近日，由聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計劃署和歐盟共同領(lǐng)導(dǎo)的“全球應(yīng)對糧食危機(jī)網(wǎng)絡(luò)（GNAFC）”發(fā)布了《2022全球糧食危機(jī)報告》。報告稱，受沖突、極端天氣、新冠疫情等多重因素影響，21年20共有53個國家和地區(qū)接近1.93億人遭遇嚴(yán)重糧食短缺，這一數(shù)字比前一年增加4000萬人。
數(shù)據(jù)顯示，世界糧食計劃署在1920至21年20援助的饑餓和營養(yǎng)不足人口連年上升，分別達(dá)到9710萬、1.155億和1.28億。今年預(yù)計援助人口將達(dá)到1.37億人。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，俄烏沖突正在加劇全球糧食、能源和金融的三重危機(jī)，對世界上最脆弱的人群、國家和經(jīng)濟(jì)體造成沖擊。沖突的影響是全球性和系統(tǒng)性的，多達(dá)17億人正暴露在糧食、能源和金融系統(tǒng)的破壞之下，這些破壞正在導(dǎo)致貧困和饑餓問題的惡化。
我在年20208月撰寫的《全球面臨糧食危機(jī)嗎？》認(rèn)為逆全球化會引發(fā)糧食危機(jī)，而如今的俄烏戰(zhàn)爭直接引發(fā)了這場危機(jī)。
本文邏輯
一、戰(zhàn)爭如何引發(fā)糧食危機(jī)？
二、中國如何養(yǎng)活十四億人？
三、我們?nèi)绾螒?yīng)對糧食危機(jī)？
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從全球糧食產(chǎn)業(yè)的角度來看，俄烏戰(zhàn)爭無疑是地球兩大糧倉的火拼。
烏克蘭是全球第四大糧食出口國，被稱為“歐洲糧倉”。烏克蘭擁有地球四分之一的黑土地，烏克蘭大平原的耕地面積約4256萬公頃，為全球4億人口供應(yīng)糧食，其中十分之一由中國公司耕種；每年谷物和豆類產(chǎn)量超過6000萬噸，其中三分之二對外出口。
去年，烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)277億美元，同比增長25%。其中，小麥出口量為2000萬噸，占全球的9.85%，為第五大小麥出口國；大麥出口量為580萬噸，占全球的16.67%，為第三大大麥出口國；玉米出口量為2750萬噸，占全球的13.74%，為第四大玉米出口國。另外，烏克蘭還是全球第一大葵花籽油出口國，葵花籽油產(chǎn)量占全球的28.6%，葵花籽油出口占全球50％【1】。
俄羅斯是全球第三大糧食出口國，是中東及非洲國家主要的糧食進(jìn)口國。俄羅斯的耕地主要分布在中央?yún)^(qū)、伏爾加河地區(qū)和南部，耕種面積達(dá)到1.26億公頃，每年糧食產(chǎn)量超過1.3億噸。
去年，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)377億美元，同比增長23.6%。其中，小麥出口量為3200萬噸，占全球的15.76%，wei 第二大小麥出口國；大麥出口量為450萬噸，占全球的12.93%，為第四大大麥出口國；玉米出口量為450萬噸，占全球出口量的2.25%。
俄烏兩國的小麥合計產(chǎn)量10816萬噸，合計出口占全球的25.6%；大麥合計產(chǎn)量2740萬噸，合計出口全球的29.6%；玉米合計出口總量占全球的19%，葵花籽油合計出口占全球的80％【1】。
兩大糧倉起火，全球糧價上漲。這場戰(zhàn)爭對糧價的推動大致有這么幾個路徑：
一是烏克蘭糧食減產(chǎn)。戰(zhàn)爭嚴(yán)重破壞了烏克蘭的基礎(chǔ)設(shè)施和部分耕地，耽誤了農(nóng)時與生產(chǎn)，直接降低了烏克蘭的糧食產(chǎn)量。按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織的估計，烏克蘭今年可能有20%—30%的冬季谷物、玉米和葵花籽無法種植或收割。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的最新報告估計，由于烏克蘭目前的局勢，今年全球小麥產(chǎn)量將下降20％。
