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摘要：明初為安定海疆，在廣東南海地區(qū)構(gòu)筑了以衛(wèi)所為主體的沿岸防御體系。嘉靖、萬(wàn)歷年間，吳桂芳、殷正茂、凌云翼等兩廣總督為平定日趨嚴(yán)重的倭寇、海盜禍亂，逐步變革衛(wèi)所體制，根據(jù)南海要沖港灣等地理及軍事形勢(shì)，先后通過(guò)構(gòu)筑拓林、碣石、南頭、北津、白鴿、白沙等“六水寨”，設(shè)置南澳副總兵，規(guī)劃“海陸聯(lián)防”、“分區(qū)防守”體制，形成完整的南海防御體系。嘉靖、萬(wàn)歷年間南海海防體系的變革，對(duì)明清時(shí)期南海地區(qū)“東、中、西”三路海防思想的形成以及后世南海海防體系的完善產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

關(guān)鍵詞：明代；南海；海防體系；變革

“海之有防，歷代不見(jiàn)于典冊(cè)，有之自明代始，而海之嚴(yán)于防自明之嘉靖始。”[1]明代南海海防體系建設(shè)的歷史起點(diǎn)、空間格局、歷史變革及影響，近年受到學(xué)界的重視，如楊金森等對(duì)明代南海三路海防格局的論述; [2]陳春聲、[3]黃挺[4]等對(duì)明代前期潮州區(qū)域海防的研究;李慶新對(duì)屯門(mén)海防與貿(mào)易關(guān)系的探討;[5]陳忠烈、[6]盧偉[7]對(duì)明代粵西、海南海防體系區(qū)劃的研究。以上成果主要是對(duì)明代特定區(qū)域的海防研究，或偏重于海防與倭寇、貿(mào)易關(guān)系的探討，而對(duì)明代南海海防體系東、中、西三路區(qū)劃的歷史溯源、“六水寨”體系等問(wèn)題仍缺乏較為系統(tǒng)的研究。筆者爬梳《蒼梧總督軍門(mén)志》、[8]《明經(jīng)世文編》[9]等歷史典籍，通過(guò)對(duì)明代嘉靖至萬(wàn)歷年間(1522—1619)李遷等兩廣總督、總兵奏疏的透視，結(jié)合《讀史方輿紀(jì)要》、[10]《粵大記》[11]和明清地方志史料，梳理出明初南海海防體系的空間分布特征，嘉慶、萬(wàn)歷年間為應(yīng)對(duì)倭寇、海賊的嚴(yán)重威脅海防體系的變革過(guò)程及空間體系狀況，并論述變革包含的海洋戰(zhàn)略思想，以及對(duì)中國(guó)明清以后南海海防的影響。

南海是我國(guó)東南海疆之重地，其由東至西海岸線界定為南澳島至北部灣。顧祖禹論曰:明代南?！碍h(huán)廣東南界，倚為險(xiǎn)固，然攻守之計(jì)亦莫切于海?！盵12]由于沒(méi)有大規(guī)模的海上外患，唐、宋、元三代，只是在屯門(mén)、潮州、海口等地設(shè)鎮(zhèn)、寨、軍等軍事?lián)c(diǎn)，并沒(méi)有建立起完備的軍事防御體系。明代從南澳島至北部灣的整個(gè)南海區(qū)域皆歸廣東承宣布政使司管轄，廣東10府，除韶州、南雄外，有海疆者8府。立國(guó)之初，由于倭寇的外來(lái)威脅及“負(fù)海之眾，無(wú)事則資海為生，有事則籍之為暴”[13]的內(nèi)部不安定因素，及對(duì)外防御型戰(zhàn)略的需要，明廷開(kāi)始在東南沿海建立軍事防御體系。洪武元年(1368)，明廷命朱亮祖等在南海及廣東建立衛(wèi)所及巡檢司、城寨、烽堠等，至洪武十四年(1381)，在南海沿岸先后設(shè)立潮州衛(wèi)、雷州衛(wèi)、海南衛(wèi)以及陽(yáng)江守御千戶所、新會(huì)守御千戶所、萬(wàn)州守御千戶所、廉州守御千戶所，歸廣東都指揮使管轄，初步形成都指揮使所的軍事指揮及防御體系。洪武二十二年(1389)以后，倭寇對(duì)東南沿海的威脅加深，朝廷實(shí)行嚴(yán)格的海禁政策，命都指揮使華茂，從洪武二十五年(1392)至洪武二十八年(1395)，在南海各地大規(guī)模修建衛(wèi)所，加上洪武初年修建衛(wèi)所，從東至西，建立潮州(轄大成、蓬州、靖海、海門(mén)4千戶所)、碣石(轄甲子門(mén)、捷勝、海豐、平海4千戶所)、南海(轄東莞、大鵬2千戶所)、廣海(轄香山、新會(huì)、海朗、陽(yáng)江4千戶所)、神電(轄雙魚(yú)、寧川2千戶所)、雷州(轄錦囊、南安、?？?、樂(lè)民4千戶所)、廉州(轄永安、欽州2千戶所)、海南(轄清瀾、萬(wàn)州、南山、儋州、昌化、朱崖千戶所)8衛(wèi)，并在海島駐軍和沿海設(shè)置水寨，與衛(wèi)所體系相表里，形成沿岸、內(nèi)港、海島多層海防體系。[14]

