一、2號文件之于貴州的意義解讀
當(dāng)前，貴州正處于加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的關(guān)鍵時(shí)期，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)［2012］2號，以下簡稱2號文件)發(fā)布實(shí)施，這是貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重大標(biāo)志性事件，具有劃時(shí)代的里程碑意義。2號文件把準(zhǔn)貴州省情“脈搏”，抓住貴州發(fā)展關(guān)鍵，站在科學(xué)發(fā)展的新起點(diǎn)上，將黨的十七屆五中全會(huì)以來貴州省委、省政府提出的一系列發(fā)展思路上升到了國家層面，在頂層設(shè)計(jì)上對貴州省提出的主基調(diào)、主戰(zhàn)略等給予了充分認(rèn)可，進(jìn)一步明確貴州推進(jìn)跨越發(fā)展的努力方向、目標(biāo)任務(wù)和方法途徑，為貴州發(fā)展急需解決的一系列重大問題給予了明確的政策支持。
全面貫徹落實(shí)2號文件，是創(chuàng)造“高于過去、高于西部、高于全國”的“貴州速度”的核心保障和重要途徑。“貴州速度”的核心本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)“又好又快更好更快”的發(fā)展?！百F州速度”的基本要求是“四大效益”的提高，從投入產(chǎn)出的角度，“貴州速度”要力爭經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化；從環(huán)境建設(shè)的角度，“貴州速度”要力爭促進(jìn)生態(tài)質(zhì)量的最優(yōu)化；從社會(huì)效益的角度，“貴州速度”要促進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、就業(yè)等社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展；從文化的角度，“貴州速度”要力爭“貴州精神”、“貴州形象”建設(shè)的突破性進(jìn)展。2號文件對貴州交通、水利、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、扶貧開發(fā)、社會(huì)事業(yè)、改革開放等重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)作了全面部署，從財(cái)稅、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人才、對口支援等方面提出了系列突破性支持政策。全文使用“加強(qiáng)”一詞達(dá)65次、“加快”一詞達(dá)53次、“推進(jìn)”一詞達(dá)53次、“加大”一詞達(dá)41次、“大力發(fā)展”一詞達(dá)17次、“擴(kuò)大”一詞達(dá)14次、“著力”一詞達(dá)10次、“積極推進(jìn)”一詞達(dá)9次，還有若干“大力推進(jìn)”、“繼續(xù)推進(jìn)”、“進(jìn)一步推進(jìn)”、“抓緊”等詞語，充滿了對貴州省“穩(wěn)中求快、快中保好，能快則快、又好又快”和“后發(fā)趕超”的希望。創(chuàng)造性貫徹落實(shí)2號文件精神，是實(shí)現(xiàn)“貴州速度”不可或缺的重要條件。
2號文件極大激發(fā)和振奮了貴州各族干部群眾加快發(fā)展的精氣神，在貴州省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，貴州一定能夠乘勢而上，創(chuàng)造性開展工作，全面貫徹落實(shí)好文件精神，在“十二五”期間為全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
二、2號文件帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
2號文件是國務(wù)院首次出臺(tái)促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，確定了貴州省在全中國的戰(zhàn)略定位。要求把貴州建成全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航空航天為重點(diǎn)的裝備制造基地和西南重要陸路交通樞紐，同時(shí)建設(shè)成為扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)、文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)以及長江、珠江上游的重要生態(tài)屏障，為貴州未來的發(fā)展指明了方向。2號文件精神中很重要的一個(gè)方面就是希望貴州持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平，在支撐西部地區(qū)崛起和服務(wù)全國大局中發(fā)揮更大作用。文件明確提出，“盡快使貴州富裕起來，是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國縮小差距的象征，是國家興旺發(fā)達(dá)的標(biāo)志”，“著力深化改革擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力，努力走出一條符合自身實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路，確保與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)”，將貴州與全國同步建成全面小康社會(huì)上升為國家戰(zhàn)略，促使貴州站在新的發(fā)展節(jié)點(diǎn)和發(fā)展高度上，從洼地走向高地，從區(qū)域走向全國。