二是烏東地區(qū)鏖戰(zhàn)，糧食供應(yīng)受阻。俄軍圍攻敖德薩等港口，又封鎖了黑海航道，而這些港口及黑海航道承擔(dān)著烏克蘭90%的糧食出口。如今，大規(guī)模的小麥、大豆、玉米積壓在敖德薩港無法外運(yùn)。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基近日表示，由于俄羅斯持續(xù)封鎖烏克蘭黑海港口，烏克蘭可能損失數(shù)千萬噸糧食，進(jìn)而引發(fā)一場影響歐洲、亞洲和非洲的糧食危機(jī)。
三是俄烏限制糧食出口。俄羅斯宣布暫時禁止向“對俄不友好國家”出口小麥、黑麥、大麥、玉米等谷物，烏克蘭也對蕎麥、裸麥、大米和燕麥實行出口限制。
四是能源金融化、糧食能源化，能源價格上漲推動化肥價格大漲，進(jìn)而推動糧價上漲。這場戰(zhàn)爭導(dǎo)致石油和天然氣價格暴漲，而天然氣又是化肥的主要原料。同時，俄羅斯和白俄羅斯是化肥的主要供應(yīng)國，兩國鉀肥產(chǎn)量和出口量占全球的40%。
世界銀行提供的化肥價格指數(shù)3月漲至237.6，較上年同期上漲1.3倍，創(chuàng)下自2008年以來新高。其中，氯化鉀肥3月漲至每噸562美元，較上年同期上漲1.8倍，創(chuàng)出主要化肥之中最高的漲幅。尿素價格也上漲了1.6倍，至每噸907美元左右。
全球化肥價格上漲，農(nóng)民減少化肥采購，進(jìn)而降低了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。世界最大的鉀肥生產(chǎn)商N(yùn)utrien，預(yù)計2022年全球鉀肥出貨量將下降至6000萬噸至6500萬噸之間。
在北美，美國農(nóng)業(yè)部3月底發(fā)布的農(nóng)戶種植意向調(diào)查顯示，相對來說較多使用化肥的玉米的種植面積預(yù)計減少4％。在南美，如果鉀肥使用量減少20%，預(yù)計巴西大豆年產(chǎn)量將下降14%。在亞洲，國際肥料發(fā)展中心（IFDC）警告，印度、孟加拉、印尼等亞洲國家的農(nóng)民正在減少化肥使用量，這導(dǎo)致下一季水稻收成或?qū)p少10%，相當(dāng)于3600萬噸大米左右。在非洲，國際肥料發(fā)展中心（IFDC）觀察發(fā)現(xiàn)，撒哈拉沙漠以南的化肥使用量已減少30%，這可能會使非洲谷物產(chǎn)量減少3000萬噸。
俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，3月聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)糧價指數(shù)同比漲幅擴(kuò)大12.1個百分點至31.4%。其中，谷類和油料類糧價同比增速分別高達(dá)35%和53.5%，對應(yīng)指數(shù)分別為166.5 和243.2、均創(chuàng)有數(shù)據(jù)以來新高。同時，大豆期貨、玉米期貨價格屢創(chuàng)新高。世界銀行預(yù)測，由于俄烏沖突將改變世界交易、生產(chǎn)和消費的方式，2022年全球食品和糧食在去年上漲了31%的基礎(chǔ)上，還將繼續(xù)上漲22.9%。
通常，食品價格每上漲1%，將有1000萬人陷入極端貧困。與歷史上的糧食危機(jī)類似，首當(dāng)其沖的還是世界上最邊緣的國家和最脆弱的人群，而這次他們遭受的沖擊甚至更加直接、快速。
俄烏兩國的糧食出口地主要是中東和非洲地區(qū)。年2020，非洲國家向俄羅斯進(jìn)口了40億美元農(nóng)產(chǎn)品，其中小麥占90%。俄小麥出口埃及占31.3%，土耳其占17%，孟加拉國占6.44%，尼日利亞占4.84%，也門占3.89%，蘇丹占2.51%【2】。
年2020，非洲國家向烏克蘭進(jìn)口了30億美元農(nóng)產(chǎn)品，其中小麥占48%、玉米占31%。烏小麥出口埃及占22%，印尼占19.4%，菲律賓占7.79%，土耳其6.67%，突尼斯6.31%，也門2.26%【2】。
圖：黑海糧倉的出口，來源：地球知識局