從地理空間考察，這些沿海衛(wèi)所設(shè)置地多在港灣、半島、海岬或江河入海口等要沖之處，根據(jù)陸地形勢(shì)，形成線狀、環(huán)狀結(jié)構(gòu)，并有明確的信地分工?！靶l(wèi)”之區(qū)位適中，主要是控制大范圍的海灣、水道，統(tǒng)管周邊轄所。南海衛(wèi)治所設(shè)在東莞縣城，控制伶仃洋及珠江口水道;潮州衛(wèi)治所設(shè)在潮州府城內(nèi)，控制著溯海而上的韓江水道;碣石衛(wèi)地控碣石灣;廣海衛(wèi)控制大小金門(mén)海;神電衛(wèi)控制廣州灣;雷州衛(wèi)治所設(shè)在雷州府，控制雷州灣;廉州衛(wèi)控制欽州灣和龍門(mén)港口。千戶主要是控制港口、水道、交通貿(mào)易通道，或登陸點(diǎn)。如海門(mén)、新會(huì)、陽(yáng)江、寧川等所自東向西分別控制著練江、西江、陽(yáng)江、吳川水等入?？?。“東莞所設(shè)在南頭，控制外洋商船進(jìn)入珠江口的主要通道;“蓬州所治所于下嶺，以扼商夷出入之沖”;[15]永安所地處珠池東北緣，保衛(wèi)珠池的安全;大成、靖海、平海、捷勝、大鵬、雙魚(yú)等所皆地處港灣海角，控制沿海各處港灣;在雷州半島，環(huán)形設(shè)置錦囊、海安、?？怠?lè)民4所，環(huán)海南島設(shè)置清瀾、萬(wàn)州、南山、儋州、昌化、朱崖等所。

明洪武初期，軍力強(qiáng)盛。“洪武二年，倭寇犯惠潮諸州;六年，?？茜姼Ｈ⒗罘蛉说茸苑Q(chēng)總兵，挾倭船二百艘，寇海晏，下川等地”，廣陽(yáng)指揮使楊景數(shù)次海戰(zhàn)，“先后擒斬千三百余人，并追擊至交趾，討平海北諸盜”。[16]明洪武后期，海防戰(zhàn)略思想日趨保守，沿海衛(wèi)所分置，各自承擔(dān)海上巡邏任務(wù)，但由于衛(wèi)所分散，船只較少，只能執(zhí)行近海防御任務(wù)，或停止巡海，而虎頭寨等在外海島軍事?lián)c(diǎn)也逐步撤回陸地。[17]在海禁政策的主導(dǎo)下，明廷將沿海居民遷徙內(nèi)陸，如處在南海戰(zhàn)略樞紐地位的南澳島，洪武二十六年(1393)“居民為海倭侵?jǐn)_奏徙，遂虛其地”，[18]導(dǎo)致以后南澳島等島嶼成為海賊、倭寇聚集之地，明初期南海的遠(yuǎn)海、港灣、岸防等多層次海防體系逐漸退化為憑借衛(wèi)所堡壘以岸防為主體的軍事防御體系。從總體來(lái)看，南海海岸線地形復(fù)雜，在長(zhǎng)3000多里的范圍內(nèi)，設(shè)置的衛(wèi)所為支撐的軍事堡壘據(jù)點(diǎn)，并不能做到防備嚴(yán)密。另外，明初雖然命沿海衛(wèi)所訓(xùn)練水師，但在衛(wèi)所內(nèi)部采取“三分防守、七分屯種”的管理方式。無(wú)陸軍和水軍的專(zhuān)門(mén)區(qū)分，衛(wèi)所配置有少量兵船，有海戰(zhàn)臨時(shí)委派陸軍上船。衛(wèi)所軍官世襲，士兵多是垛集、征發(fā)而來(lái)，有固定的軍戶戶籍，社會(huì)地位低下，逃亡時(shí)有發(fā)生。

