來(lái)源：方志江蘇公眾號(hào)；ID:fangzhijiangsu
“先王之跡既遠(yuǎn)，地名又?jǐn)?shù)改易”，江蘇省域內(nèi)最早何時(shí)有先民活動(dòng)，何時(shí)開始出現(xiàn)國(guó)城聚邑，它們又分別有哪些名稱，這些我們現(xiàn)在都尚無(wú)法得知，而據(jù)現(xiàn)有的出土材料和傳世的歷史文獻(xiàn)考證，早在夏、商時(shí)期，江蘇北部就已出現(xiàn)了具有一定實(shí)力的方國(guó)。
前486年
進(jìn)入周代以后，隨著周人通過(guò)分封建國(guó)的方式對(duì)中國(guó)東部沿海地區(qū)的開發(fā)，以及各地原生文明的進(jìn)一步成熟，一批新的邦國(guó)在江蘇及其周邊地區(qū)誕生；產(chǎn)生于江蘇境內(nèi)者，有宜、吳、邗、鐘吾；興起于附近地區(qū)而后勢(shì)力范圍延伸入江蘇者，則有徐、楚、越、魯、宋、齊等等。隨著這些國(guó)家的發(fā)展，江蘇境內(nèi)城邑的數(shù)量漸次増多：自周初至于戰(zhàn)國(guó)，名稱見于文獻(xiàn)的凡有20多個(gè)。其中，主要為軍事目的而建者，如吳國(guó)的淹城（今常州市境）、越國(guó)的越城（今南京市境），在區(qū)域軍事沖突止息后，往往便跟著走向廢?。欢谝欢ń?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的城邑，如姑蘇（位今蘇州市區(qū)）、延陵（位今常州市區(qū)）、彭城（位今徐州市區(qū)）等，則大多保留到了郡縣制時(shí)代并成為縣治乃至郡治。
前209年
公元前223年，秦國(guó)滅楚，兩年后滅齊，在統(tǒng)一六國(guó)的同時(shí)也占領(lǐng)了江蘇全境。全面推行郡縣制的秦朝先后至少在江蘇境內(nèi)設(shè)置了29個(gè)縣。其中，彭城等13個(gè)縣位于淮河以北，吳縣等8縣位于長(zhǎng)江以南，廣陵等8縣則位于江淮之間。這些縣分隸于東海、四川、會(huì)稽、故鄣、瑯邪5郡，諸郡之中，僅會(huì)稽郡治（吳縣）位于江蘇省境內(nèi)，其余均治境外。
前8年
進(jìn)入西漢以后，江蘇境內(nèi)的縣級(jí)政區(qū)（縣及侯國(guó)）穩(wěn)步増加，在公元前后其數(shù)目已有近60個(gè)，約為秦代縣數(shù)的2倍，也達(dá)到了上古時(shí)期的高峰，明顯地表現(xiàn)為北重南輕的格局。諸縣所分隸的9個(gè)郡級(jí)政區(qū)中，會(huì)稽、臨淮、楚、廣陵、泗水等5郡（王國(guó)）的治所均在江蘇境內(nèi)，郡治的增加，也從一個(gè)方面體現(xiàn)出了江蘇開發(fā)程度的提高。
140年
兩漢之際的戰(zhàn)亂導(dǎo)致了各地人口的下降，基于此，東漢朝廷在平定天下后便對(duì)國(guó)內(nèi)政區(qū)作了大幅度的省并，江蘇境內(nèi)也有多縣（主要位于淮河以北）被裁撤。此后，江蘇的縣級(jí)政區(qū)數(shù)目長(zhǎng)期保持穩(wěn)定，東漢末年時(shí)省境共有48縣（侯國(guó)），其中淮北22個(gè)，淮南、江東各13個(gè)，諸縣分屬的8個(gè)郡級(jí)政區(qū)中則有6個(gè)治于江蘇境內(nèi)。
262年