肯尼亞、吉布提、厄立特里亞、蘇丹、布隆迪、烏干達(dá)、索馬里、盧旺達(dá)等非洲國家的小麥進(jìn)口，90%來自俄烏兩國；埃及、土耳其、孟加拉、敘利亞的這一數(shù)據(jù)都超過60%。黎巴嫩、突尼斯、也門、利比亞對這兩個國家的小麥依賴度也非常高。
比如埃及，人口超過1億，主要食物烤面包的原料就是俄烏的小麥，其中60%-85%從俄羅斯進(jìn)口。戰(zhàn)爭爆發(fā)后，埃及的小麥粉價格上漲了20%，小麥儲備不足三個月，很可能會陷入糧食危機(jī)。又如黎巴嫩和斯里蘭卡，這兩個國家已陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)和人道主義災(zāi)難。黎巴嫩90%的小麥從這俄烏進(jìn)口，每年糧食進(jìn)口額為8億美元，但這個國家沒有這么多外匯進(jìn)口小麥，如今四分之三人口陷入貧困。斯里蘭卡的主權(quán)債務(wù)已違約，沒有足夠的外匯進(jìn)口能源、糧食和藥品，大量不滿的示威者與政府爆發(fā)了嚴(yán)重的街頭沖突。
俄烏兩國是中國的主要糧食進(jìn)口國。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，21年20，中國從烏克蘭進(jìn)口玉米824萬噸，占比近三成。這場戰(zhàn)爭及糧食價格上漲同樣影響著中國的糧食安全。
不過，中文網(wǎng)絡(luò)對中國糧食安全的底氣很足，主要論據(jù)有：21年20中國糧食總產(chǎn)量超過6.8億噸，人均糧食使用量遠(yuǎn)超國際警戒線；大米、小麥、玉米三大主糧的自給率均在98%以上。
如果理解了中國糧食增長、供應(yīng)及結(jié)構(gòu)的內(nèi)在邏輯，或許想法會有所改變。
公開數(shù)據(jù)顯示，1978年以來，中國糧食產(chǎn)量整體呈上升態(tài)勢：1978年糧食總產(chǎn)量為3.04億噸，到1990年達(dá)4.46億噸，增長率高達(dá)46.7%。這一時期的糧食增產(chǎn)主要有兩個因素：一是土地制度改革，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制提高了農(nóng)民的積極性。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的引入，如農(nóng)藥、化肥、機(jī)械等。
進(jìn)入90年代，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定增長，但在1996年突破5億噸后連年下跌，2000年減產(chǎn)10%，2003年跌至4.3億噸，低于1990年的水平。
圖：1978年-1920年中國糧食總產(chǎn)量，來源：國家統(tǒng)計局
2003年后糧食持續(xù)增產(chǎn)，2007年重回5億噸，2013年突破6億噸，1920年達(dá)到6.63億噸，再創(chuàng)新高。這是為什么？
這一輪糧食的穩(wěn)定增長主要受益于糧食產(chǎn)業(yè)的全球化配置，關(guān)鍵事件是中國在2001年底加入WTO。入世談判非常艱難，其中農(nóng)業(yè)是極其敏感的議題。當(dāng)時，國內(nèi)有人反對，認(rèn)為如果讓美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國控制了國人的口糧，中國糧食安全得不到保障。但是，中國高層渴望達(dá)成農(nóng)業(yè)方面的協(xié)議。
1999年4月朱總訪美。朱總希望能夠簽署入世協(xié)議，但是當(dāng)時美國的政治氣氛不太友好。據(jù)首席談判代表龍永圖回憶，朱總到白宮對克林頓講，如果能不簽的話，能不能先簽署在農(nóng)業(yè)問題上已經(jīng)達(dá)成的那些部分協(xié)議。為什么朱總急于達(dá)成農(nóng)業(yè)方面的協(xié)議？
從1996年開始到入世之前，中國糧食總產(chǎn)量持續(xù)下滑，人口自然增長率還在1.04%。如此下去，十多億人吃飯的壓力巨大。缺糧是最大的糧食安全問題，中國高層希望通過入世來加大糧食進(jìn)口。具體是怎么做的？
簡單來說是糧食產(chǎn)業(yè)的全球化配置，涉及主糧種植、進(jìn)口糧、種子、農(nóng)藥、化肥、機(jī)械等。
