國內(nèi)核電項(xiàng)目恢復(fù)審批倒計時 重啟空間4600萬千瓦
|
SMM網(wǎng)訊：隨著10月24日中國國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《核電安全規(guī)劃（2011—2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，決定核電項(xiàng)目能否恢復(fù)審批的最后一道門檻已經(jīng)目遙可及。 在國務(wù)院常務(wù)會議通過后，國家能源局將對兩項(xiàng)規(guī)劃做進(jìn)一步修改，并將于近期發(fā)布，屆時，核電將實(shí)現(xiàn)真正意義上的重啟。 據(jù)本報記者統(tǒng)計，一旦進(jìn)入重啟，按照新的規(guī)劃目標(biāo)，新建項(xiàng)目的空間約為4600萬千瓦，未來7年每年平均裝機(jī)650多萬千瓦。若按照6年的建設(shè)周期，達(dá)到2020年5800萬千瓦的運(yùn)行裝機(jī)，明年開建的裝機(jī)至少需達(dá)到1600萬千瓦。 “三政一檢”釋放 去年3月份日本福島核事件后，國家層面對于核電新建項(xiàng)目審批，提出了新的設(shè)定，要求中國核電的重啟，必須經(jīng)過四道門檻。 總結(jié)來看，即在環(huán)保部起草的《核安全規(guī)劃》、國家能源局起草的《核電安全規(guī)劃》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》以及進(jìn)行全國范圍的核電大檢查完成前，停止審批一切新建核電項(xiàng)目。 當(dāng)年3月16日提出該要求后僅一個月，4月15日，環(huán)境保護(hù)部國家核安全局、國家能源局、中國地震局聯(lián)合組成國家民用核設(shè)施綜合檢查團(tuán)隨即開始對全國范圍內(nèi)在運(yùn)行和在建的核電機(jī)組進(jìn)行全面安全檢查。 該檢查在當(dāng)年8月初結(jié)束，隨后檢查團(tuán)就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題專門撰寫檢查報告，并提出整改意見。 然而此后10個月里，核電重啟的信號幾乎消失，直至今年6月中旬，環(huán)保部在其網(wǎng)站上同時全文公布了《關(guān)于全國民用核設(shè)施綜合安全檢查情況的報告》和《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（即《核安全規(guī)劃》）征求意見稿后，核電重啟的信號才變得節(jié)奏加快。 此后，核電的政策進(jìn)入密集發(fā)布階段。10月中旬，國務(wù)院批復(fù)《核安全規(guī)劃》，24日，同時討論通過《核電安全規(guī)劃（2011—2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》。 這意味著，核電項(xiàng)目能否恢復(fù)審批，只差最后一道門檻。 而且，突破這道門檻也只是時間問題。一位接近能源局的相關(guān)人士向本報記者透露，在本輪兩項(xiàng)規(guī)劃討論通過后，國家能源局將根據(jù)會議討論意見再次對兩項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行最后的完善和修改，不出意外，將于近期發(fā)布。屆時，核電將實(shí)現(xiàn)真正意義上的重啟。 其實(shí)，如果嚴(yán)格按照去年3月份核電“限批令”要求的“核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目包括開展前期工作的項(xiàng)目”，《核安全規(guī)劃》的發(fā)布，新建核電項(xiàng)目的審批其實(shí)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)松綁?！耙?guī)劃和檢查報告的相繼通過及發(fā)布，表現(xiàn)了政府層面對核電發(fā)展的態(tài)度，對核電發(fā)展本身來說，是正面的，而且，更重要的是，提高了安全門檻?！睆B門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對本報記者表示。 重啟空間 相對于核電新建項(xiàng)目審批的恢復(fù)，重啟后空間有多大也是決定核電會否大規(guī)模推進(jìn)的一個關(guān)鍵要素。 