永樂(lè)至宣德年間(1403—1435)，明國(guó)力強(qiáng)盛，加上和日本等國(guó)關(guān)系的改善，南海局勢(shì)相對(duì)平靜。正統(tǒng)(1436—1449)以后，明國(guó)力衰弱，南海衛(wèi)所海防體系廢弛，倭寇海賊，氣焰囂張。如天順二年(1458)，“海盜勾結(jié)倭寇，犯香山千戶所，燒毀備邊大船，殺總督備倭指揮杜信;正德年間，廣東雷州倭寇海賊經(jīng)常入港搶掠，衛(wèi)指揮同知張熹戰(zhàn)死”。[19]自天順至嘉靖初年，嚴(yán)啟盛(香山人)、魏崇輝(海陽(yáng)人)、蘇孟凱(饒平人)、黃秀山(東莞人)、許折桂(東莞人)等海盜先后竊發(fā)，但多很快被地方官軍剿滅。[20]另嘉靖元年(1522)，葡萄牙商人因被拒絕在市舶之外，強(qiáng)行駐扎屯門(mén)，試圖建立貿(mào)易據(jù)點(diǎn)，并搶劫鄉(xiāng)村行旅，與明海道副使汪鋐指揮的官軍發(fā)生了屯門(mén)、西草灣之役。[21]

嘉靖中期以后，東南沿海海賊、倭寇活動(dòng)更加猖獗，衛(wèi)所海防體制無(wú)法應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的局勢(shì)，軍事改革勢(shì)在必行，戚繼光、俞大猷等先后招募、編練新軍，在沿海建立水寨，打擊倭寇。隨著浙、閩等剿倭的軍事勝利，自嘉靖中后直至萬(wàn)歷初年，倭寇自閩突入潮、揭，與當(dāng)?shù)睾？軈瞧?、許棟海盜等勾結(jié)，進(jìn)攻潮州、揭陽(yáng)、蓬州、新安、廣海、雙魚(yú)、雷州等南海沿岸衛(wèi)所，盤(pán)踞海島，流毒海濱，南海地區(qū)成為?；及l(fā)生的重點(diǎn)區(qū)域?！白约尉溉勺右詠?lái)，倭奴為中國(guó)無(wú)賴(lài)勾引，閩及廣潮海之間，歲被其患，然尚倏來(lái)倏去，至嘉靖癸亥，則屯駐潮揭海濱，不復(fù)開(kāi)洋，號(hào)眾萬(wàn)余，甲子春，新倭萬(wàn)余繼至，與舊合伙屠戮焚掠之慘，遠(yuǎn)近震駭”，[22]對(duì)明朝在廣東沿海的統(tǒng)治構(gòu)成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。隆慶、萬(wàn)歷年間，明朝高拱、張居正先后入主內(nèi)閣，政治相對(duì)清明，面對(duì)南海嚴(yán)峻的局勢(shì)，朝廷先后委任吳桂芳、譚綸、殷正茂、凌云翼、劉堯誨等能干大員為兩廣總督，任戚繼光、俞大猷、湯克寬等名將為總兵，調(diào)集粵、閩土客官軍、狼兵，動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)之眾，剿撫兼用，次第平息南海?；?。

明兩廣地區(qū)軍制的變革始于景泰三年(1452)負(fù)責(zé)節(jié)制兩廣海陸軍務(wù)的兩廣總督的設(shè)置。[23]從嘉靖末年到萬(wàn)歷初年，在平定南海倭寇、海盜的過(guò)程中，兩廣總督開(kāi)始根據(jù)當(dāng)時(shí)的軍事形勢(shì)，更新洪武衛(wèi)所海防體系，設(shè)置水寨，重新劃分沿海防區(qū)，配置船只、設(shè)置旗號(hào)、訓(xùn)練專(zhuān)門(mén)的水軍，逐步形成嚴(yán)密的海防體系。

(一)吳桂芳重點(diǎn)防御策略與六水寨的設(shè)置

吳桂芳于嘉靖四十三年(1564)任兩廣總督，即設(shè)總兵府衙門(mén)于潮州，調(diào)動(dòng)狼土勁兵四萬(wàn)五千名、福兵一萬(wàn)五千名，以伸威營(yíng)總兵俞大猷為帥，與倭寇相持兩月，大破敵軍。[24]在平定海患過(guò)程中，總督等廣東官員逐漸認(rèn)識(shí)到，如果朝廷集中兵力圍剿，倭寇、海盜可以平定，但這種依靠臨時(shí)征集省內(nèi)外大軍的征剿用兵方略，是權(quán)宜之計(jì)，難以保證沿海長(zhǎng)治久安。兩廣總督吳桂芳在給朝廷的《請(qǐng)?jiān)O(shè)沿海水寨疏》論曰:“廣東一省十府，惟南雄、韶州居枕山谷，其惠、潮、廣、肇、高、雷、廉、瓊八府地方皆濱臨大海;自東向西，相距數(shù)千余里。內(nèi)通閩境、外接諸番，倭夷、?？芨`發(fā)靡常，出沒(méi)非一。然向因牽于山寇，素?zé)o海捕官兵?！迸c浙閩相比，“浙、閩、廣同一海也，而廣之海獨(dú)為延袤，較浙倍之、較閩則三倍矣。浙有六水寨、閩有五水寨，每寨兵各數(shù)千、樓船各數(shù)十;既朝除把總官分領(lǐng)之，復(fù)參將總兵官統(tǒng)之。此閩、浙海上奸人，所以無(wú)所容也”，而“廣中素?zé)o水寨之兵，遇有警急，方才召募兵船，委官截捕。夫賊起然后募兵，則卒非素練，安可必其決勝!賊滅而兵即散，則不旋踵而賊復(fù)入矣?！盵25]

