一是制定科學(xué)合理的管理制度。管理首要的是要有法可依，有章可循，對各種行為的處理要有理有據(jù)，更要經(jīng)得起質(zhì)詢，讓被處罰者無話可說，讓被欺詐的投訴有門。目前，國內(nèi)其他省市都有相關(guān)的規(guī)章制度可以供我們學(xué)習(xí)借鑒。此外，作為國際旅游島，我們還要學(xué)習(xí)借鑒其他國家的做法，立足國際的高度研究制定相關(guān)的管理制度。如將海南全省所有酒店都納入評級,酒店實行年審制,對受到投訴的酒店,可以取消其酒店經(jīng)營的許可；對導(dǎo)游和旅行團實行評級管理，建立一個導(dǎo)游管理評審系統(tǒng)，對年度受到游客投訴、委托帶團的旅行社投訴的，可以限制其帶團的數(shù)量，較為嚴重的可以取消其導(dǎo)游資格，旅行社也不得再委托其帶團，否則給予處罰；對旅游景點同樣實行評級管理，對受到游客、導(dǎo)游、旅行社投訴的旅游景點，年度考核評級后，限制或取消其景點接待，導(dǎo)游、旅行社不得再安排游客進入到景點；同樣，對旅行社采取同樣的評級管理辦法。以評級管理為出發(fā)點，對受到投訴的酒店、導(dǎo)游、旅行社、景點依法考核，限制甚至取消其接待游客的資格，違者予以相應(yīng)處罰，以此建立完善的管理規(guī)章制度。
二是運用有效的管理手段落實規(guī)章制度。建立一個旅游網(wǎng)絡(luò)信息平臺，平臺對酒店、導(dǎo)游、旅行社、景點進行實時跟蹤管理，隨時接受游客及廣大市民的投訴，并將投訴及處理結(jié)果在網(wǎng)絡(luò)公開，接受監(jiān)督。在全省多個便利點建立投訴點，便于投訴。建立游客身份系統(tǒng)，對所有參加旅游的游客運用電腦系統(tǒng)自動生成游客旅游身份證，所有旅行社接待的游客都必須到網(wǎng)絡(luò)上真實、準確地記錄相關(guān)信息以使每個游客取得身份證，無證接待游客屬于旅行社違規(guī)行為，實行一人無證就取消旅行社資格的處罰。身份證信息包括旅行社、導(dǎo)游、旅行線路、住宿酒店、景點、投訴電話以及游客本人的相關(guān)信息，實行唯一的身份證號碼，游客可以憑號碼在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中查詢自己的旅行行程，進行投訴等。
三是要有法必依，嚴格執(zhí)行旅游管理的規(guī)章制度。我省旅游存在的問題不是因為沒有規(guī)章制度，而是或規(guī)章制度內(nèi)容滯后,或規(guī)章制度沒有被嚴格執(zhí)行。我省從旅游管理部門成立之時起,就出臺了一系列旅游管理規(guī)章制度,如旅游傭金管理制度等，只是有些制度沒有隨著社會的發(fā)展與時俱進,造成管理落后不合時宜,而有些制度又沒有執(zhí)行到位。究其原因還是我們沒有建立對旅游管理部門的管理機制。旅游成為新興產(chǎn)業(yè)是近年經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果。因此，旅游管理部門在政府管理職能系列中，處于一個比較邊緣的部門，對其監(jiān)督管理也比較薄弱?，F(xiàn)在我省正在建設(shè)國際旅游島，旅游已經(jīng)成為我省的時代發(fā)展方向，加強對旅游管理部門的監(jiān)督是時代賦予我們的任務(wù)。只要我們肯下決心，我相信海南的旅游管理是可以樹立良好形象的。如建立對旅游管理部門的獎懲機制，每年根據(jù)我省游客的增減數(shù)量、投訴數(shù)量等綜合考核給以獎勵，而對投訴處理不到位的要作出批評或處罰，甚至開除公職。對酒店、導(dǎo)游、旅行社、景點的投訴查處不力的，給予相關(guān)管理部門通報批評；對旅游管理部門的違法亂紀行為絕不姑息，堅決查處；對旅游管理部門主要負責(zé)人實行年度考核，建立進出和上下機制。
四是加大宣傳，與各方面建立聯(lián)動機制。海南是我國獨一無二的熱帶島嶼，旅游資源得天獨厚，但國內(nèi)外游客對海南的了解并不全面，即使了解也主要集中在幾個比較成熟的景點，如亞龍灣。實際上我省還有許多很具潛力的景點，如七仙嶺、高龍灣等。目前，國內(nèi)許多尚未到過海南游客，對海南的認識尚停留在90年代初期，加之媒體對海南旅游的負面報道給游客造成了許多不好的印象，因此加大宣傳改變游客對海南的認識對提升海南旅游形象以至海南形象都是十分必要的。我們可以學(xué)習(xí)香港的一些做法，加大宣傳材料的發(fā)放力度，加大海南自然風(fēng)光的宣傳。這其中，比較重要的是與國內(nèi)外旅游管理部門建立協(xié)作，即將我們的宣傳材料和信息向國內(nèi)外旅游管理部門、旅行社推銷，延伸國內(nèi)外旅游產(chǎn)品，比如通過鏈接旅游宣傳網(wǎng)站，增加宣傳頁面，擺放宣傳材料等，實現(xiàn)雙方互惠雙贏、多贏的局面。
五是高端定位休閑度假旅游產(chǎn)品。目前，我省的旅游產(chǎn)品主要是旅游景點，游客到海南就是一個景點接一個景點不停地趕，主要時間花在了趕路上。長此以往，就會出現(xiàn)游客數(shù)量在增加，但是旅游收入不增的局面?，F(xiàn)在我國居民收入水平明顯提高，趕景點的旅游方式正在被休閑度假游所取代。發(fā)展休閑度假游是我省旅游發(fā)展的長遠方向。這也是由海南的自然條件決定的，我省每年從4月到11月，火辣辣的太陽讓許多高端游客望而卻步。而且，景點旅游發(fā)展方式也會加劇我省自然生態(tài)環(huán)境的惡化，景點旅游也不利于我省旅游產(chǎn)業(yè)的增收，景點旅游的發(fā)展方向不是長遠發(fā)展之計。我省的旅游宣傳，要緊扣休閑度假游的發(fā)展方向，讓來海南的游客就是來海南享受身心的放松以及大海、空氣、藍天和白云。因此，我們要加快建設(shè)的應(yīng)是休閑度假游的配套設(shè)施，如高端的醫(yī)療設(shè)施等。
海南美麗的環(huán)境，是全中國、全世界的一部分，我們有義務(wù)和責(zé)任建設(shè)好他，保護好他，為我們及我們的子孫后代留下一片凈土。我相信，只要我們?nèi)巳硕钾暙I自己的一份力量，海南一定會建設(shè)得非常美麗。
（責(zé)任編輯：朱瑩瑩）
