應急救援預案是一個開放、復雜和龐大的系統(tǒng)，應急預案的設計和組織實施應遵循體系要素構成和持續(xù)改進的指導思想。應急預案體系可以由6個一級和15個二級要素構成。
1．方針原則
2.應急策劃
(1)危害辨識與風險評價；
(2)能力與資源；
(3)法律法規(guī)要求。
3.應急準備
(1)組織機構及其職責；
(2)應急設備、設施與物資；
(3)應急人員培訓和預案演練；
(4)通告程序和報警系統(tǒng)建立；
(5)日常公共教育。
4.應急響應
(1)現(xiàn)場指揮與控制；
(2)通告、報警：
(3)事態(tài)監(jiān)測；
(4)保護措施：人員疏散、警戒與治安、搶險搶修、醫(yī)療救護與衛(wèi)生服務、應急人員安全防護；
(5)對外進行信息發(fā)布；
(6)資源管理。
5．事故后的恢復程序
6.預案評審與評審改進(或應急預案的維護)其中核心要素也是基本要素為：
(1)危害辨識與風險評價；
(2)能力與資源；
(3)組織機構及其職責；
(4)應急設備與設施；
(5)培訓與演練；
(6)通告程序和報警系統(tǒng)；
(7)保護措施程序：
(8)信息發(fā)布與公眾教育；
(9)事故后的恢復程序；
(10)預案評審與評審改進(或應急預案的維護)。 四、生產安全事故應急救援預案的程序
1．企業(yè)應急救援預案的編制原則
(1)應根據本單位危險源的特點編制，要有較強的針對性；
(2)救援措施、避險要領應簡潔明了，有較強的可操作性；
(3)企事業(yè)單位應急救援預案的編制應遵循企業(yè)自救與社會救援相結合的原則。
2.應急救援預案的主要內容
(1)危險源辨識及評價結果；
(2)事故類型及可能造成的危害分析；
(3)事故應急救援及緊急避險措施；
(4)事故應急救援組織指揮機構、救援隊伍及職責分工；
(5)事故應急救援器材、裝備；
(6)需請求社會救援的事項；
(7)事故應急預案演練的考核評價標準；
(8)事故應急預案管理制度。
3.應急預案制定的基本程序及要求應急預案的制定是針對各項事故應急措施(含信息)、程序和行動計劃的文件化過程。預案的制定應按如下程序及要求進行。
(1)危險及其發(fā)展過程分析。主要分析特大生產安全事故的危險特征、觸發(fā)條件、觸發(fā)后事故演變過程等。通過辨識危險因素和危險部位，確定危險(危害)類型。
(2)事故類型與危害分析。事故類型與危害分析是在危險源評估的基礎上對其可能發(fā)生的危害類型進行分析認定，從而科學地預測可能發(fā)生事故的類型及事故產生危害的大小。根據事故可能造成的危害程度和危害空間范圍不同，需要做應急預案的區(qū)域范圍分為場內應急和場區(qū)周圍，引起周圍人員傷亡或財產損失的，就必須編制場外應急預案。由于場外應急涉及到周圍的單位和人群，通常需要政府負責協(xié)調。
(3)制定應急措施。根據不同的事故類別、事故危害等，研究制定相應的應對措施。對可能發(fā)生無法直接施救，或可產生較大災害的事故要給予特別關注，制定緊急疏散等應急措施，防止盲目施救，導致傷亡擴大?？赡苁艿接绊懙膯T工和承包方、其他可能受到影響的相關方根據危險源危險及其發(fā)展情況、企業(yè)生產工藝情況、地理環(huán)境情況等，分別按場內應急和場外應急編制應急預案。應急預案的核心內容是所采取的技術措施和組織措施。編制的預案需組織專家評審，并經修改完善后報上級部門審批。在制定計劃過程中，應讓熟悉設施的工人，包括相應的安全小組共同參與。
(4)根據事故應急措施需要，制定應急救援裝備、器材配置方案。主要包括需配置的搶險器材設備、人員防護裝備、通信設備、救護器材設備的種類和數(shù)量等。
(5)制定應急救援組織指揮機構和應急救援隊伍方案，并明確職責分工。保證事故應急救援組織指揮機構在發(fā)生事故時能根據事故狀況實施有效的協(xié)調指揮；應急救援隊伍能夠實施有效的應急搶險、排險、救援、救護等工作。
(6)分析確定需社會救援的事項。為了在發(fā)生重、特大事故時能夠及時得到有效的社會救援支持，應依據可能發(fā)生的事故類型及危害，分析確定需要社會救援的事項，納人預案管理。
(7)制定有關人員培訓內容和預案演練考核標準。為使應急指揮人員和救援隊伍掌握應急指揮與救援要領，危險崗位工作人員掌握事故狀態(tài)下應急搶險或避險逃生的要領，應研究制定相關培訓內容和預案演練考核標準。企業(yè)應讓熟悉設施的工人參加應急計劃的演習和操練，與設施無關的人，如高級應急官員、政府相關人員，也應作為觀察員監(jiān)督整個演練過程。每一次演練后，應核對該計劃是否被全面執(zhí)行，并發(fā)現(xiàn)不足和缺陷。企業(yè)應在必要的時候修改應急計劃，以適應現(xiàn)場設施和危險物的變化。這些修改應通知所有與應急計劃有關的人員。
(8)形成預案。在上述工作的基礎上，經過專家評審和領導審批后，作為執(zhí)行性文件在企業(yè)內執(zhí)行。
4.預案措施的落實與管理應急救援預案確定后，企事業(yè)單位的主要負責人要組織預案措施的落實工作。
5.預案演練預案演練是保證一旦發(fā)生事故，預案可以有效發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。演練的主要內容：
(1)事故報告與接報。包括第一時間的事故現(xiàn)場人員或事故發(fā)現(xiàn)人員的報告；事故單位接報響應；事故單位向當?shù)卣捌鋺北Ｕ舷到y(tǒng)報告，請求外圍應急救援支援及其接報響應。
(2)事故發(fā)生后第一時間的現(xiàn)場應急搶險或避險。
(3)事故應急調度指揮部指揮與搶險。包括指揮部人員迅速趕赴現(xiàn)場預定位置指揮搶險工作；通知各有關應急機構進人應急狀態(tài)；指揮調動應急救援隊伍開展搶險、排險、疏散、警戒、救護等相關工作。
(4)調用物資。包括應急搶險車輛、裝備、通信器材、醫(yī)療器材、藥品和個人防護用品等。
(5)演練總結和預案補充。根據演練考核標準，對演練情況進行總結，補充完善預案。
