原標(biāo)題：國家大戰(zhàn)略 寧夏新使命
2012寧洽會(huì)暨第三屆中國·阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)論壇開幕式會(huì)場。
2012年9月10日，國家正式批復(fù)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃。9月12日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在2012寧洽會(huì)暨第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇開幕式上，正式對外宣布設(shè)立“寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”。寧夏，成為我國內(nèi)陸地區(qū)首個(gè)也是唯一覆蓋整個(gè)省級區(qū)域的試驗(yàn)區(qū)。
把握大機(jī)遇，胸懷大戰(zhàn)略，謀劃大發(fā)展。6.64萬平方公里的寧夏川，將譜寫發(fā)展新曲，成為國家向西開放之重要平臺(tái)。
放眼世界的寧夏川
寧夏是五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)中唯一不靠海、不沿邊的自治區(qū)，這一區(qū)位特點(diǎn)客觀制約著寧夏外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
但是，放眼世界版圖，寧夏地處新亞歐大陸橋國內(nèi)段的中樞位置，是我國華北、東北等地區(qū)通往中東、中亞最便捷的陸空通道，具有承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢。
寧夏資源富集，具有農(nóng)業(yè)、能源、旅游等資源優(yōu)勢。寧夏平原土地肥沃，耕地總面積達(dá)1650萬畝，人均占有量居全國第三；煤炭探明儲(chǔ)量全國第六；正在建設(shè)中的寧東能源化工基地，正在向著國家級煤炭基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地、“西電東送”火電基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn)。
作為中國唯一的省級回族自治區(qū)，也是中國最大的回族聚居區(qū)，寧夏在我國與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)交流合作中具有獨(dú)特的人文優(yōu)勢，寧夏總?cè)丝?47萬，其中回族占35%，是“中國穆斯林之鄉(xiāng)”和古絲綢之路上的重要商埠。
2010年以來，寧夏成功舉辦了三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇，搭建起了我國與阿拉伯國家及穆斯林地區(qū)交流合作的重要平臺(tái)，共有18位中外領(lǐng)導(dǎo)人，195位中外部長級官員，93位外國駐華使節(jié)，76個(gè)國家、地區(qū)和國際機(jī)構(gòu)，5000多家國內(nèi)外企業(yè)，30000多名客商參會(huì)參展；簽訂項(xiàng)目協(xié)議478個(gè)，合同投資2500多億元。
“走出去，請進(jìn)來。”寧夏的決策者形成共識(shí)：深入推進(jìn)開發(fā)開放，搭建“向西開放”的戰(zhàn)略平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的必然選擇。為適應(yīng)對外開放新形勢，更好地發(fā)揮寧夏回族自治區(qū)優(yōu)勢，實(shí)行全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放，進(jìn)一步加強(qiáng)我國同阿拉伯國家及世界穆斯林地區(qū)的經(jīng)貿(mào)文化交流與合作，寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重任在肩。
寧夏回族自治區(qū)黨委書記張毅介紹：“中國政府高度重視寧夏在中國向阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)開放合作中的平臺(tái)作用，大力支持寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對外開放，支持寧夏建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，寧夏的向西開放已在國家對外開放戰(zhàn)略中占有重要位置。作為中阿經(jīng)貿(mào)論壇的承辦地，寧夏將肩負(fù)使命，探索創(chuàng)新，優(yōu)化環(huán)境，在國家向西開放格局中擔(dān)當(dāng)重任，在推進(jìn)中阿交流合作中有更大作為?！?/p>
打造向西開放的“橋頭堡”
打造向西開放的“橋頭堡”，對于寧夏，對于全國，有著什么樣的意義和影響？
國務(wù)院批復(fù)的《寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》，明確闡釋了設(shè)立試驗(yàn)區(qū)的五大戰(zhàn)略意義。
《規(guī)劃》指出，設(shè)立寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，搭建向西開放的平臺(tái)，全面加強(qiáng)我國同阿拉伯國家及世界穆斯林地區(qū)的經(jīng)貿(mào)文化交流與合作，有利于探索內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)開放的新路徑，在空間上形成沿海、沿邊和內(nèi)陸開放互為依托、相輔相成的戰(zhàn)略格局；有利于發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，拓展我國外需市場新空間；有利于利用兩種資源、兩個(gè)市場，為保障國家能源安全做出積極貢獻(xiàn)；有利于資源型地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，探索可持續(xù)發(fā)展新模式；有利于促進(jìn)民族地區(qū)跨越發(fā)展和民生持續(xù)改善，維護(hù)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定。
可見，建設(shè)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，無論是在我國縱向的改革開放進(jìn)程還是橫向的全球戰(zhàn)略中，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