三國(guó)時(shí)期，曹魏、孫吳兩國(guó)沿江對(duì)峙，江淮之間的縣大多因戰(zhàn)爭(zhēng)而荒棄。江蘇省境處在曹魏控制下的淮北地區(qū)以及淮南沿淮一帶，在魏末共置有21縣（侯國(guó)）5郡（王國(guó)），諸郡分隸徐州與豫州。同時(shí)，孫吳控制的江南地區(qū)及江北沿江一帶共置有12個(gè)縣級(jí)政區(qū)（縣、侯國(guó)、典農(nóng)都尉），分屬揚(yáng)州管內(nèi)的3個(gè)郡（典農(nóng)校尉）。在孫吳的統(tǒng)治之下，江蘇長(zhǎng)江以南的縣數(shù)雖較東漢有所減少，但當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)程度卻在不斷提高，基于人口和聚落的増加，結(jié)束分裂局面的西晉朝廷在該地區(qū)共設(shè)置了22個(gè)縣，江南在縣數(shù)上首次超越了淮北（共21縣）。
281年
西晉統(tǒng)一后的和平環(huán)境與政府頒布的優(yōu)惠政策，則促使部分江東百姓遷入江淮之間居住，三國(guó)初年被撤并的江淮郡縣因此大體得到了恢復(fù)，西晉晚期，當(dāng)?shù)乜h數(shù)重增至13個(gè)?？h級(jí)政區(qū)數(shù)量回升的同時(shí)，江蘇地區(qū)的郡級(jí)建置也在増加，諸縣凡分屬于12郡（王國(guó)、公國(guó)），其中9個(gè)郡國(guó)治于省境。西晉江蘇的高層政區(qū)格局則較過(guò)去無(wú)明顯變化，各郡國(guó)仍分屬揚(yáng)、徐、豫3州。
497年
永嘉之亂以后，中原人民大量南遷，江蘇的淮南、江南地區(qū)作為移民的集中流入地，其間僑置了大量的州、郡、縣。東晉末年，江蘇全境政區(qū)可考者竟達(dá)7州44郡158縣。進(jìn)入南北朝以后，隨著移民浪潮的減弱和“土斷”政策的深入推行，江蘇的郡、縣數(shù)量整體呈減少趨勢(shì)，然而州數(shù)依然處在增長(zhǎng)之中。到隋朝建立前夕，江蘇境內(nèi)共有11州34郡84縣，州以領(lǐng)2到3郡者居多，而郡至有僅領(lǐng)1縣者，各級(jí)政區(qū)行政幅度的嚴(yán)重畸化已使得政區(qū)改革迫在眉睫。
612年
這場(chǎng)改革自隋開皇三年（583）起開始施行，開皇九年隋滅陳后被推廣到江蘇全境，其內(nèi)容一方面是大力省并政區(qū)，另一方面是調(diào)整行政層級(jí)，將原先的州--郡--縣三級(jí)制簡(jiǎn)化為州--縣二級(jí)制。經(jīng)改革，江蘇境內(nèi)凡余37縣，其中淮北14縣、淮南10縣，較北朝晚期各減少了40％多；江南余13縣，較南朝末期減少了近60％。至于統(tǒng)縣之州則初為10多個(gè)，大業(yè)三年（607）改州為郡后降至8個(gè)，基本恢復(fù)到了東漢時(shí)的水平。
741年
唐朝江蘇的州、縣數(shù)與隋代基本相當(dāng)，省境在唐末共有9州40縣：淮北地區(qū)12縣，淮南11縣，江南17縣，江南的縣數(shù)再次躍居諸區(qū)首位；9個(gè)州的治所均在江蘇境內(nèi)，這意味著江蘇省域各地在行政上已愈發(fā)獨(dú)立于周邊地區(qū)。唐朝政府還以戶口多寡與事務(wù)繁簡(jiǎn)為參考排定了天下州縣的等第，截至盛唐，江南諸州的等第已普遍超越江北各州；到晚唐時(shí)，江南除了自然地理位置相對(duì)偏僻的金壇（今金壇）、義興（今宜興）等縣外，其余諸縣已幾乎清一色地升為望縣，縣等水平遠(yuǎn)在淮南之上，更非頻遭戰(zhàn)禍的淮北地區(qū)可比。