主要看糧食供應(yīng)（種植和進(jìn)口）結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
入世后，中國加大糧食進(jìn)口，尤其是大豆進(jìn)口，減少了大豆、粗糧、糖料及棉花的種植面積或比例，將更多的土地騰出來種植三大主糧。
數(shù)據(jù)顯示：2002年中國大豆進(jìn)口量剛超過1000萬噸，到2017年這一數(shù)據(jù)達(dá)到9556萬噸，增加了9.5倍。2001年，中國大豆播種面積為948萬公頃，到2012年播種面積下降到了717萬公頃。同時，年產(chǎn)量也從2001年的1540萬噸下降到2012年的1300萬噸。
從2006年開始，小麥、稻谷和玉米三大主糧的播種面積增幅較大。2008年全球糧食漲價，中國加大了三大主糧的播種面積。小麥播種面積從2009年開始超過2400萬公頃，稻谷到2011年穩(wěn)定在3000萬公頃以上，玉米到2012年穩(wěn)定在3500萬公頃。三大主糧的播種面積增加，產(chǎn)量也水漲船高，進(jìn)而提高了三大主糧的自給率。
圖：2006年-2016年中國糧食作物及三大主糧的播種面積，來源：大國糧商
這種全球化的糧食結(jié)構(gòu)優(yōu)化完全符合大衛(wèi)·李嘉圖的比較優(yōu)勢理論【3】。當(dāng)時，中國種植大豆、大米、玉米、小麥的成本都高于美國，其中大豆最甚。因此，中國的耕種策略是：向美國大規(guī)模進(jìn)口大豆，騰出更多土地擴(kuò)大三大主糧的種植面積。
以年20208月美國芝加哥期貨交易所的價格為例，按當(dāng)時1:6.93的匯率折算，美國大豆價格約2855元（人民幣）/噸，中國大豆的期貨價格約3300元/噸，每噸差價達(dá)445元。在2008年之前，這一差價更大。美國小麥期貨價格為1282元/噸，中國小麥期貨價格約2500元/噸，每噸差價高達(dá)1218元；美國期貨玉米的價格為921元/噸，中國玉米期貨價格超過2200元/噸，每噸差價高達(dá)1279元?？梢钥闯觯忻乐g小麥、玉米的差價要大于大豆。這說明，通過十多年的采購，中美之間的大豆價差有所平抑。
大豆是飼料的主要原材料。美國廉價的大豆是其肉類價格低廉的重要原因。中國大規(guī)模進(jìn)口大豆用于飼料生產(chǎn)，降低了肉價，尤其是中國食用規(guī)模最大的豬肉。
圖：1920年中國主要糧食供需狀況（單位：百萬噸），來源：蘇寧金融研究院
所以，入世以來，中國利用了國際市場資源，優(yōu)化了糧食供應(yīng)結(jié)構(gòu)，減少了大豆、粗糧等種植，采用進(jìn)口替代的方式彌補(bǔ)，同時擴(kuò)大了三大主糧的種植面積，從而提高了糧食產(chǎn)量和三大主糧的自給率，形成了今天中國糧食的基本盤。
據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，21年20，中國糧食總產(chǎn)量超過6.8億噸，進(jìn)口糧食1.65億噸，占糧食總產(chǎn)量的24.1%，糧食對外依存度為19.4%。其中，大米、玉米、小麥?zhǔn)侵袊笾骷Z，自給率超過98%；進(jìn)口大豆9651.8萬噸，占總進(jìn)口的58%。大豆需求量不小，在一億噸級別，占全球大豆消費需求的30%，對外依賴度接近90%【4】。另外，棕櫚油對外依存度為100%，大豆為83%，大麥為78%。
除了糧食供應(yīng)，中國糧食的種子、化肥及農(nóng)藥也是由國際市場配置。這大大提高了中國的糧食產(chǎn)量。
種子技術(shù)革命，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的根本動力之一。美國是全球最大的種子出口國，美國孟山都、杜邦和先正達(dá)三巨頭占有全球三分之一的市場份額。中國是全球種子進(jìn)口大國，主要向美國、荷蘭和日本進(jìn)口，其中對美國的進(jìn)口規(guī)模最大。
2000年開始中國種子進(jìn)口總額持續(xù)增加，從7700萬多美元，增加到2010年的3億多美元。在全球前十名國家種子進(jìn)口貿(mào)易總額中，中國進(jìn)口占比遙遙領(lǐng)先，其中2002-2003年進(jìn)口占比超過90%，2008-2010年均超過80%。進(jìn)口種子提高了中國糧食產(chǎn)量。
