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　　耗時兩年，經(jīng)歷更換專家、停止采購、重新采購、委托招標等幾番波折后，總計十余套、價值數(shù)百萬的儀器設(shè)備最終還是沒能定下來。招標公告反復(fù)修改，是前期工作的草率馬虎，還是背后利益的相互博弈，我們通過幾個時間節(jié)點來還原事件經(jīng)過：

　　四川省涼山州會東縣環(huán)境保護局掛出進口產(chǎn)品專家論證，擬購買氣相色譜儀、液相色譜儀、火焰-石墨爐一體式原子吸收分光光度計、微波消解儀、離子色譜儀、超純水機等11臺進口儀器設(shè)備。

擬采購清單

論證專家

專家組論證意見(截取部分)

　　1.氣相色譜儀：

采購人購買氣相色譜儀主要用于測定揮發(fā)性有機物，檢測目標物基本都是痕量的物質(zhì)。要求儀器重現(xiàn)性好、靈敏度高、精確度高。目前國產(chǎn)氣相色譜儀設(shè)備在檢測重現(xiàn)性、可靠性，以及檢測靈敏度和耐用性方面無法達到檢驗鑒定需要，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

進口產(chǎn)品壓力控制精度比國內(nèi)產(chǎn)品壓力精度領(lǐng)先一個數(shù)量級，國產(chǎn)設(shè)備無法保證結(jié)果的重現(xiàn)性;

進口儀器氫火焰檢測器檢出限比國內(nèi)產(chǎn)品的氫火焰檢測器檢出限低，國內(nèi)產(chǎn)品對于痕量檢測要求還有一定差距;

同時氫火焰檢測器數(shù)據(jù)采集速率與進口產(chǎn)品也有較大差距，對于在檢測一些揮發(fā)性有機物時，存在明顯的缺陷，所以國產(chǎn)氣相色譜儀無法達到檢測要求，同時該產(chǎn)品不屬于《中國禁止進口限制進口產(chǎn)品目錄》中被禁止或被限制進口的產(chǎn)品，建議購買進口儀器。

　　6.火焰-石墨爐一體式原子吸收分光光度計：

采購人購買火焰-石墨爐一體式原子吸收分光光度計主要用于地表水、污水、飲用水源等多種類型樣品的測定，對檢測精度、性能穩(wěn)定性及靈敏度均有較高的要求。目前國產(chǎn)設(shè)備在檢測精度和穩(wěn)定性上與實際檢測指標要求有一定差距，在檢出限、精確度、自動進樣器和石墨爐分析方面與進口設(shè)備差距大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)國產(chǎn)石墨爐自動進樣器的進樣精度較差，數(shù)據(jù)重復(fù)性，線性相關(guān)系數(shù)較進口石墨爐原子吸收光譜儀技術(shù)指標差距大。

(2)進口原子吸收分光光度計石墨爐橫向加熱和塞曼扣背景，可以扣除結(jié)構(gòu)背景，能量高，干擾小，針對鉛、鉻、鎘等含量較低的元素有非常好的檢測限。國內(nèi)石墨爐只有氘燈扣背景不能達到分析要求。

(3)檢測內(nèi)容常常是復(fù)雜基質(zhì)，特別是在對有些微量目標化合物做定量分析檢測時，進口設(shè)備性能穩(wěn)定，可以滿足實際需求。國產(chǎn)設(shè)備性能波動很大，無法達到相對應(yīng)的檢測限來滿足嚴格的標準法規(guī)要求。且該產(chǎn)品不屬于國家限制進口產(chǎn)品，不違背相關(guān)法律法規(guī)的要求，建議購買進口產(chǎn)品。

　　8.離子色譜儀：

采購人購買離子色譜儀主要用于分析水樣中的陰離子、陽離子、有機酸等組分的分析。該類項目的分析對儀器的自動化程度、穩(wěn)定性、準確性、儀器靈敏度都有嚴格的要求。

目前進口設(shè)備在以下幾方面均優(yōu)于國產(chǎn)設(shè)備：

(1)進口離子色譜廠家提供的淋洗液自動發(fā)生裝置可對淋洗濃度梯度隨時任意調(diào)節(jié)，提高效率，分析重現(xiàn)性大大提高，背景電導(dǎo)值低，樣品的靈敏度和檢測限大大提高，消除試劑雜質(zhì)的干擾以及配制溶液的誤差和操作誤差，結(jié)果更可靠，而且環(huán)保和安全。而國產(chǎn)的離子色譜儀廠家由于技術(shù)水平的限制，沒有該項技術(shù)。

(2)對復(fù)雜基質(zhì)的樣品進行分析時，需要先進的抑制器系統(tǒng)來實現(xiàn)降低背景從而提高靈敏度，進口設(shè)備的抑制器系統(tǒng)可以達到檢測限要求。而國內(nèi)的抑制器水平還相對滯后，無法滿足抑制器的抑制要求。

(3)進口設(shè)備配有雙通道分析輸送樣品的全自動進樣器，進樣誤差小，進樣連續(xù)性好，可提高效率。國產(chǎn)自動進樣器的定位誤差較大，進樣連續(xù)性較差，難以滿足實際使用中精確快速分析的要求。