目前，中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，外匯儲(chǔ)備和出口總額均居世界第一，已成為阿拉伯國家的第二大貿(mào)易伙伴、最大的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國。中東地區(qū)資源富集，基礎(chǔ)設(shè)施、電力、旅游、金融債券等市場潛力巨大，也是中國的第七大貿(mào)易伙伴。隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和石油價(jià)格的不斷攀升，中阿經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)優(yōu)勢不斷擴(kuò)大，合作前景日益廣闊。據(jù)國際能源署預(yù)測，中國對國際石油市場依存度到2020年將達(dá)到75%，而中東石油儲(chǔ)量占60%以上。因此在橫向的全球戰(zhàn)略中，建設(shè)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，既有利于發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，拓展我國外需市場新空間。又有利于利用兩種資源、兩個(gè)市場，為保障國家能源安全作出積極貢獻(xiàn)。
寧夏回族自治區(qū)主席王正偉說，“通過建設(shè)內(nèi)陸向西開放試驗(yàn)區(qū)，充分發(fā)揮作為我國唯一省級回族自治區(qū)的優(yōu)勢，先行先試一些特殊政策來構(gòu)筑政策區(qū)位優(yōu)勢，彌補(bǔ)地理區(qū)位劣勢，進(jìn)一步改善和提升寧夏乃至西部地區(qū)的對外開放環(huán)境，最大限度地拓展與阿拉伯國家及穆斯林地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，為新時(shí)期國家總體開放戰(zhàn)略做出新貢獻(xiàn)。”
“43558”描繪大藍(lán)圖
鐘靈毓秀“新天府”，“塞上江南”寧夏川。祖國版圖上的寧夏，猶如涅槃的鳳凰，展翅欲飛。未來，這里將成為阿拉伯國家“向東看”、中國內(nèi)陸地區(qū)“向西開放”，兩個(gè)重要地區(qū)、兩大戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)。
國家在財(cái)稅、金融、土地等方面給予了寧夏一攬子支持政策：加大對試驗(yàn)區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度；對試驗(yàn)區(qū)貧困地區(qū)和符合條件的清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)貸款給予貼息；加大對鐵路、公路、民航和水利等項(xiàng)目中央投資力度。支持寧夏組建股份制航空公司，將銀川列為第五航權(quán)試點(diǎn)區(qū)域。積極研究便利試驗(yàn)區(qū)各類人員出入境措施……
用好政策，緊抓機(jī)遇。寧夏制定了“43558”戰(zhàn)略，描繪出一幅內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大藍(lán)圖。
“四大戰(zhàn)略定位”：打造國家向西開放的戰(zhàn)略高地，國家重要的能源化工基地，重要的清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。
“三大平臺(tái)”：以沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)為平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；以中阿博覽會(huì)為平臺(tái)，拓展對外交流合作；以綜合保稅區(qū)為平臺(tái)，引領(lǐng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“五項(xiàng)任務(wù)”：創(chuàng)新對外開放體制機(jī)制，建立推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開放合作機(jī)制，推進(jìn)能源領(lǐng)域開放合作，提高對外開放支撐保障能力，構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。
“五大開放合作領(lǐng)域”：推進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、能源開發(fā)、科技教育、文化旅游和投資金融等領(lǐng)域的開放合作。
“八大基地”：建設(shè)國際旅游目的地，國家大型綜合能源化工基地，西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，清真食品和穆斯林用品集散地，區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，新亞歐大陸橋重要的物資中轉(zhuǎn)基地和中阿合作人才培訓(xùn)基地。
“我們將充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源，圍繞試驗(yàn)區(qū)‘43558’建設(shè)發(fā)展思路，完善政策推進(jìn)體系，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，積極鼓勵(lì)先行先試，構(gòu)筑對外開放平臺(tái)，建設(shè)特色功能園區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施功能，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開好局、起好步。”自治區(qū)黨委常委、副主席袁家軍說。
2013年，寧夏將全力推進(jìn)各項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新，確保主要工作措施落到實(shí)處，重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)任務(wù)順利實(shí)施，對外開放平臺(tái)和通道建設(shè)取得重要進(jìn)展，資金、人才等生產(chǎn)要素開放步伐明顯加快，土地、環(huán)境資源等瓶頸制約得到有效破解，“引進(jìn)來”和“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展，政策爭取工作取得重大突破，對外宣傳推介廣泛深入。全區(qū)對阿貿(mào)易增長20%，利用外資增長10%以上，對外投資穩(wěn)步增長。國際交流和區(qū)域合作全面深化。
寧夏，正以改革創(chuàng)新的精神，先行先試的勇氣，開放合作的胸懷和智慧，邁步跨越！