2號文件出臺(tái)了一系列“含金量”極高、針對性很強(qiáng)的重大舉措，為推動(dòng)貴州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了政策、項(xiàng)目、資金多方面的有力保障和強(qiáng)大支持。文件從財(cái)稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才、對口支援等七個(gè)方面提出了119項(xiàng)支持貴州省加快發(fā)展的突破性政策，明確對貴州省實(shí)行差別化產(chǎn)業(yè)政策，允許貴州省開展電力直供、以質(zhì)抵量實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡等，明確了在貴州省實(shí)施的13項(xiàng)試點(diǎn)、15項(xiàng)示范、10項(xiàng)重要規(guī)劃和176項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。從政策精神看，批準(zhǔn)貴州省做試點(diǎn)示范，就是允許貴州省先行先試、先人一步、率先突破；要求貴州省做規(guī)劃、實(shí)施具體的工程項(xiàng)目，也是對貴州省的特殊支持。這些支持貴州省加快發(fā)展的重大政策效應(yīng)將是不可估量的。
2號文件更加權(quán)威地明確貴州堅(jiān)持“引進(jìn)來，走出去”的對外開放原則。從“引進(jìn)來”看，文件明確，堅(jiān)持改革開放，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，把改革開放作為加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷破除體制機(jī)制障礙，不斷優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境，不斷提高對內(nèi)對外開放水平。文件提出，創(chuàng)新政府管理方式，減少審批事項(xiàng)，提高行政效率，改善投資環(huán)境。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，降低民間資本準(zhǔn)入門檻，支持非公有制企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，切實(shí)保護(hù)民間投資的合法權(quán)益。這些以“改革開放”帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、政策和措施，充分體現(xiàn)了讓外來投資有渠道、利益有保護(hù)、經(jīng)營有保障的宗旨，將進(jìn)一步確保貴州良好的投資軟環(huán)境。這對投資者來說，是一種兼?zhèn)浣?jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素的重大利好，有利于吸引更多的港澳及海外投資。從“走出去”看，文件提出，拓展對外貿(mào)易市場，擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模，支持國家級出口基地和輸港澳鮮活產(chǎn)品出口基地建設(shè)。積極開展境外工程承包、勞務(wù)合作、服務(wù)外包等，鼓勵(lì)具備援外資格企業(yè)積極參與援外工程項(xiàng)目及其他經(jīng)援項(xiàng)目競標(biāo)。這些政策和措施，體現(xiàn)了支持、鼓勵(lì)貴州積極參與港澳合作、國際區(qū)域合作和國際競爭精神，有利于促進(jìn)貴州不斷擴(kuò)大“走出去”的步伐。
三、為創(chuàng)造性貫徹落實(shí)2號文件當(dāng)好智庫
貫徹落實(shí)2號文件是貴州當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心工作，貴州省社科院要在創(chuàng)造性貫徹落實(shí)2號文件精神的過程中，切實(shí)發(fā)揮作為黨委、政府“思想庫”和“智囊團(tuán)”的功能。解放思想、更新觀念，敢于突破、敢于擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)科研、人才、成果建設(shè)，提高研究水平，更新工作方式，拓展活動(dòng)載體，“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”，積極展示貫徹落實(shí)文件精神的突出成就，深入解析貫徹落實(shí)文件精神的成功實(shí)踐，使具有貴州特色、特質(zhì)、特點(diǎn)的社科研究攀向更高的頂峰，真正成為黨和政府的智庫，為推進(jìn)貴州全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越提供有力的理論參考、思想支撐、精神動(dòng)力和文化環(huán)境。
堅(jiān)持“察實(shí)情、建實(shí)策、出實(shí)招、求實(shí)效”的務(wù)實(shí)研究，大興調(diào)查研究之風(fēng)，通過實(shí)證調(diào)查，分析新形勢、研究新任務(wù)、解決新問題。一是深入調(diào)查研究貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)問題。必須緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，有針對性地對關(guān)系貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重大問題進(jìn)行研究，形成解決問題的正確工作思路和有效工作舉措。二是深入調(diào)查研究省委、省政府的重大決策部署及實(shí)施情況。從理論和實(shí)踐的結(jié)合上對這些重大決策部署進(jìn)行研究，使之更加科學(xué)，更加符合實(shí)際。三是深入調(diào)查研究群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。認(rèn)真了解民情、反映民意、集中民智，深入探尋解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的辦法，特別是針對當(dāng)前人民群眾密切關(guān)注的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、治安等問題要多深入研究?！ ?/p>