954年
五代十國(guó)時(shí)期，江蘇省境曾為多方勢(shì)力所分據(jù)，徐州（今徐州）一帶遞屬梁、唐、晉、漢、周等中原王朝，蘇州（今蘇州）屬吳越國(guó)，其余地區(qū)則先后為楊吳和南唐的領(lǐng)土。作為楊吳等割據(jù)政權(quán)的腹心地帶，省境的淮南、江南部分得到了更深入的開發(fā)，兩地的縣數(shù)也較唐末有所增加，淮南凡增5縣，江南亦增2縣。省境統(tǒng)縣政區(qū)（府、州、軍）的數(shù)量也有所增長(zhǎng)，在五代末年共達(dá)12個(gè)。
1111年
1208年
北宋時(shí)，由于政治改革的影響，江蘇縣數(shù)較五代末年出現(xiàn)了少許倒退；南宋時(shí)，受宋金、宋蒙戰(zhàn)爭(zhēng)的沖擊，兩淮地區(qū)的縣治發(fā)生過(guò)一些變化，然一旦形勢(shì)穩(wěn)定下來(lái)，則又會(huì)恢復(fù)到戰(zhàn)前的局面。兩宋時(shí)期江蘇的州數(shù)較五代有所增加，統(tǒng)縣政區(qū)的平均行政幅度隨而縮小，位于淮南的揚(yáng)州、通州、真州，長(zhǎng)期僅領(lǐng)2縣。在州之上，宋代以“路”作為準(zhǔn)高層政區(qū)，為了遏制地方割據(jù)的勢(shì)頭，同時(shí)也是出于保障漕運(yùn)效率等經(jīng)濟(jì)方面的考慮，兩宋的路分與自然的山川形勢(shì)嚴(yán)重相違，治于江蘇境內(nèi)的淮南路（淮南東路）卻在淮北轄有多個(gè)州，即是典型的事例。
1330年
元代江蘇境內(nèi)的縣治格局較之兩宋時(shí)期變化不大，然而統(tǒng)縣政區(qū)的設(shè)置則陷入了嚴(yán)重的混亂，其間有以路領(lǐng)府者，有以路領(lǐng)州者，又有以府領(lǐng)州者，層級(jí)關(guān)系極為錯(cuò)綜復(fù)雜。新出現(xiàn)的高層政區(qū)行省，雖治所、轄區(qū)屢變，但其區(qū)劃總體是逐漸走向合理：元末，江蘇江北地區(qū)歸河南江北行省統(tǒng)轄，江南地區(qū)則屬江浙行省管理。
1582年
有明一代，江蘇境內(nèi)較元末新增了4處縣治，其中3縣在江南，1縣在江北，余處變化不大。明末，江蘇境內(nèi)的47個(gè)縣及散州凡分屬于7府1直隸州，各府、直隸州均在同一個(gè)高層政區(qū)亦即南京（南直隸）的統(tǒng)管之下。明代政區(qū)邊界與自然山川的犬牙相錯(cuò)較宋、元更甚，不僅高層政區(qū)南直隸地跨長(zhǎng)江、黃河，作為統(tǒng)縣政區(qū)的應(yīng)天府（今南京市）也是兼領(lǐng)長(zhǎng)江南北之縣。
1820年
這樣的區(qū)劃基本被后世沿用了下去，江蘇省最初即是由江南省亦即明南直隸縱向分割而來(lái)。清順治十八年（1661），原通管江南全省的江南左、右布政使司劃區(qū)而治，康熙六年（1667）兩司分別更名江蘇布政使司與安徽布政使司，標(biāo)志江蘇省的基本形成。清末的江蘇省凡設(shè)有8府、3直隸州、1直隸廳，下轄62縣、3散州、4散廳，盡管政區(qū)種類較明代有所増多，但行政層級(jí)已確定為省--府(直隸州、廳)--縣(散州、廳)三級(jí)制這一種，復(fù)式統(tǒng)轄關(guān)系的消亡是清代江蘇政區(qū)的又一明顯變化。
1915年