在沿海設(shè)置水寨作為海防的戰(zhàn)略支撐，逐步得到明朝的認(rèn)可。張居正在《答兩廣總督熊近湖論廣寇》就明確指示廣東地方督撫“當(dāng)于沿海一帶分區(qū)設(shè)寨，修飾兵船，嚴(yán)申海禁”。[26]在以上認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，嘉靖、萬(wàn)歷年間，廣東南海海防體系開(kāi)始進(jìn)行更新與重建。南頭地處廣東南海沿岸，外控諸番，內(nèi)護(hù)省會(huì)，是海道咽喉。唐宋時(shí)期，就曾在此屯兵防守內(nèi)外?；?，洪武年間的廣東守御千戶所即設(shè)在此地。嘉靖十五年(1536)，總督錢(qián)如京根據(jù)海防形勢(shì)奏請(qǐng)，將原設(shè)在廣州的巡視海道副使(以都指揮體統(tǒng)行事)復(fù)設(shè)于南頭，巡視全省海防。嘉靖四十五年(1566)，總督吳桂芳奏請(qǐng)?jiān)O(shè)南頭海防參將府，并向朝廷提請(qǐng)“設(shè)海防參將一員，領(lǐng)兵三千駐扎南頭，以固省城東路之防”。[27]南頭參將兼理潮惠，統(tǒng)管省城以東海防。同時(shí)為加強(qiáng)閩廣交界處海防力量，防止倭寇、流賊從潮州、南澳島之間的海峽航道自閩突入廣東沿海，“又會(huì)請(qǐng)?zhí)碓O(shè)守備一員，領(lǐng)兵一千二百名駐扎潮州柘林，以嚴(yán)東界門(mén)屏之守”。[28]

以南頭為中心、以潮州拓林為重點(diǎn)的海防體系，雖然使“海邦放防御之計(jì)，少有賴(lài)矣”，但吳桂芳等統(tǒng)兵大員也認(rèn)識(shí)到，相對(duì)于自東向西數(shù)千里的遼闊南海海岸，這種重點(diǎn)防御體系在地理空間上粗疏，很難防止“倏忽千里，來(lái)去無(wú)蹤”的海盜向西部洋面逃竄以及防范西部搶劫珠池的盜寇。“廣東八府濱海，而省城適居?xùn)|西洋之中。其在東洋稱(chēng)最扼塞者，極東曰柘林;與福建玄鍾接壤，正廣東迤東門(mén)戶;稍西曰碣石，額設(shè)衛(wèi)治存焉。近省曰南頭，即額設(shè)東莞所治，先年設(shè)置備倭都司于此。此三者，廣省迤東海洋之要區(qū)也。西洋之稱(chēng)扼塞者，極西南曰瓊州，四面皆海，奸宄易于出沒(méi);府治之白沙港后所地方，可以設(shè)寨。極西曰欽、廉，接址交南，珠池在焉;惟?？邓鶠趺獾胤阶顬槎笕?。其中路遂溪、吳川之間曰白鴿門(mén)者，則海艘咽喉之地。此三者，廣省迤西海洋之要區(qū)也。以上六處，皆應(yīng)立寨。內(nèi)南頭已經(jīng)近設(shè)參將一員、督兵三千，足稱(chēng)巨鎮(zhèn);柘林近亦請(qǐng)?jiān)O(shè)守備，兵船之?dāng)?shù)尚應(yīng)議增。今惟東路之碣石一處，西路之白鴿門(mén)、瓊州并海康三處，各應(yīng)設(shè)立一寨。碣石、海康每寨各兵一千二百名，大小中船共四十只;白鴿門(mén)、瓊州每寨各兵一千八百名，大小中船各六十只:與南頭、柘林通為六寨。其柘林寨兵，仍合增如瓊州白鴿門(mén)之?dāng)?shù);董以將官，定以信地。無(wú)事會(huì)哨巡緝，有警遞相追捕;小賊則一寨任之，大賊則分柬、分西三寨合任之，再大則通東西方寨共任之。皆以擊賊于外洋為上功，近港次之。若賊起此寨不擊而別寨擊之，賊所起寨重治;如見(jiàn)賊不擊或致令登岸虜掠者，查照信地，以失律論罪。”[29]嘉靖四十五年(1566)，吳桂芳在任總督期間，除南頭參將、柘林水寨守備外，另設(shè)置碣石水寨守備一員，白鴿門(mén)水寨欽依把總一員，白沙寨欽依把總一員，烏兔水寨欽依把總一員。以廣海衛(wèi)為界，柘林、碣石、南頭三水寨歸南頭海防參將統(tǒng)一指揮;白鴿門(mén)、烏兔、白沙三水寨歸雷瓊參將統(tǒng)一指揮，東西兩路的南海海防體系初步具備。[30]

