、羊頭、肴黽（mian三聲）、汧（qian一聲）隴四處防務(wù)。官銜前都加五威二字。
按《三輔黃圖》記載，長安城東出南頭第一門叫做霸城門，王莽改為仁壽門；第二門叫做清明門，王莽改為宣德門；東出北頭第一門叫做宣平門，王莽改為春王門；南出東頭第一門叫做覆盎門，王莽改為更清門；第二門叫做安門，王莽改為光禮門；第三門叫做便門，王莽改為信平門；西出南頭第一門叫做章城門，王莽改為萬秋門；第二門叫做直城門，王莽改為正道門；第三門叫做雍門，王莽改為章儀門；北出東頭第一門叫做洛門；第二門叫做廚城門，王莽改為建子門；第三門叫做橫門。繞霤、羊頭、肴黽、汧隴是當(dāng)時的幾座地勢險峻的關(guān)卡。分別位于今陜西商洛市、山西長子縣、河南陜縣、陜西千陽縣。
又遣諫大夫五十人分鑄錢于郡國。
王莽派遣又諫大夫五十人，分別到各郡、各封國鑄錢。
是歲，真定、常山大雨雹。
這一年，真定（今河北正定縣）、常山郡（郡治今河北石家莊市）天降大冰雹。
王莽始建國二年庚午（西元10年）
春，二月，赦天下。
春季，二月，大赦天下。
五威將帥七十二人還奏事，漢諸侯王為公者悉上璽綬為民，無違命者。獨(dú)故廣陽王嘉以獻(xiàn)符命，魯王閔以獻(xiàn)神書，中山王成都以獻(xiàn)書言莽德，皆封列侯。
五威將帥七十二人回來奏報(bào)，漢朝的諸侯王去掉王號改稱為公的，全部繳上印信成為平民，沒有違抗命令的。只有原廣陽王（封國都城位于今北京市西城區(qū)）劉嘉因向王莽呈獻(xiàn)符命，魯王（封國都城位于今山東曲阜市）劉閔因向王莽呈獻(xiàn)神書，中山王（封國都城位于今河北定州市）劉成都因向王莽呈書歌頌功德，都封為列侯。
原來之前將劉氏宗親封以新的爵位，不過是權(quán)宜之計(jì)，如今王莽一翻臉，這些人全都被一降到底成了平民。其中也包括剛才所說的那個向王莽“自首”的劉殷。對于膽小鬼，王莽更沒什么可顧忌的了。
班固論曰：昔周封國八百，同姓五十有余，所以親親賢賢，關(guān)諸盛衰，深根固本，為不可拔者也。故盛則周、召相其治，致刑錯；衰則五伯扶其弱，與共守；天下謂之共主，強(qiáng)大弗之敢傾。歷載八百余年，數(shù)極德盡，降為庶人，用天年終。秦訕笑三代，竊自號為皇帝，而子弟為匹夫，內(nèi)無骨肉本根之輔，外無尺土藩翼之衛(wèi)；陳、吳奮其白梃，劉、項(xiàng)隨而斃之。故曰，周過其歷，秦不及期，國勢然也。
班固論曰：從前，周王朝分封諸侯國八百個，其中同姓家族有五十余個。這正是為了友愛親屬，尊重賢才，它關(guān)系到政權(quán)的興衰。根深植，本堅(jiān)固，使外人就無法動搖。所以強(qiáng)盛之時，周公、召公共同治理，使刑罰停止。哀弱之時，五霸在下扶助，共同守護(hù)。天下認(rèn)為周王是共主，諸侯國的力量再強(qiáng)大，也不敢傾滅周。歷時八百余年，氣數(shù)恩德已盡，被降為平民，但仍終其天年。秦譏笑夏商周三代君王，自稱“皇帝”，卻讓子弟當(dāng)平民。這個政權(quán)內(nèi)沒有骨肉至親輔佐，外沒有藩屬封國護(hù)衛(wèi)，一旦陳勝、吳廣揭竿而起，劉邦、項(xiàng)羽隨之而進(jìn)，也就覆亡了。所以說，周王朝的統(tǒng)治能夠超過期限，秦王朝則短到?jīng)]有達(dá)到期限，是國家形勢造成了這樣的結(jié)局。