除了種子外，農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥化肥及現(xiàn)代化大農(nóng)場管理也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)革命的關(guān)鍵。
化肥中的氮，原本是二戰(zhàn)中炸藥的主要成分。戰(zhàn)后，原本軍用的氮和硝酸鹽生產(chǎn)工藝民用化，農(nóng)業(yè)化肥技術(shù)突飛猛進(jìn)。尤其是六十年代后，矮稈雜交種子研發(fā)成功，使作物在吸收化肥后不會倒伏，化肥在美國農(nóng)場大規(guī)模使用。美國科赫肥料和CF肥料是世界級肥料制造商。
再看農(nóng)藥。以草甘膦為例，草甘膦又稱除草劑，可以快速高效地控制雜草，大大節(jié)省了人力。美國孟山都開發(fā)了抗草甘膦的轉(zhuǎn)基因作物，主要是大豆、玉米和棉花。在這類轉(zhuǎn)基因品種上使用除草劑，效率高且不傷害作物。目前，這三大作物分別占據(jù)了美國栽培面積的90%、67%和67%。美國孟山都、杜邦和先正達(dá)還是農(nóng)藥生產(chǎn)巨頭占據(jù)了全球一半的農(nóng)藥銷售。
現(xiàn)代化肥、農(nóng)藥和耕種技術(shù)的引進(jìn)，緩解了土地肥力遞減，提高了中國農(nóng)耕效率和糧食產(chǎn)量。這是中國養(yǎng)活14億人口的基本盤。這基本盤是全球化糧食資源優(yōu)化配置的結(jié)果。
如今，全球各國的口糧，基本上是由全球化市場來保障的。
蘇聯(lián)解體后，俄羅斯繼承了大規(guī)模的土地，但糧食卻無法自給，進(jìn)口比例達(dá)到50%。最近20年，俄羅斯引進(jìn)種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)機(jī)械，同時加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，糧食產(chǎn)量大幅度提升，轉(zhuǎn)變成為全球第三大糧食出口國。烏克蘭三分之一的種子靠進(jìn)口，主要來自法國。玉米種子進(jìn)口占谷物進(jìn)口種子的91%，，葵花籽種子進(jìn)口占油料種子的83%。這些進(jìn)口種子提高了“歐洲糧倉”的產(chǎn)量。還有，日韓大量進(jìn)口歐洲、美洲的小麥和玉米，騰出更多的資源生產(chǎn)稻谷和發(fā)展精細(xì)化農(nóng)業(yè)。如今，全球糧食產(chǎn)量基本滿足需求，各國糧食的平均自給率超過八成，這是全球化優(yōu)化資源配置的結(jié)果。
但是，正如我之前所說的，如果逆全球化持續(xù)，全球糧食危機(jī)可能爆發(fā)。
我們需要關(guān)注一組矛盾的數(shù)據(jù)：從2018年到21年20，全球糧食一直在增產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量分別為26.5億噸、27.1億噸、27.8億噸、28.0億噸；糧食總供應(yīng)量基本滿足總消費量，以年2020為例，總供應(yīng)量為36.6億噸，大于總消費量28億噸，期末庫存和庫存消費比分別為8.5億噸和30.3%。但是，近些年，糧價持續(xù)上漲，陷入饑餓的人數(shù)卻迅速增加。聯(lián)合國近些年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1920年全球有近6.9億人挨餓，比2018年增加了1000萬人，而在新冠疫情、俄烏戰(zhàn)爭的推動下，如今這一數(shù)據(jù)上漲到8億人，占地球總?cè)丝诘?0.5%。
這是為什么？
有兩股不同的力量分別影響著人類的口糧：