(二)殷正茂的海陸一體及閩粵聯(lián)防策略

殷正茂于隆慶五年(1571)至萬(wàn)歷三年(1575)任兩廣總督，任內(nèi)是廣東山海之寇的高發(fā)期。在戰(zhàn)爭(zhēng)中他認(rèn)識(shí)到，要使廣東地方平定，必須建立嚴(yán)密的軍事防御體系，?？芫哂性跂|西洋之間流竄性強(qiáng)的特點(diǎn)，在消弭叛亂、重點(diǎn)部署的同時(shí)，必須在南海沿岸全區(qū)空間上劃分軍事區(qū)，在總督的統(tǒng)一指揮之下，實(shí)現(xiàn)全區(qū)聯(lián)防，不能顧此失彼;設(shè)置軍事長(zhǎng)官，明確信地職責(zé)，根據(jù)戰(zhàn)事需要，對(duì)區(qū)域海兵、陸兵統(tǒng)一調(diào)度，而不是海陸互不統(tǒng)屬，人為分割海、陸職能。殷正茂上奏對(duì)沿海軍事管理區(qū)參將海陸職權(quán)劃分進(jìn)行了重新調(diào)整:“隆慶六年，請(qǐng)?jiān)O(shè)分守惠州兼海防參將一員，駐扎海豐，其信地止于海豐、歸善、博羅、惠來(lái)、河源、長(zhǎng)樂(lè)六縣。在嘉靖三十二年瓊州右參將兼管雷廉的基礎(chǔ)上，隆慶六年，奏設(shè)分守雷廉兼海防參將一員，駐扎雷州，所管信地止雷廉二府屬。萬(wàn)歷元年，奏設(shè)分守瓊崖兼海防參將一員，議題專(zhuān)設(shè)瓊崖陸路參將，三年又題兼海防。”[31]

南澳島地處閩廣之交，與水寨拓林相對(duì)，關(guān)于南澳島戰(zhàn)略地位，郭子章在《南澳程鄉(xiāng)議》中論曰:“守金陵者，不守淮泗，則長(zhǎng)江失險(xiǎn);守雷廉者，不守瓊崖，則門(mén)庭受寇，夫南澳亦漳潮之淮泗、瓊崖也，惡可棄也?！泵鞒鯀s為棄地，從嘉靖到萬(wàn)歷初年，吳平、徐棟、徐朝光、曾一本、林道干、林國(guó)顯、林鳳等海上巨盜，盤(pán)踞南澳島，“緩者入山，出寇州縣，急則下海，要結(jié)倭奴”。但南澳島在行政歸屬上，卻“跨閩粵之交，往分疆而屯，分將而營(yíng)，彼此推諉”。針對(duì)這種情況，福建巡撫劉堯誨向朝廷上《請(qǐng)?jiān)O(shè)南澳總兵疏》:“題為海寇避兵遠(yuǎn)遁，謹(jǐn)陳善后之策，以戢兵端事。照得?？芰诛L(fēng)開(kāi)遁外洋，不知向往。追之則勢(shì)不可窮，縱之則勢(shì)將復(fù)返。聚眾以拒之，則師老而財(cái)匱，且各賊趁虛而入，避實(shí)而去，以此勞蔽，兩省有足慮者。竊思漳、潮之間，以海為限。其海洋之南澳，地險(xiǎn)而沃，百谷所生，百貨所聚。惟以地非分土，事在兩鄰。故往往為賊逋逃藪，而修船利器，市藥裹糧，百無(wú)所忌。至于撫民林奇材、圍剿義徒眾，則皆出入于賊中。居者專(zhuān)積蓄，行者工擄掠。今欲為兩省久安計(jì)，必先之南澳。欲治南澳，必先總事權(quán)。今宜得一總兵，領(lǐng)水軍三千人，專(zhuān)守南澳而兼領(lǐng)漳潮二府兵事。如賊從海外來(lái)，將復(fù)其舊巢也，方其棲泊未定，我兵起而薄之。此所謂掩其不備，可以得志。且南澳中有石城，乃近時(shí)賊人徐朝光所造。雉堞壕塹，屹然雄鎮(zhèn)可以處;澳內(nèi)田地不下千頃，盤(pán)錯(cuò)溪山，山膏水暖，可以屯。商民貿(mào)易，類(lèi)多奇貨。凡閩船入廣，廣船入閩，皆不能外，南澳即令該總兵批驗(yàn)?！盵32]