漢興之初，懲戒亡秦孤立之?dāng)?，于是尊王子弟，大啟九國。自雁門以東盡遼陽，為燕、代；常山以南，太行左轉(zhuǎn)，渡河、濟(jì)，漸于海，為齊、趙；穀、泗以往，奄有龜、蒙，為梁、楚；東帶江、湖，薄會稽，為荊、吳；北界淮瀕，略廬、衡，為淮南；波漢之陽，亙九嶷，為長沙。諸侯比境，周匝三垂，外接胡、越。天子自有三河、東郡、潁川、南陽，自江陵以西至巴、蜀，北自云中至隴西，與京師內(nèi)史，凡十五郡；公主、列侯頗邑其中。而藩國大者夸州兼郡，連城數(shù)十，宮室、百官同制京師，可謂矯枉過其正矣。雖然，高祖創(chuàng)業(yè)，日不暇給，孝惠享國又淺，高后女主攝位，而海內(nèi)晏如，亡狂狡之憂，卒折諸呂之難，成太宗之業(yè)者，亦賴之于諸侯也。
漢朝建立的初期，警覺到秦王朝覆亡的原因，是皇族的孤立，所以大封皇族子弟為王，建立九個封國。從雁門郡（郡治今山西右玉縣）以東到遼陽（郡治今遼寧遼陽市），是燕國（國度位于今北京市西城區(qū)）、代國（國都位于今河北蔚縣）。常山郡以南，太行山以東，渡過黃河、濟(jì)水，直到大海，是齊國（國都位于今山東淄博市臨淄區(qū)）、趙國（國都位于今河北邯鄲市）。穀水、泗水以南，龜山、蒙山一帶，是梁國（國都位于今河南開封市祥符區(qū)）、楚國（國都位于今江蘇徐州市）。東邊圍繞長江、太湖，接近會稽郡（郡治今浙江紹興市），是荊國（國都位于今江蘇揚(yáng)州市）、吳國（國都位于今江蘇沛縣）。北邊與淮河附近接界，廬山、衡山一帶，是淮南國（國都位于今安徽壽縣）。漢水之北，順著漢水而下，九嶷山一帶，是長沙國（國都位于今湖南長沙市）。各封國邊界相接，環(huán)繞著東方、北方、南方三面邊疆，外與匈奴、南越國接壤?；实壑苯涌刂频牡貐^(qū)，有三河（今河南中西部、山西南部一帶）、東郡（郡治今河南濮陽縣）、潁川郡（郡治今河南禹州市）、南陽郡（郡治今河南南陽市），從江陵（今湖北江陵縣）以西到巴郡（郡治今重慶市）、蜀郡（郡治今四川成都市），北起云中郡（郡治今內(nèi)蒙古托克托縣）到隴西郡（郡治今甘肅臨兆縣），加上京師長安所在的內(nèi)史（今陜西中部一帶），共十五個郡。公主和列侯的食邑，大都分布在十五郡之內(nèi)。而大的封國面積跨州，有幾個郡那么大，數(shù)十個城鎮(zhèn)相連，宮殿、百官制度與京師相同。對秦朝來說，可稱是矯枉過正了。盡管如此，高皇帝創(chuàng)立大業(yè)，事務(wù)繁多，沒有空閑，惠帝在位時間又短，高后以女主身份代理皇位，臨朝執(zhí)政，而全國卻一派升平，沒有叛亂的憂患。后來終于摧毀呂姓家族的篡權(quán)陰謀，完成文帝的功業(yè)，也依賴于這些封國。
然諸侯原本以大末，流監(jiān)以致溢，小者淫荒越法，大者睽孤橫逆以害身喪國，故文帝分齊、趙，景帝削吳、楚，武帝下推恩之令而藩國自析。自此以來，齊分為七，趙分為六，梁分為五，淮南分為三。皇子始立者，大國不過十余城。長沙、燕、代雖有舊名，皆亡南北邊矣。景遭七國之難，抑損諸侯，減黜其官。武有衡山、淮南之謀，作左官之律，設(shè)附益之法；諸侯惟得衣食稅租，不與政事。至于哀、平之際，皆繼體苗裔，親屬疏遠(yuǎn)，生于帷墻之中，不為士民所尊，勢與富室亡異。而本朝短祚，國統(tǒng)三絕。是故王莽知漢中外殫微，本末俱弱，無所忌憚，生其奸心，因母后之權(quán)，假伊、周之稱，顓作威福廟堂之上，不降階序而運(yùn)天下。詐謀既成，遂據(jù)南面之尊，分遣五威之吏，馳傳天下，班行符命；漢諸侯王厥角稽首，奉上璽，惟恐在后，或乃稱美頌德以求容媚，豈不哀哉！
