大明王朝自開國以來，實行海禁政策持續(xù)二百多年。明太祖朱元璋成祖于洪武四年，即1371年詔令“瀕海民不得私自出?！?，拉開了海禁序幕。明成祖朱棣雖有官方的鄭和下西洋之舉，但仍“禁民間海船”，嚴(yán)令“原有海船者，悉改為平頭船，所在有司，防其出入”。其中一個最主要的原因，就是東南沿海的海盜十分猖獗。
（鄭和）
據(jù)有關(guān)史料記載，到了嘉靖年間，東南沿海，海盜發(fā)生尤為頻繁，而“倭亂”更甚于海盜，明朝朝野便發(fā)生過一場禁海問題的爭論。其中一個問題，就是要不要放棄傳統(tǒng)的“海禁”政策，要不要開放本國商民的海外貿(mào)易。
當(dāng)時，盡管很多人仍抱著既定的“海禁”政策不放，還是有一些有識之士看到了“海禁”與海盜之間的關(guān)系，極力主張開放“海禁”，以便徹底根除?？堋Ｆ渲?，公元1564年福建巡撫譚綸在《條陳善后未盡事宜以備遠(yuǎn)略以圖治安疏》中指出，“世人濱海而居者，不知其凡幾也，大抵非為生于海，則不得食。海上之國方千里者，不知其凡幾也，無中國續(xù)綿絲帛之物．則不可以為國。御之怠嚴(yán)，則其值愈厚，而趨之愈眾。私通不得，即掇奪隨之。昔人謂；弊源如鼠穴，也須留一個，若還都塞了，處處俱穿破。意正如此。” 譚綸用了個通俗的比喻說明了現(xiàn)實問題，他請求朝廷允許福建商民在近海與外通商，按《明史》說法有不少中央政府官員都表示了認(rèn)同。其后福建巡撫許孚遠(yuǎn)也在奏疏中說：“市通則寇轉(zhuǎn)而為商，市禁則商轉(zhuǎn)而為寇?！?/p>
公元1567年1月23日，明世宗朱厚熜病逝于乾清官。2月4日，其三子朱載垕即皇帝位，是為穆宗，紀(jì)元隆慶。明穆宗朱載垕，《明史》中稱他“繼體守文，可稱令主矣……蓋亦寬恕有余，而剛明不足者歟！”他即位后，還是有重振朝綱的新氣象的，他詔告群臣:“先朝政令有不便者，可奏言予以修改。”不久．譚綸之后的福建巡撫都御史涂澤民利用隆慶改元而政治布新之機(jī)，奏請在漳州月港開放海禁，準(zhǔn)許中國商民出海貿(mào)易。奏議迅速得到穆宗朝廷的批準(zhǔn)，從而形成了“隆慶開海，月港開放”的局面。這在明朝對待國民的海外貿(mào)易政策上，可謂是一個很大的轉(zhuǎn)變，已完全更改了皇朝祖制。
應(yīng)該說，“隆慶開海，月港開放”是明朝嘉靖時期中國海商海盜武裝走私集團(tuán)斗爭的結(jié)果。明朝廷雖然用武力鎮(zhèn)壓了沿海的武裝走私集團(tuán)，但不少人也從中發(fā)現(xiàn)，這些武裝走私集團(tuán)是“海禁”政策結(jié)下的苦果。由于明朝政府面對這些武裝走私集團(tuán)也感到剿不勝剿，所以才不得不“易私販為公服”，改弦更張，通過將走私貿(mào)易轉(zhuǎn)化成嚴(yán)格控制的合法貿(mào)易，來消除海盜走私集團(tuán)對其統(tǒng)治秩序的沖擊。
那么，東南沿海的海盜是怎樣形成的呢？潭綸在同一奏章上說：“閩人濱海而居，非往來海中則不得食。”后來在萬歷年問曾任福建巡撫的陳子貞也曾說:“閩省土窄人稠，五谷稀少。故邊海之民，皆以船為家，以海為田……”一旦嚴(yán)格執(zhí)行“海禁”政策，人民“生計蕭條，情困計窮，勢必嘯集”，進(jìn)行武裝走私。
實際上，在嘉靖所謂“倭亂”的海盜隊伍中，福建人就占很大的比例。如茅坤在一篇文章中曾根據(jù)一位被海盜擄掠的昆山籍農(nóng)民在歸來后所談的情況，寫到閩人在海盜隊伍中占十分之六七。當(dāng)時福建的經(jīng)濟(jì)對外依賴性很強(qiáng)，福建的地理特點是，丘陵、山地占全省總面積的百分之九十，多山少田，人民生活的基本應(yīng)用賴于外地供應(yīng)；月港所在的漳州更是偏僻而且交通不便，月港地處九龍江入誨處，以其地之形如月而得名。按《東西洋考》上的記載，漳州月港自身的條件的毫無優(yōu)勢可言，因月港既無直接的出?？谄涑龊？谠趶B，又非深水良港，海外貿(mào)易船由此出海，需數(shù)條小船牽引始能行，一潮至圭嶼，一潮半至廈門。
不過正由于其“僻處海隅，俗如化外”，不為明朝朝廷官員所注意，早在正統(tǒng)、景泰年間，它就已成為走私活動的活躍地區(qū)之一，史書載“居民多貸番且善盜”。成化、弘治之際，不少漳州人走私致富，已出現(xiàn)“風(fēng)向帆轉(zhuǎn)，寶賄填舟，家家賽神，鐘鼓響答．東北巨賈競灣爭馳”的局面，并享有“小蘇杭”之譽(yù)”。