中華民國(guó)初年，江蘇省的建制已完全成熟，時(shí)北京政府推行省--道--縣三級(jí)管理體制，江蘇管內(nèi)凡有5道60縣，其轄境與清代基本相同。南京政府廢除各道，以江蘇省直領(lǐng)諸縣，同時(shí)又將一些大型城市單獨(dú)劃出，設(shè)立名為“市”的政區(qū)，其中個(gè)別市因政治或經(jīng)濟(jì)地位的優(yōu)異而交由中央直轄，南京市與上海市遂被劃出江蘇省外，江蘇的省會(huì)也由南京遷往了鎮(zhèn)江。民國(guó)38年(1949)時(shí)，江蘇共置有62縣與2個(gè)省轄市。
1948年
自1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)起，隨著國(guó)土淪喪，國(guó)民政府所控制的江蘇省境也在不斷收縮，最終連江蘇省政府也流亡到了省境之外；而中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的抗日武裝，則在廣大的農(nóng)村地區(qū)開辟了敵后根據(jù)地，與日偽勢(shì)力堅(jiān)持斗爭(zhēng)。1949年6月江蘇全境解放時(shí)，江蘇省的建置已不存在，而是由蘇北、蘇南2個(gè)行署區(qū)代替，加上南京市，共有3個(gè)省級(jí)政區(qū)；在省級(jí)行署區(qū)之下，凡設(shè)有8個(gè)專區(qū)與1個(gè)行署直轄市；縣級(jí)單位則有70多個(gè)，比南京政府時(shí)期多出10余新縣，總之，江蘇的政區(qū)面貌發(fā)生了相當(dāng)劇烈的變化。
1976年
新中國(guó)成立后，隨著國(guó)內(nèi)局勢(shì)走向穩(wěn)定，為了行政管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的便利而作的區(qū)劃調(diào)整逐漸增多，一些不成熟的縣、市遭到裁撤，省級(jí)政區(qū)也進(jìn)行了合并，最終在1953年初，南京市、蘇南行署區(qū)和蘇北行署區(qū)重新并為江蘇省，省會(huì)定于南京。此后，江蘇與周邊各省市的邊界又發(fā)生過(guò)多次變化，1955年盱眙、泗洪縣由安徽劃入江蘇，同時(shí)江蘇的碭山、蕭縣割與安徽，1958年江蘇的川沙、松江、崇明等7縣劃歸上海市，在縣級(jí)以上精度，江蘇的新省境就此確定了下來(lái)。
1999年
2009年
改革開放后，為加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，中共中央在1982年發(fā)出了改革地區(qū)體制、實(shí)行市管縣制度的指示，并首先在江蘇省試點(diǎn)。1983年1月，江蘇省全面推行新體制，地區(qū)全部撤銷，各縣級(jí)單位劃由南京、無(wú)錫等11個(gè)省轄市(地級(jí)市)領(lǐng)導(dǎo)。1996年7月，隨著泰州、宿遷市分別從揚(yáng)州和淮陰市中分出，轄13個(gè)地級(jí)市的格局終于形成。在縣級(jí)層面上，江蘇的政區(qū)調(diào)整還要頻繁得多。1999年底，江蘇凡有44個(gè)市轄區(qū)、31個(gè)縣級(jí)市、33個(gè)縣，2009年底的江蘇則共有市轄區(qū)55個(gè)，縣級(jí)市26個(gè)，縣25個(gè)。截至2018年底，江蘇共有13個(gè)設(shè)區(qū)市，96個(gè)縣（市、區(qū)）。通過(guò)縣級(jí)政區(qū)的變化，可以窺見近年來(lái)江蘇省各地城市化程度的不斷提高。