然而，封國國君本是皇族的末流，末流太濫，就會滿溢出來，造成災(zāi)害。小者荒淫觸犯法律，大者謀反叛逆，結(jié)果自己斷送性命，封國也被撤除。所以文帝分割齊國、趙國，景帝削減吳國、楚國，武帝頒布推恩令，使封國自己分解。從此以后，齊國剖分成七國，趙國剖分成六國，梁國剖分成五國，淮南國剖分成三國?；首臃庥H王之時，大的封國不過十多個城鎮(zhèn)。長沙國、燕國、代國，雖然仍是舊名，都不再緊鄰南北邊疆了。景帝遭遇七國之亂，更貶抑諸侯王地位，減少封國官員編制。武帝時衡山王（國都位于今安徽六安市）劉賜、淮南王劉安圖謀不軌，于是頒布《左官律》（對諸侯王手下的官員進(jìn)行限制），制定《附益法》（禁止朝中大臣結(jié)交諸侯王）。封國國君只能得到供穿衣吃飯的租稅，不參與政事。到了哀帝、平帝時代，封國國君都是先帝后代苗裔，跟繼任皇帝的血緣和親情疏遠(yuǎn)。生長在封閉的王宮之中，不為人民所尊敬，勢力與當(dāng)?shù)馗晃虥]有什么不同。而本朝君王在位的時間短促，又一連三代沒有后嗣。因此王莽知道漢家宮廷內(nèi)外衰微，根本和末梢都同樣脆弱，他無所顧慮懼怕，萌生了邪惡之心。依靠太皇太后的權(quán)勢，假托伊尹、周公的美名，在朝廷上作威作福，用不著走下臺階就把漢朝政權(quán)全部奪取。詐謀完成之后，王莽正式稱帝，分別派遣五威將之類的官員，駕著傳車急行全國，頒行符命。漢朝封國國君叩頭至地，雙手呈上印信，只怕落后。有些人更歌功頌德，奉承獻(xiàn)媚，以取得王莽的歡心，豈不令人哀痛！
對于皇室宗親，不實(shí)行分封沒關(guān)系，至少重點(diǎn)栽培，培養(yǎng)出一批能力強(qiáng)的宗室，擔(dān)任文武官員，也可以起到捍衛(wèi)國家，鞏固王室的作用，最怕的就是假分封。把宗親關(guān)到封地里圈養(yǎng)起來，這樣白白耗費(fèi)國家錢財(cái)，一旦朝廷有難，這些既無權(quán)力又無能力的宗親什么作用也起不到。雖然漢朝兩度被篡位，又兩度延續(xù)，但是建立東漢的劉秀和建立蜀漢的劉備，都是在當(dāng)時已成為平民的遠(yuǎn)支宗親。那些有爵位的王侯一個都沒頂上作用，可發(fā)一嘆。
國師公劉秀言：“周有泉府之官，收不售，與欲得，即《易》所謂‘理財(cái)正辭，禁民為非’，者也?！泵讼略t曰：“《周禮》有賒貸，《樂語》有五均，傳記各有焉。今開賒貸、張五均、設(shè)諸筦者，所以齊眾庶，抑并兼也?！彼煊陂L安及洛陽、邯鄲、臨、宛、成都立五均司市、錢府官。司市常以四時仲月定物上中下之賈，各為其市平。民賣五谷、布帛、絲綿之物不售者，均官考檢厥實(shí)，用其本賈取之；物貴過平一錢，則以平賈賣與民；賤減平者，聽民自相與市。又民有乏絕欲賒貸者，錢府予之；每月百錢收息三錢。
國師公劉秀奏稱：“周王朝有泉府之官，收購民間賣不出去的產(chǎn)品，供應(yīng)民間缺乏的貨物，也就是《易經(jīng)》說：‘治理財(cái)富，端正言行，禁止人民為非作歹?！庇谑峭趺略t說：“《周禮》上有由官府辦理賒貸的記載，《樂語》上有五均的設(shè)立，史書上有關(guān)于諸的記載?，F(xiàn)在，開展賒貸、設(shè)立五均、諸筦，目的在于使民眾均平，遏止富豪侵吞兼并。”于是在長安（今陜西西安市）以及洛陽（今河南洛陽市）、邯鄲（今河北邯鄲市）、臨淄（今山東淄博市臨淄區(qū)）、宛（今河南南陽市宛城區(qū)）、成都（今四川成都市）設(shè)立五均司市、錢府官。司市于每季的第二個月，對貨物定出上、中、下三等價錢，保持市價的穩(wěn)定。民間賣不出去的五谷、麻布、絲綢、棉絮等，均官經(jīng)過調(diào)查，認(rèn)為確實(shí)之后，依照成本收購。一旦物價上漲，超過平價一錢，均官將所藏貨物以平價賣給百姓。如物價比平價低，則聽?wèi){百姓自由交易。另外百姓如果無錢需要賒貸，則錢府可以借給，每月一百錢收利息三錢。
