2015 年，主張結(jié)束大規(guī)模監(jiān)禁的美議員 Rand Paul 曾引用數(shù)據(jù)，“盡管只有 5 % 的世界人口住在美國，這里卻監(jiān)禁了全世界 25% 的監(jiān)獄人口?！?/p>
這是高逮捕率的直接后果之一。每年美國警方要逮捕 1000 多萬人，平均每三秒鐘就有一人被捕。除了臭名昭著的大規(guī)模監(jiān)禁，對于逮捕的過度使用還可能產(chǎn)生很多不利后果，例如公共衛(wèi)生和經(jīng)濟的衰退、種族不平等，損害警察與其所服務(wù)社區(qū)之間的信任。
過去幾年中，警察執(zhí)法殺人事件引發(fā)了數(shù)次大規(guī)模的全國性抗議活動，人們開始更多地意識到警方執(zhí)法程序中存在的問題。
不過，關(guān)于逮捕情況的公開資料向來很少，且不同機構(gòu)給出的信息存在巨大差異。
“人們感覺它像是一個黑盒子。” Rebecca Neusteter 表示，她是非營利性研究和政策組織 Vera Institute of Justice 的研究員。她的團隊用了兩年多的時間，將八個不同的聯(lián)邦數(shù)據(jù)庫組合成了一個線上工具，針對一系列變量，包括犯罪類型、人口統(tǒng)計和已解決的犯罪，來分析美國的逮捕趨勢。
Vera 的數(shù)據(jù)報告表明，美國每年逮捕的人數(shù)超過 1050 萬，其中大部分是非犯罪行為、毒品相關(guān)行為和低級別犯罪。
逮捕人數(shù)自2006年以來一直在下降，現(xiàn)在略高于20世紀80年代初期。來源于Vera
在過去十年中，盡管總體逮捕人數(shù)下降了近 25 ％，僅因輕微的不當行為就被逮捕的占比卻有了明顯上升，嚴重的暴力犯罪占逮捕比例的不到 5 ％。
Alex Vitale是布魯克林學院的社會學教授，他認為這顯示出警方對于逮捕這件事的錯誤觀念。“這就是破窗理論。”一種仍被廣泛應(yīng)用的犯罪學觀點，認為低級別的不端行為會導(dǎo)致更嚴重的犯罪行為。“逮捕本身被作為我們用來解決問題的工具?！?/p>
大量的逮捕不存在明確的法律依據(jù)，而被歸類于一個廣泛而含糊的“其他犯罪”類別。
The Intercept 評價，該報告最明顯的發(fā)現(xiàn)可能是，這樣積極的執(zhí)法似乎并沒有為改善公共安全或解決犯罪做出太大貢獻——只有 40 ％的犯罪受害者向警察報告他們的經(jīng)歷，不到 25 ％的報告犯罪被解決。
“解決這個問題的辦法并不是讓警方逮捕地更友好或更專業(yè)，而是要放棄依賴逮捕來處理日光之下出現(xiàn)的所有問題。” Vitale 表示，他認為將警方勢力和公共安全完全對等是一種思維誤區(qū)。
與此同時，執(zhí)法方面的種族差異變得更加明顯。雖然非裔美國人占人口的 12 ％，他們在 2016 年的逮捕占 28 ％。 1980 年至 2014 年期間，該人口的逮捕量增加了 23 ％。非裔美國人因“濫用藥物”而被捕的可能性仍然是白人的兩倍，盡管兩者的吸毒率相同。
同期，女性逮捕人數(shù)增加了 83 ％，而男性逮捕人數(shù)下降了 7 ％。女性被逮捕和監(jiān)禁的增長在鄉(xiāng)下地區(qū)尤為突出，大多數(shù)人被指控犯有低級別罪行，包括入店行竊等毒品或財產(chǎn)犯罪，但越來越多的人因違反假釋或緩刑，藥物測試失敗而被判入獄。
相比之下，逮捕的后果在她們身上更為明顯，很多在年輕時就因此陷入了貧困、創(chuàng)傷和犯罪的循環(huán)，而最初導(dǎo)致她們?nèi)氇z的很可能只是極為低級別的犯罪。
這也部分歸咎于富有爭議的警方激勵措施，例如逮捕配額和執(zhí)法補助——比如許多執(zhí)法人員會選擇在輪班結(jié)束時施行逮捕以獲得加班費。相較于嚴重的罪行，將注意力集中在低級別犯罪也顯得更加安全，性價比更高。
Neusteter 表示，更多的逮捕并不一定意味著街道正在變得更加安全?！敖裉斓拿绹瘎?wù)過分依賴執(zhí)法，這導(dǎo)致了我們國家最緊迫的兩個問題?！?/p>
“首先，大規(guī)模監(jiān)禁；第二個關(guān)鍵問題是警察和社區(qū)之間的緊張關(guān)系——特別是有色人種的社區(qū)，他們經(jīng)常感到治安不足和過度監(jiān)管這兩種問題同時存在。”
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