一是市場的力量。俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，國際糧食價格上漲，國際市場開始自動調(diào)節(jié)。非洲、亞洲國家無力承擔(dān)化肥價格上漲，削減了糧食產(chǎn)量；而糧食主要出口國因有利可圖而加大了糧食耕種和出口。比如，巴西減少大豆種植面積（大豆使用鉀肥量更大）的同時增加小麥種植面積增加到340萬公頃，產(chǎn)量將提升至900萬噸。USDA預(yù)測，澳大利亞全年小麥出口將創(chuàng)新高達(dá)到2800萬噸。歐盟今年的出口量也將達(dá)到3800萬噸，同比增長26%，為十年來第二高。印度小麥出口量在3月創(chuàng)下了785萬噸新紀(jì)錄，同比增長275%。
預(yù)計，今年的糧食供應(yīng)產(chǎn)量會有所減少，但還能夠達(dá)到供需緊平衡。比如，預(yù)計小麥產(chǎn)量為7.79億噸，稍微低于7.87億噸的總需求量。糧價刺激糧商增加產(chǎn)量，糧食供需壓力會有所緩解。價格調(diào)節(jié)機(jī)制是全球糧食連年增產(chǎn)的基礎(chǔ)。
二是反市場的力量。從新冠大流行開始，糧食貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭。今年，繼俄烏之后，白俄羅斯、土耳其、匈牙利、印尼、阿根廷都頒布了出口限制性政策。從2月到4月，對食品實施出口限制的國家數(shù)量已從3個攀升至23個。就產(chǎn)品貿(mào)易總額而言，各國出口限制影響了約35.9％的小麥出口、55％的棕櫚油出口、17.2％的玉米出口、78.2％的葵花籽油出口和5.8％的豆油出口【5】
聯(lián)合國世界糧食計劃署（WFP）駐華代表屈四喜認(rèn)為，全球生產(chǎn)的糧食足以養(yǎng)活全球人口，但全球仍有近8億人吃不飽，因為約有三分之一的糧食被損失或浪費，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失有1萬億美元左右。全球在生產(chǎn)、收獲、運(yùn)輸、倉儲、加工等零售環(huán)節(jié)之前的糧食損失約占到總產(chǎn)量的14％，零售、消費環(huán)節(jié)浪費的糧食約占17％【5】。
真正引發(fā)糧食危機(jī)的并非供應(yīng)不足，而是人為破壞了全球糧食市場。戰(zhàn)爭、制裁及各種人為因素?zé)o疑大幅度提高了供應(yīng)成本，進(jìn)而抬高了糧食價格。當(dāng)前，糧食安全的真正威脅是新冠疫情、俄烏戰(zhàn)爭、國家沖突、經(jīng)濟(jì)制裁、糧食保護(hù)主義構(gòu)成的逆全球化。
那么，我們該如何應(yīng)對呢？
簡單說下，短期來說，還是得加大糧食進(jìn)口。
去年開始，中國加大了糧食進(jìn)口，大米、大麥、高粱、玉米進(jìn)口增速都超過50%。這場戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國轉(zhuǎn)向澳洲和北美大量進(jìn)口糧食。但是，糧食和化肥價格進(jìn)口上漲，對糧食供應(yīng)構(gòu)成一定的制約。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，一季度我國進(jìn)口肥料243.6萬噸，同比下降17%，價值66.7億元，同比上漲39.7%。
當(dāng)我們理解了糧食全球化配置的邏輯和逆全球化的危害，我們要做的不是支持逆全球化，而是破除各種壁壘，做大農(nóng)業(yè)市場，深度融入全球化市場，繼續(xù)利用國際技術(shù)和資本提高農(nóng)業(yè)技術(shù)和糧食產(chǎn)量。
可能有人覺得，大豆不是主糧，中國可以減少進(jìn)口，加大種植面積。但大豆的年需求量與小麥?zhǔn)且粋€級別的，比大米少一些。大豆進(jìn)口可謂牽一發(fā)而動全身。如果大豆進(jìn)口終止，中國需要騰出耕地種植大豆。由于中國大豆產(chǎn)出率很低，要滿足超過1億噸的年需求量，將消耗大量的耕地和化肥。如此，三大主糧的種植面積和化肥將減少，進(jìn)而沖擊主糧供應(yīng)。
如果真正要保障中國糧食安全，建議打破糧食市場的各種障礙：