綜上所述，該需求合理，國內(nèi)產(chǎn)品無法滿足采購人需求，且該產(chǎn)品不屬于國家限制進口產(chǎn)品，不違背相關(guān)法律法規(guī)的要求，建議購買進口產(chǎn)品。

　　在未做出任何理由解釋的情況下，涼山州會東縣環(huán)境保護局于2016年10月24日重新掛出進口論證。不僅調(diào)整了論證的進口設(shè)備，就連論證的專家也發(fā)生了變化。

擬采購清單

論證專家

專家組論證意見(截取部分)

　　1.原子吸收分光光度計(帶石墨爐)

　　原子吸收光譜儀已成為微量和痕量元素分析的重要常規(guī)設(shè)備，在環(huán)境重金屬元素的監(jiān)測方面發(fā)揮著重要的作用，是實驗室必備的常規(guī)儀器。原子吸收具有方法簡單，操作方便的優(yōu)點，在環(huán)境監(jiān)測實驗室中普及率很高。

　　進口原子吸收分光光度計有以下特點：

　　(1)進口設(shè)備采用的橫向石墨爐無論從性能、技術(shù)參數(shù)上均大大優(yōu)于縱向石墨爐。而國產(chǎn)設(shè)備均使用縱向石墨爐加熱方式，石墨管壽命較短，原子化最高溫度較低，溫度梯度大，維護成本高。

　　(2)進口設(shè)備采用塞曼扣背景可扣除結(jié)構(gòu)背景，分析結(jié)果精確。國產(chǎn)扣背景只有氘燈扣背景技術(shù)，無法勝任復(fù)雜環(huán)境樣品(如污水、土壤、廢渣等)測量中的背景扣除，分析誤差較大。

　　(3)進口設(shè)備加熱溫度可加熱到3000℃。而國產(chǎn)設(shè)備普遍最高只能達到2600℃。一些高溫元素，比如釩，鎘，鎢、鋇等元素原子化不完全。

　　(4)進口設(shè)備的石墨爐自動進樣器進口設(shè)備位數(shù)能到108位，且進樣精度：能達到+/- 0.2ml，帶自動除殘，智能稀釋。國產(chǎn)設(shè)備最多只能到60位且進樣精度最好的也只能到+/- 0.5ml。

　　4.離子色譜儀

　　該設(shè)備主要用于分析環(huán)境水樣中的無機陰陽離子(F-、Cl-、Br-、NO3- 、NO2-、SO42-等)。

　　(1)目前進口離子色譜分析柱的pH適用范圍為0-14，可100%兼容反相試劑,可以兼容使用OH-體系的淋洗液，柱容量高，可以拓展更多的應(yīng)用;國產(chǎn)離子色譜儀廠家外購的離子分析柱pH適用范圍只有2-11;

　　(2)進口設(shè)備采用的輸液泵和流路材料為耐壓塑料(耐高壓強度和不銹鋼相當，同是可以耐受強酸強堿)，而國內(nèi)的離子色譜的輸液泵和流路大部分使用不銹鋼的材料，不能耐受強酸強堿。

　　(3)進口設(shè)備泵流速精度可到達0.001ml/min,檢測器溫度穩(wěn)定性達到0.001℃，可滿足較為復(fù)雜的樣品分析的要求，同時分析過程中不用專用試劑包和載氣，運行維護成本相對較低。而國內(nèi)離子色譜儀流速精度大多為 0.01ml/min,檢測器溫度穩(wěn)定性達到0.01℃。

　　新一輪進口論證掛出不到一個月的時間內(nèi)，該項目于2016年11月15日公開招標。標書顯示，該項目將于2016年12月9日開標，結(jié)果等到2017年3月1日才采購方掛出結(jié)果公告，理由是“由于該項目資金出現(xiàn)重大調(diào)整，原采購方案已不適用，財政監(jiān)管單位通知，停止采購活動，由縣環(huán)保局再次論證方案后再重新采購?！闭袠隧椖款l繁變化，其中是否存在各利益集團博弈不得而知。

　　半月后，四川省涼山彝族自治州會東縣環(huán)境保護局再次掛出“重金屬污染防治監(jiān)測能力建設(shè)設(shè)備項目”公開招標采購公告。通過仔細對比其中參數(shù)，筆者發(fā)現(xiàn)該項目所采購的設(shè)備參數(shù)并未做出任何調(diào)整。標書顯示，該項目將于2017年4月11日開標。

　　四川政府采購網(wǎng)突然又掛出名為“四川省涼山彝族自治州會東縣環(huán)境保護局會東縣重金屬污染防治監(jiān)測能力建設(shè)邀請招標采購公告”的招標公告。

　　招標采購的內(nèi)容為：“會東縣重金屬污染防治監(jiān)測能力建設(shè)項目由于所采購貨物主要是專業(yè)性較強的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，且會東縣縣級專家?guī)鞜o相關(guān)專業(yè)的評審專家，現(xiàn)無力組織實施。為了按時完成該項目建設(shè)工作，現(xiàn)將委托政府采購社會代理機構(gòu)實施采購招標代理服務(wù)?！?/span>

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