萬(wàn)歷三年(1575)，“(兩廣)總督尚書(shū)殷正茂，奉部咨據(jù)福建巡撫劉堯誨題議會(huì)同問(wèn)設(shè)，駐扎南澳，其信地止于漳、潮二府，沿海衛(wèi)所，廣東拓林水寨船兵，福建銅山水寨游兵，專(zhuān)屬統(tǒng)調(diào)，以為聯(lián)守，兩省門(mén)戶。建立城池及副總兵衙門(mén)，各兵營(yíng)屋俱尚。澳中水田五千余畝開(kāi)墾，三年后升科以供募兵之費(fèi)”。[33]朝廷詔設(shè)閩粵南澳鎮(zhèn)，置協(xié)守漳、潮副總兵，受兩省總兵節(jié)制，又制兩省之兵。轄南澳游擊，饒平拓林水寨、防倭中稍2游擊，左(福營(yíng))、右(廣營(yíng))2營(yíng)。廣東沿海的澄海、饒平、海門(mén)、靖海水師，福建的銅山、玄鐘等地水師，悉聽(tīng)從南澳總兵調(diào)遣。[34]這樣，粵東海防防務(wù)就主要由協(xié)守漳潮副總兵管轄。

(三)凌云翼的海防調(diào)整與重新區(qū)劃

凌云翼萬(wàn)歷三年至萬(wàn)歷六年(1575—1578)接替殷正茂任兩廣總督。上任當(dāng)年，林鳳海上武裝自呂宋玳瑁港返回，進(jìn)攻廣澳，閩粵總兵聯(lián)軍殲林鳳武裝于碣石及淡水洋，林鳳武裝集團(tuán)覆滅。同時(shí)，命令諸道相機(jī)撲滅流賊，先后于陽(yáng)江海面、廉州冠頭嶺海面肅清海上流賊。[35]

雖然經(jīng)過(guò)吳桂芳、譚綸、李遷、殷正茂等前任總督的努力，廣東海防已日趨嚴(yán)密，初具規(guī)模，但凌云翼認(rèn)為，廣東海防東路較為嚴(yán)密，西路防御重點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，陽(yáng)江、電白地區(qū)是倭寇、海賊歷年出沒(méi)的重點(diǎn)區(qū)域，屬白鴿門(mén)寨巡防信地，實(shí)為疏闊，防守不嚴(yán)。珠池周邊防衛(wèi)，不必設(shè)烏兔寨駐扎重兵，可以由駐扎?？邓睦琢畢?dān)任，于萬(wàn)歷四年(1576)，向朝廷奏請(qǐng):“陽(yáng)電一帶為倭夷海寇出沒(méi)之沖，先年屬白鴿門(mén)信地，緣兵寡地闊管顧不周，近年雙魚(yú)、神電連致失陷，雖經(jīng)前督臣以撫民設(shè)寨把手，乃一時(shí)權(quán)宜之計(jì)，未為萬(wàn)全，如將西路巡海參將改為海防，于此增設(shè)一水寨，名曰北津寨，亦照南頭寨參將事例，兵船者大小共六十號(hào)，官兵則二千三百零二員名計(jì)……查得烏兔一寨，偏在海角，雖近珠池，自有官軍防守，如聽(tīng)雷廉參將委協(xié)總一員，帶領(lǐng)兵船十只，移扎海康所，更番駐守，自無(wú)他慮。將為烏兔裁割，計(jì)得官兵一千五百四十員名，就移為陽(yáng)電參將之用，合用兵船除西路巡海項(xiàng)下，見(jiàn)有船三十三只，再將烏兔寨兵船歸并，不足之?dāng)?shù)，另行造給。”