一、打破農(nóng)業(yè)技術(shù)水平上游的育種、化工等競爭壁壘。中國90%的農(nóng)作物品種是由500多家科研院所完成的。據(jù)統(tǒng)計，目前全國市場上有1萬多個合法品種，其中有種植面積的僅有3000多個，占30%左右；有70%左右的品種種植面積很少，甚至沒有種植面積【6】。另外，化肥的上游原料及技術(shù)主要由石油系統(tǒng)控制。種子技術(shù)落后，以及國產(chǎn)化肥導(dǎo)致低效、過度施肥，抑制了中國糧食產(chǎn)量的提高。
二、打破農(nóng)產(chǎn)品及技術(shù)進(jìn)口受限制，加大糧食及農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)口。中國加入WTO后一直保留了八種商品的進(jìn)口國營權(quán)，其中包括糧食、棉花、植物油、食糖、化肥五類。
三、實施農(nóng)村集體土地制度改革，促進(jìn)資本、技術(shù)和人才進(jìn)入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村?，F(xiàn)行的農(nóng)村土地制度，土地?zé)o法流轉(zhuǎn)，資本、技術(shù)和人才無法進(jìn)入農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)市場難以興起，抑制了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)效率，阻礙了農(nóng)耕機(jī)械及農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。結(jié)果，農(nóng)業(yè)落后，農(nóng)民流失，村莊荒涼。這是中國糧食安全的長遠(yuǎn)隱憂。
很多農(nóng)民既在城鎮(zhèn)打工，又兼顧種植少量的地。在種情況下，施肥用藥偏于粗放，大型農(nóng)耕機(jī)械無法派上用場。浙大谷保靜團(tuán)隊調(diào)研全國范圍內(nèi)逾2萬農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)，在“打工”與“種地”之間，存在一種預(yù)期收入的競爭關(guān)系。研究量化分析認(rèn)為，18畝是一個臨界點。耕作面積超過18畝后，農(nóng)民才覺得專心農(nóng)業(yè)勞動比進(jìn)城打工更為賺錢【7】。但是，中國的戶均面積遠(yuǎn)低于這個規(guī)模。
圖：各國農(nóng)場規(guī)模、耕地面積、勞動生產(chǎn)力及城市化，來源：PNAS
最后，需要注意的是，這次糧食危機(jī)還疊加金融危機(jī)。美國是唯一一個能源和糧食雙出口的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。美國之外的國家可能遭遇“雙核”沖擊。美元升值和能源及糧食價格上漲，對美國之外的國家股債匯樓市形成大脈沖，同時對美股也構(gòu)成巨大威脅。那些能源和糧食自給率低、且長期仍繼續(xù)實施寬松政策的國家，不得不大規(guī)模拋售本幣，以追逐上漲的美元、能源和糧食。一旦匯率崩潰，立即陷入金融危機(jī)，金融危機(jī)又會加劇饑荒，如現(xiàn)在的斯里蘭卡和黎巴嫩。
越過所謂的宏大敘事，關(guān)心個人冷暖與安危，社會才可能變得更好。
參考文獻(xiàn)：
【1】誰在推動“糧食危機(jī)”？周欣瑜，華爾街見聞；
【2】這些國家，糧食危機(jī)要來了嗎？地球知識局；
【3】政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理，大衛(wèi)·李嘉圖，譯林出版社；
【4】疫情會引爆全球糧食危機(jī)嗎，陸勝斌、顧慧君，蘇寧金融研究院；
【5】多重挑戰(zhàn)下，如何應(yīng)對全球糧食安全風(fēng)險？彭瑤 呂珂昕，農(nóng)民日報；
【6】中國農(nóng)作物商業(yè)化育種現(xiàn)狀及發(fā)展對策，楊曉東等，農(nóng)學(xué)學(xué)報；
【7】Policy distortions, farm size, and the overuse of agricultural chemicals in China，Baojing Gu，PNAS。
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