巴黎的多起重大恐怖事件再次震撼了全球。人員傷亡的慘重,現(xiàn)代傳媒的發(fā)達(dá)又進(jìn)一步放大恐怖襲擊效應(yīng)。從對社會心理的影響角度來說,此次襲擊可能成為改變當(dāng)代歐洲人的一個標(biāo)志性事件。在一點(diǎn)上,它的確可以與美國的9·11相提并論。
首先,巴黎連續(xù)出事說明了以法國為代表的歐洲反恐機(jī)制并沒有從以往的襲擊當(dāng)中吸取足夠的教訓(xùn)。對于任何一個國家的情報(bào)部門與安全部門來說,在這么短的時間內(nèi),遭遇如此多的重大襲擊事件,都是不可理解的,不可饒恕的,不可想象的。
事實(shí)上,在幾十天前,如果不是靠火車上度假的美軍士兵,說不定恐怖事件早已經(jīng)發(fā)生,但這居然沒有得到法國有關(guān)部門的及時反應(yīng)。如果一個國家的反恐機(jī)制糟糕成這個樣子,是很讓人震驚的。當(dāng)然,該反思的不僅是法國安全部門,還有奧德朗左翼政府。一個國家的總統(tǒng),不能只把恐怖襲擊之后的大游行當(dāng)作反恐政績,而需要認(rèn)識到真正的危機(jī)所在,并采取真正有效的行動。
法國乃至歐洲當(dāng)下最大的問題,也許就在于它習(xí)慣了美軍保護(hù)下的“小確幸”,它不僅沒有了自我保護(hù)的能力,甚至也失去了自我保護(hù)的意識。
其次,巴黎的恐怖襲擊也說明了以歐洲為代表的現(xiàn)代全球跨區(qū)域治理體系,正在面臨全球化型態(tài)的重大安全風(fēng)險。隨著邊境控制的放松、人員流動的頻繁、主權(quán)國家內(nèi)部異質(zhì)化、多元化程度的加深,原有的主權(quán)國家內(nèi)安全體系,已經(jīng)不堪重負(fù)。
為什么美國、中國、俄羅斯可以在國內(nèi)相對有效地控制襲擊,這不僅是這些國家的執(zhí)法機(jī)關(guān),更為高效、負(fù)責(zé)與現(xiàn)實(shí),而且也是這些國家并不面臨歐洲安全體系最大的問題——多主權(quán)間的協(xié)作與配合。在9-11之后,為了協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府與各州之間的合作,為了整合各聯(lián)邦部門之間的資源,美國都進(jìn)行了艱苦的努力,其努力成果至今都算令人滿意。歐洲的情況則更為復(fù)雜,各國的部門雖然在近年來加強(qiáng)了合作,但是相比于一個國家、一個中央政府,歐洲的安全治理困境時顯而易見的。
最后,歐洲破碎的政治局面以及長期的戰(zhàn)亂與爭端,逐漸讓歐洲形成了獨(dú)特的治理模式,那就是通過不斷的協(xié)商與妥協(xié)來謀求國家集團(tuán)的集體行動。問題在于,這種協(xié)商和妥協(xié)也同時意味著制定政策的低效率與執(zhí)行政策的彈性,而恰恰是在安全管理上,最重要的就是高效與堅(jiān)決。歐洲多樣性政治現(xiàn)實(shí)帶來的拖沓與搖擺,恰恰是反恐最要不得的大問題。
盡管這一次的襲擊時如此的血腥而令人戰(zhàn)栗,也許會嚴(yán)重改變歐洲政壇的走向,更為強(qiáng)硬的領(lǐng)導(dǎo)人會就勢獲得權(quán)力,但是即便如此,歐洲永遠(yuǎn)不會有美、俄在面對恐怖襲擊時的那種憤怒與報(bào)復(fù),因?yàn)閼嵟c報(bào)復(fù)是需要能力的。歐洲感染“文明病”過久,除了忍耐與等待之外,解決出路的問題在哪里?歐洲需要反思。今天世界都為巴黎人流淚,但是希望眼淚不要白流。