關(guān)于在設(shè)協(xié)守漳潮副總兵后，將拓林水寨船只調(diào)往南澳，造成拓林空虛的問(wèn)題，凌云翼在奏疏中論曰:“至于拓林寨雖分割潮漳副總兵統(tǒng)轄，然拓林為潮海上游，如將兵船盡掣南澳，則門(mén)戶空虛，誠(chéng)如有司道所慮者，仍行副總兵酌量分布，務(wù)在彼此兼顧，唇齒相依，如此則沿海將領(lǐng)，職責(zé)分明，信地劃一，既可免推諉之習(xí)，亦可無(wú)闕疏之虞，其于海防誠(chéng)為有益?！蓖瑫r(shí)，奏請(qǐng)兵部對(duì)沿海將領(lǐng)管轄范圍及職責(zé)進(jìn)行重新申明:“敕下兵部再加查議，將各官職守通行申明，擬議上請(qǐng)，將惠州參將兼管碣石寨;瓊崖參將兼管白沙寨;雷廉參將兼管白鴿門(mén)寨，以上參將三員，俱以陸路兼管海防為銜內(nèi)，瓊州參將除去西路海防字樣;其南頭參將止督理廣州海防，專(zhuān)管南頭一寨，東至大鵬所小星洋起，西止廣海衛(wèi)交界，止除去督理潮惠字樣;陽(yáng)江地方增設(shè)北津水寨，就將西路巡海參將，改為陽(yáng)電等處海防，責(zé)之統(tǒng)領(lǐng)該寨，凡一應(yīng)兵船糧餉，照前議處給，其信地東至海浪所界起，，西至吳川遂溪分界止。仍照南頭參將事例，亦不必添設(shè)把總，以滋冗濫，其烏兔寨裁割原設(shè)欽依把總，推補(bǔ)別用各參將，原領(lǐng)敕書(shū)乞?！盵36]

明朝廷基本按照兩廣總督意見(jiàn)，對(duì)廣東海防進(jìn)行整合。按照凌云翼的奏議，萬(wàn)歷四年(1576)，設(shè)陽(yáng)電海防參將。隨著戰(zhàn)事形勢(shì)的改變，北津水寨兵船人員逐步減裁。萬(wàn)歷八年(1580)，總督劉堯誨奉部咨議題裁革陽(yáng)電海防參將，同碣石、白鴿門(mén)、白沙水寨設(shè)欽依把總一員，管理北津水寨。[37]在實(shí)踐過(guò)程中，萬(wàn)歷四年，西路取締烏兔水寨，其信地海安所至欽州龍門(mén)港巡防任務(wù)原由臨近的白鴿寨承擔(dān)，但由于海岸線距離太長(zhǎng)，管理困難，后由“白鴿門(mén)水寨委哨官一員，領(lǐng)兵船十只，駐扎?？蹈?，防守此哨仍就近。該軍門(mén)看得自此以至龍門(mén)港海洋遼闊，防守闊疏，北津寨船數(shù)多，議移十只，設(shè)協(xié)總一員統(tǒng)領(lǐng)，泊龍門(mén)港。又一哨官領(lǐng)船十只，泊冠頭嶺干體港，交互哨邏烏兔等處”。[38]分守瓊崖兼海防參將的瓊州府信地也因?yàn)榘毒€太長(zhǎng)，防守不便，“每年夏秋駐崖州，冬春駐瓊州”。[39]自此，經(jīng)過(guò)從嘉靖四十三年(1564)到萬(wàn)歷四年(1576)對(duì)廣東海防的不斷鞏固、調(diào)整，基本形成了南澳副總兵、五參將、六水寨重點(diǎn)駐扎全面巡防的格局。

沿海六水寨設(shè)置在要沖港灣，險(xiǎn)要港灣也委派分哨駐扎，一般分為二至四哨，并不逐港逐澳分布，以免防守過(guò)多、力量分散，一遇賊警難以迅速集中。出海巡防戰(zhàn)船專(zhuān)設(shè)水寨紅黃藍(lán)黑白五色旗號(hào)，各有明確的巡防信地，分區(qū)巡守防守(見(jiàn)表)，并制定戰(zhàn)時(shí)聯(lián)防制度，“賊清重大，沿海各寨仍聽(tīng)總兵官調(diào)遣，各寨參備不得已信地為辭阻兵自固”。[40]

明朝末年，隨著倭寇、海賊等南海戰(zhàn)事的減少，“六水寨”體系雖然延續(xù)下來(lái)，但北津柘林、南澳等水寨兵力和戰(zhàn)船都一再裁減。以南澳游兵為例，原有兵船40艘，官兵1835名，到天啟二年(1622)尚有兵船34只，官兵874人名，在汛期還有貼駕的征操軍420名，到崇禎十年(1637)，兵船只剩8艘，官兵721名。[43]隨著嘉靖年間葡萄牙殖民者竊據(jù)澳門(mén)，對(duì)廣東海防帶來(lái)新的威脅，天啟元年(1621)建前山寨，設(shè)參將駐扎，陸軍700名，水兵1200名，哨船50艘(大部從南頭寨處分出)，分戍石龜潭、秋風(fēng)角、茅灣口、橫州、九州島洋、老萬(wàn)山、狐貍洲、金星門(mén)等地，[44]以加強(qiáng)防范，納入廣東南海海防體系的組成部分。