這里提到的“五均”和“諸筦”，是王莽新朝時對六種經(jīng)濟(jì)事業(yè)的管制措施，即鹽、鐵、酒專賣，政府鑄錢，名山大澤產(chǎn)品收稅和五均賒貸。這些措施于王莽即位的次年起，先后公布施行，合稱諸筦（筦，即管，由國家經(jīng)營管理之意），也稱五均六筦。所謂五均，指均市價以利士農(nóng)工商四民和公家；另外一種說法是：名山大澤、鹽、鐵、錢、布帛五種民生用品加以賒貸 ；所謂賒貸，是由政府辦理借貸。所謂六筦，除了本段第一句的解釋外，另一種說法是前面所說的五均（名山大澤、鹽、鐵、錢、布帛五種民生用品加以賒貸）加上酒的官賣，合稱“六筦”。
可以看出，這是王莽搞的一套對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系。王莽說這些是從古籍上找出來的，但古籍里并沒有對這些措施如何施行進(jìn)行詳細(xì)說明。王莽還是按照自己的理解，設(shè)立了這么一套體系。但在當(dāng)時那種生產(chǎn)力和科技水平的情況下，要想把市場情況全摸透，再按實(shí)際情況做出反應(yīng)，基本是不可能的。一來信息的交流速度達(dá)不到，二來設(shè)立這么一套系統(tǒng)會大量增加官吏數(shù)量，朝廷財(cái)政難以支撐，到頭來這個負(fù)擔(dān)還是要加到百姓頭上。
又以《周官》稅民，凡田不耕為不殖，出三夫之稅；城郭中宅不樹藝者為不毛，出三夫之布；民浮游無事，出夫布一匹；其不能出布者冗作，縣官衣食之。諸取金、銀、連、錫、鳥、獸、魚、鱉于山林、水澤及畜牧者，嬪婦桑蠶、織、紡績、補(bǔ)縫，工匠、醫(yī)、巫、卜、祝及他方技，商販、賈人，皆各自占所為于其所之，縣官除其本，計(jì)其利十分之，而以其一為貢；敢不自占、自占不以實(shí)者，盡沒入所采取而作縣官一歲。
同時，新朝朝廷依照古書《周禮》，規(guī)定：凡有田不耕種，稱為不殖，要罰交三個人的賦稅，城市中房宅不種樹的稱為不毛，罰交三個人的布匹；平民游手好閑，無所事事，處罰布匹一匹。繳納不出布匹的，則應(yīng)為官府做工，由官府給他衣食。凡是在山林水澤開采金礦、銀礦、鉛礦、錫礦的工人，捕捉鳥獸的獵人，撈取魚鱉的漁夫，以及從事畜牧業(yè)的牧民，種桑養(yǎng)蠶、織布紡線、縫紉的婦女，工匠、醫(yī)生、巫師、算卦的人，祭司及有其他技能的人等和小販、商人，全都要在所前往的地方自己申報(bào)經(jīng)營所得，由地方官府除去其成本，在純利中征收十分之一作為貢稅。膽敢不自行申報(bào)，或申報(bào)不實(shí)的，把經(jīng)營所得沒收，并處罰為官府服役一年。
至于這些政策，如果能執(zhí)行下去，對引領(lǐng)社會正氣，勸導(dǎo)百姓努力奮斗有一定作用。是王莽在這場“托古改制”中唯一可取的地方。但整體上說，王莽還是腦殘行為更多，這就注定了他要把社會搞得一團(tuán)糟。
