“新法必考”，是我們各項(xiàng)考試的基本規(guī)律之一。而我國去年有一部重要的法律新修之后，從2019年1月1日起實(shí)施，這部法律就是《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》。掌握這部法律的重要知識，特別是新修訂部分的具體內(nèi)容，對于我們考試的小伙伴具有重要意義。其中，“快速辦理”程序就是本次新修的一個(gè)重要亮點(diǎn)，下面我將為大家進(jìn)行提煉和解析，以便大家能夠系統(tǒng)掌握該知識點(diǎn)。
一、一般適用條件
對不適用簡易程序，但事實(shí)清楚，違法嫌疑人自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，且對違法事實(shí)和法律適用沒有異議的行政案件，公安機(jī)關(guān)可以通過簡化取證方式和審核審批手續(xù)等措施快速辦理。
(解析：該法條給我們的啟示有：首先，“快速辦理”程序不等于“簡易程序”，二者在使用條件上是不一樣的;其次，“快速辦理”是有前提條件的，即“事實(shí)清楚，違法嫌疑人自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，且對違法事實(shí)和法律適用沒有異議的行政案件”;最后，“快速辦理”的快速，是通過“簡化取證方式和審核審批手續(xù)等措施”來實(shí)現(xiàn)的，至于具體如何簡化，我們后面再具體講解。)
(二)不適用情形
行政案件具有下列情形之一的，不適用快速辦理：
(一)違法嫌疑人系盲、聾、啞人，未成年人或者疑似精神病人的;
(二)依法應(yīng)當(dāng)適用聽證程序的;
(三)可能作出十日以上行政拘留處罰的;
(四)其他不宜快速辦理的。
(解析：“快速辦理”程序有3種不適用情形，具體可以理解為“三特定”——特定的對象、特定的程序和特定的處罰;“盲、聾、啞人，未成年人或者疑似精神病人”，不適用 原因很簡單，就是這些主體本身由于生理發(fā)育不健全，適用快速辦理程序，會可能出現(xiàn)被公眾所質(zhì)疑的脅迫、誤導(dǎo)等現(xiàn)象;聽證程序本身和快速辦理程序，以及簡易程序都是獨(dú)立的辦案程序，所以不適用理所應(yīng)當(dāng);而10日以上拘留，意味著如果是符合條件，且被處以10日以下行政拘留，是可以快速辦理的。)
(三)告知和確認(rèn)程序的要求
1.快速辦理行政案件前，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知違法嫌疑人快速辦理的相關(guān)規(guī)定，征得其同意，并由其簽名確認(rèn)。
2.對快速辦理的行政案件，公安機(jī)關(guān)可以采用口頭方式履行處罰前告知程序，由辦案人民警察在案卷材料中注明告知情況，并由被告知人簽名確認(rèn)。
(解析：“快速辦理”要合規(guī)，一般必須要采用書面形式，畢竟“有圖有真相”“白紙黑字”才能讓人放心;當(dāng)然，如果口頭告知后，當(dāng)事人認(rèn)可，由其簽字也是可以認(rèn)可的規(guī)范手續(xù);另外，這里面還要提一句：快速辦理，是需要當(dāng)事人同意的，不同意條件再具備，也不可以進(jìn)行。)
(四)“快速辦理”的“快速”簡化方式
1.對符合快速辦理?xiàng)l件的行政案件，違法嫌疑人在自行書寫材料或者詢問筆錄中承認(rèn)違法事實(shí)、認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，并有視音頻記錄、電子數(shù)據(jù)、檢查筆錄等關(guān)鍵證據(jù)能夠相互印證的，公安機(jī)關(guān)可以不再開展其他調(diào)查取證工作。
2.對適用快速辦理的行政案件，可以由專兼職法制員或者辦案部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。
3.對快速辦理的行政案件，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)不同案件類型，使用簡明扼要的格式詢問筆錄，盡量減少需要文字記錄的內(nèi)容。
被詢問人自行書寫材料的，辦案單位可以提供樣式供其參考。
使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備對詢問過程錄音錄像的，可以替代書面詢問筆錄，必要時(shí)，對視聽資料的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時(shí)間段等作文字說明。
(解析：“快速辦理”的快速，是通過簡化舉證和審核審批手續(xù)來實(shí)現(xiàn)的，這里面，比較突出的特征是首次明確可以通過執(zhí)法記錄儀等設(shè)備的錄音錄像來簡化甚至一定程度上取代紙質(zhì)文檔記錄，這也是本次《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的突出亮點(diǎn)之一。)
(五)“快速辦理”的處理后果
對快速辦理的行政案件，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)違法行為人認(rèn)錯(cuò)悔改、糾正違法行為、賠償損失以及被侵害人諒解情況等情節(jié)，依法對違法行為人從輕、減輕處罰或者不予行政處罰。
(解析：“他好，我也好”，對于符合條件后，接受快速辦理程序，便利了多方當(dāng)事人以及公安機(jī)關(guān)，可以迅速恢復(fù)正常社會秩序，所以會有一定“優(yōu)惠待遇”，最高可以不予處罰。)
(六)時(shí)限要求
對快速辦理的行政案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在違法嫌疑人到案后四十八小時(shí)內(nèi)作出處理決定。
(七)“快速辦理”和一般程序的銜接
1. 公安機(jī)關(guān)快速辦理行政案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)不適宜快速辦理的，轉(zhuǎn)為一般案件辦理?？焖俎k理階段依法收集的證據(jù)，可以作為定案的根據(jù)。
根據(jù)以上知識點(diǎn)，大家可以通過下面1道題目來檢測一下掌握情況：
【試題】1.(多選題)下列關(guān)于“快速辦理”程序，說法正確有( ).
A. 對不適用簡易程序，但事實(shí)清楚，違法嫌疑人自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，且對違法事實(shí)和法律適用沒有異議，可能處以5日行政拘留的行政案件可以適用“快速辦理”程序。
B.對快速辦理的行政案件，公安機(jī)關(guān)可以采用口頭方式履行處罰前告知程序，由辦案人民警察在案卷材料中注明告知情況，并由被告知人簽名確認(rèn)。
C.對符合快速辦理?xiàng)l件的行政案件，違法嫌疑人在自行書寫材料或者詢問筆錄中承認(rèn)違法事實(shí)、認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，并有視音頻記錄、電子數(shù)據(jù)、檢查筆錄等關(guān)鍵證據(jù)能夠相互印證的，公安機(jī)關(guān)可以不再開展其他調(diào)查取證工作。
D.對快速辦理的行政案件，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)違法行為人認(rèn)錯(cuò)悔改、糾正違法行為、賠償損失以及被侵害人諒解情況等情節(jié)，依法對違法行為人從輕、減輕處罰。
本道題目，答案分別是ABC，如果有做錯(cuò)的小伙伴，可以多查找一下原因，進(jìn)一步鞏固疏漏的知識點(diǎn)。
文/安徽中公事業(yè)單位