由于嘉靖、萬(wàn)歷年間，倭寇、海賊騷亂，形勢(shì)嚴(yán)重，明初總兵、參將、欽依把總等戰(zhàn)時(shí)武官逐步成為常設(shè)官制。與洪武年間衛(wèi)所官兵水陸不分，除配備少量兵船外，多戰(zhàn)時(shí)臨時(shí)征調(diào)商船與民船相比，嘉靖、萬(wàn)歷年間，于港灣、海島要沖之地，設(shè)置水寨，承擔(dān)海防任務(wù)，雖然在軍事區(qū)劃管理上，按防區(qū)實(shí)行海陸一體，分區(qū)防守，但水陸官兵，不再混合使用，“凡各處府州縣衛(wèi)所城池，自有本等守御軍兵及城中保甲人等，凡遇山海賊警，不許將各營(yíng)(水寨)兵士撤入城中防守，各該參備亦不許借言城池，擁兵自固”。[45]海軍編制從傳統(tǒng)陸軍編制中劃分出來(lái)，成為新的兵種?！傲焙＼姳捅瑪?shù)量也大大超越前代，并編制《水軍操令》，進(jìn)行規(guī)范的“兵夫列船式”訓(xùn)練，除傳統(tǒng)長(zhǎng)槍、藤牌等冷兵器外，鳥(niǎo)銃、佛郎機(jī)等當(dāng)時(shí)先進(jìn)的火器也大量用來(lái)裝備海軍，戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)，從御敵于堅(jiān)城轉(zhuǎn)變?yōu)橛鶖秤诤Ｑ?，在和倭寇海?zhàn)實(shí)踐中，“倭奴長(zhǎng)技利于陸，我兵長(zhǎng)技利于水”，[46]成為在戰(zhàn)勝倭寇、海賊的保障。

在空間部署上，隨著廣東?；嫉募由睿鞒跻匝睾Ｐl(wèi)所城池為主體的陸地重點(diǎn)防御體系逐步更新，建立起南海全區(qū)域的整體海防體系。新的海防體系是防范倭寇、海賊戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐的產(chǎn)物?！盎?、潮之備，以柘林為最要。柘林，乃南澳海道之門(mén)戶，據(jù)三路上游，番舶自福趣廣，悉由此入。其去惠、潮水寨，遠(yuǎn)幾百里。水寨為惠、潮之沖，而柘林又為水寨之沖。慎固之防，不可不豫。而大城所聲援差近，備尤不可或疏也?！敝新窂V州府，“南頭澳在虎頭門(mén)之東，為省會(huì)門(mén)戶。?？芡Q伺于此，為闌入之途，則東莞、大鵬之戍守宜切也。又西浪白澳在香山澳之南，為番舶等候接濟(jì)之所，則香山所之戍守宜切也。又西望峒澳在崖門(mén)之西，為番舶停留避風(fēng)之門(mén)戶，則廣海衛(wèi)及新寧、海朗二所之戍守宜切也”。西路高、雷、廉、瓊四府，“議者謂廣東三路，雖并稱(chēng)險(xiǎn)扼，尤莫甚于東路，亦莫便于東路，而中路次之，西路高雷廉又次之，防守之責(zé)可緩也，是對(duì)日本倭島則然耳”?！叭蝗け平汲?、暹羅、滿刺甲諸島……若廉州尤為全廣輕重”?！碍倿榱鈶粢?，郡邑封疆，無(wú)不濱海，若白沙、瓊館頭、文昌、海安、?？到晕髀匪?dāng)經(jīng)劃者?！盵47]管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置也有鮮明的地域傾向，東、中、西三路有主次之分，東路漳潮副總兵、海防參將、拓林寨守備、碣石寨欽依把總等設(shè)置最為完備;中路由南頭海防參將統(tǒng)一指揮;西路海岸線最長(zhǎng)，只是設(shè)置北津、白鴿門(mén)二寨，北部灣地區(qū)只是有白鴿門(mén)寨分設(shè)哨官巡守。

嘉靖、萬(wàn)歷年間海防從明初衛(wèi)所岸防開(kāi)始走向以柘林澳、甲子港、南頭澳、北津港、雷州灣、白沙港等重要港灣為基地，以南澳島和上、下川島等近海島嶼為依托，岸防與港灣防御、近海島嶼防御相結(jié)合的空間防御體系?？梢哉f(shuō)，我國(guó)南海真正形成海防體系是從明代嘉靖、萬(wàn)歷年間建立水寨開(kāi)始的。這種巡哨于外洋，兵船、城池防守于港灣、沿岸，依靠烽堠傳遞信息的近海海防體系重在防止沿海居民與海外敵寇私通勾結(jié)，其設(shè)置對(duì)防御倭、海之寇發(fā)揮了一定效果。