月港成為福建商民進(jìn)行走私貿(mào)易的中心港口，到十六世紀(jì)初葡萄牙人東來以后，月港迅速發(fā)展成為福建沿海的最大走私貿(mào)易港口。葡萄牙等國商船在廣東海面由福建人領(lǐng)航改泊海滄、月港；浙江人領(lǐng)航到雙嶼，每年夏季來，望冬而去。而福建的走私商民，也可由月港出海，與“番舶夷商貿(mào)”進(jìn)行貿(mào)易往來，絡(luò)繹不絕。
到了嘉靖時期，以月港為中心的漳泉地區(qū)走私商民的活動，更為頻繁，并為全國之甚?！睹魇雷诩尉笇嶄洝分杏袔锥斡涊d頗能說明問題：
公元1525年9月4日，初，浙江巡按御史潘仿言：“漳、泉等府憨猾軍民私造雙桅大船下海，名為商販，時出剽劫，請一切捕治?！?/p>
公元1533年9月29日， “ 十二年九月，辛亥兵部言：浙福井海接境，先年漳民私造雙桅大船，擅用軍器、火藥，違禁商販，因而寇劫。”
公元1547年3月24日，“ 二十六年三月乙卯，朝鮮國王李恒遣人解送福建下海通番奸民三百四十一人……”估計皇帝覺得在屬國面前丟了臉面，不久后下了個詔書：“……詔：沿海奸民犯禁，福建尤其，往往為外國所獲，有傷國體……”
（明朝時期兇神惡煞般的海盜）
面對著福建商民依托月港進(jìn)行頻繁的走私貿(mào)易活動，明政府也加強(qiáng)了對月港這個“俗同化外”之地的控制。公元1530年，很據(jù)福建巡撫胡瑯的建議，福建巡海道駐漳州，又在月港東北的海滄建立安邊館，并委漳、泉等府通判一員輪流駐扎。安邊館又稱捕盜館，其職責(zé)是為了彈壓當(dāng)?shù)厣堂竦淖咚劫Q(mào)易和海盜活動。公元1536年，明朝政府接受了御史白資的建議，放松了對當(dāng)?shù)厣堂窠ＹQ(mào)易的限制，“民有出海貨賣在百里外者，皆詣捕盜官處自實年貌、貫址，以符給之，約期來銷，使去有所由，歸有所止?！钡叭越茲h民不得下海通番?！庇捎趯嵭Р淮?，公元1551年，明朝政府正式在月港設(shè)立靖邊館，“以通判往來巡緝”。
公元1557年，各方海盜勢力大鬧月港。無奈之下，福建巡撫譚綸只好招撫這些海盜，并在月港設(shè)海防同知，更靖海館為海防館。但這些措施仍不見效，明朝政府遂于公元1567年正式以月港為治而設(shè)立海澄縣，試圖以民政來管理這個走私貿(mào)易的中心。因此，公元1567年月港的開放，只是明朝政府對于月港地區(qū)海上走私貿(mào)易的被迫承認(rèn)而已，以因勢利導(dǎo)之舉來穩(wěn)定福建南部的統(tǒng)治秩序。
其實明朝政府之所以在月港開海禁，其基本出發(fā)點，正如后來的福建巡撫許孚遠(yuǎn)所承認(rèn)的，在于“于通之之中，寓禁之之法?！本褪钦f，通過有限地開放，更好地貫徹“海禁”政策。正是從這一基本立場出發(fā)，明朝政府才選擇在遠(yuǎn)離內(nèi)陸商品貨源地并且有重山與內(nèi)陸相隔的福建地區(qū)，開放商民的海外貿(mào)易，以便能對其它地區(qū)有效地實施海禁。
但由于“隆慶開?！钡闹饕胧霸赂坶_放”，而一開始就以“于通之之中，寓禁之之法”為原則，不允許漳泉二府以外地區(qū)商民對海外貿(mào)易的參與，以月港地區(qū)的開放來成就全國絕大部分沿海地區(qū)的“海禁”，它只能導(dǎo)致走私貿(mào)易的興起。加上月港地處偏僻，開放程度十分有限，對本國海商非但未能提供任何方便的貿(mào)易條件，相反卻制定了許多苛刻的限制，從而使中國海商在國際貿(mào)易中最終因沒有國家實力為后臺，不敵西方殖民勢力的競爭和剿掠而無法擴(kuò)張貿(mào)易規(guī)模，而月港本地又排斥外地商民參與開海貿(mào)易的活動，從而在全國商民中造成了一種不公平的海外貿(mào)易環(huán)境，這不僅沒能達(dá)到消除海盜源頭的目的，反而因此激起走私貿(mào)易的的沉渣泛起。
明朝天啟二年，即公元1622年，朝廷“以有事紅夷，遂嚴(yán)海禁”，嚴(yán)禁中國商船出洋興販；荷蘭殖民者先后占據(jù)澎湖、臺灣，“明則奪我商賈，而陰或勾我奸人……”致使天啟、崇禎兩朝之際，東南沿海的走私貿(mào)易與海盜活動興盛一時。而走私貿(mào)易一旦規(guī)?；?，又摧垮了月港合法貿(mào)易。明末清初，中國的東南沿海又興起一個“中國海盜的黃金時代”，走私貿(mào)易又開始大規(guī)模泛濫起來。
本文為歷史風(fēng)云專欄作家中天飛鴻作品