在國家能源局起草、正待公布的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》中，將會給出具體的規(guī)劃目標(biāo)。 此間，有消息稱上述目標(biāo)為，到2020年，中國在運(yùn)行在建核電總裝機(jī)容量將達(dá)到8800萬千瓦，其中，在運(yùn)行核電裝機(jī)為5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。該數(shù)據(jù)也得到了上述接近能源局人士的確認(rèn)。 應(yīng)該說，該目標(biāo)的推出一波三折。此前，根據(jù)2007年發(fā)改委發(fā)布的《國家核電發(fā)展專題規(guī)劃(2005-2020年)》的設(shè)計，到2020年，中國核電總裝機(jī)為5800萬千瓦，其中運(yùn)行裝機(jī)容量爭取達(dá)到4000萬千瓦，其余1800萬千瓦在建。 此后，隨著非化石能源在能源結(jié)構(gòu)中的重要性提高，國家層面開始對核電發(fā)展進(jìn)行全面推進(jìn)和發(fā)展。2009年，有關(guān)方面著手對《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》的總體目標(biāo)進(jìn)行修改，其間，傳出2020年總裝機(jī)將調(diào)整為8600萬千瓦和1億千瓦的修改目標(biāo)。 然而，2011年3月，福島核事件的突如其來，核電發(fā)展面臨全面否定的壓力，國家層面宣布暫停核電新建項(xiàng)目的審批，并提出對與核相關(guān)規(guī)劃的調(diào)整和完善，該目標(biāo)便首當(dāng)其沖，當(dāng)時，有消息稱，該目標(biāo)的數(shù)值一度下調(diào)為7000萬千瓦。 今年2月份，本報刊發(fā)的頭版文章《核電蘇醒》一文首次提到了修改后的目標(biāo)將超過8600萬千瓦，當(dāng)時，有關(guān)人士向本報記者表示，“新擬定上報核電中長期發(fā)展總體目標(biāo)并未縮減，相反，還將進(jìn)一步增容，目標(biāo)數(shù)字只會比調(diào)整前高，不會因?yàn)楦u核事故減少總裝機(jī)目標(biāo)?！薄澳壳埃瑖夷茉淳终鶕?jù)會議討論意見對兩項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行最后的完善和修改，對8800萬千瓦的目標(biāo)進(jìn)行修改的可能性很小?！鄙鲜鼋咏茉淳值娜耸勘硎尽?/span> 數(shù)據(jù)顯示，截至2010年3月停止核電項(xiàng)目審批為止，中國在運(yùn)核電機(jī)組13臺，在建機(jī)組28臺，總計裝機(jī)容量4177萬千瓦，其中在運(yùn)行機(jī)組1080萬千瓦，在建3097萬千瓦。 而根據(jù)《核安全規(guī)劃》和其他相關(guān)資料數(shù)據(jù)，截至2011年12月，中國投入運(yùn)營的核電站有7個，在運(yùn)行的核電機(jī)組15臺，在建26臺，其中在運(yùn)行裝機(jī)為1257萬千瓦。 也就是說，一年多來，有兩臺機(jī)組“轉(zhuǎn)正”，核電總裝機(jī)容量未發(fā)生變化。由此，按照2020年達(dá)到8800萬千瓦的目標(biāo)計算，重啟后新建項(xiàng)目將有4623萬千瓦的空間，折算到每年，平均裝機(jī)約為650多萬千瓦。 若按照6年的建設(shè)周期，7年后4177萬千瓦的當(dāng)前總裝機(jī)將全部轉(zhuǎn)為運(yùn)行裝機(jī)，所以要達(dá)到2020年5800萬千瓦的運(yùn)行裝機(jī)，明年開建的新核電機(jī)組至少要到1600萬千瓦。“7年內(nèi)要新開工且完成1600萬千瓦，同時保證在建項(xiàng)目3000萬千瓦，這意味著7年內(nèi)至少審批近5000萬千瓦的項(xiàng)目容量，這在時間上還是很緊迫的?！绷植畯?qiáng)表示。 而與之相比，核電相關(guān)企業(yè)顯得更為著急。一位核電央企相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報記者采訪時表示，“雖說重啟了，但是還沒有一個企業(yè)拿到路條，我們就有多個項(xiàng)目在等前期路條，不過看目前的進(jìn)展情況，年底有希望?！?/span> 由此粗略來看，以2萬元/千瓦的投資成本計算，4623萬千瓦的新增裝機(jī)將帶動直接投資9250億元，僅核島主設(shè)備的投資，就接近3000億元。 |
