我國(guó)的棚改制度目前正發(fā)生著緊鑼密鼓的變化,根據(jù)最新的棚改新規(guī)顯示,棚改認(rèn)定新方法,這一方法下,危舊房“房齡”至少30年。
山東省的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)革新項(xiàng)目實(shí)行新的認(rèn)定辦法,具體打響棚戶區(qū)革新攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)定辦法有八種阻止納入城鎮(zhèn)的棚戶區(qū)革新規(guī)模的情景,棚戶區(qū)認(rèn)定仍為十條標(biāo)準(zhǔn),起碼五條必需項(xiàng)全數(shù)同時(shí)滿足,危舊房房齡較以往晉升至最少三十年。認(rèn)定十分嚴(yán)苛。
新辦法明確了8種禁止納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造范圍的情形,其中嚴(yán)禁將棚改政策覆蓋到一般建制鎮(zhèn)。其他情形包括:房地產(chǎn)項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目;道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等拆遷改造房屋的項(xiàng)目;農(nóng)村危房改造項(xiàng)目;房齡不長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)比較安全的居民樓;小區(qū)美化亮化、居民房屋外立面整治等項(xiàng)目;校舍改造、養(yǎng)老院改造、廠房改造、工礦企業(yè)和商業(yè)設(shè)施等非住宅搬遷改造項(xiàng)目;城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤安置區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目。
原2017年認(rèn)定辦法中,對(duì)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)明確了10條標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)滿足任意4條就可以納入棚戶區(qū)改造范圍。新的認(rèn)定辦法雖然仍是10條標(biāo)準(zhǔn),但認(rèn)定更嚴(yán)格,5條“必須項(xiàng)”須全部同時(shí)滿足,“選擇項(xiàng)”中至少滿足2項(xiàng)及以上。其中,“必須項(xiàng)”認(rèn)定范圍明確,是須在經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的城市(含縣城)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi);建筑仍以簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)為主,且密度較大,原則上不低于40%;房齡(使用年限)較長(zhǎng),原則上城市危(舊)房以30年以上為主,城中村、城邊村房屋20年以上。
與新辦法相比,舊辦法認(rèn)定比較寬泛,原則上以20年以上房屋為主,城中村、城邊村房屋15年以上;棚戶區(qū)市政設(shè)施不健全的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)除了水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施不齊全或年久失修之外,新增加了排水、道路和人防等。據(jù)了解,城鎮(zhèn)棚戶區(qū)認(rèn)定依據(jù)包括經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的城市(含縣城)、鎮(zhèn)規(guī)劃,能證明房屋年限、性質(zhì)、功能、現(xiàn)狀的相關(guān)材料,能證明供水、供電。供氣、供暖、排水、道路、人防等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套不全的相關(guān)材料,危房鑒定報(bào)告,校方安全評(píng)估報(bào)告,地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。經(jīng)過前期調(diào)查和項(xiàng)目核查后方可立項(xiàng)。
棚改專項(xiàng)債中所指的棚戶區(qū)革新,是指歸入國(guó)家棚戶區(qū)革新計(jì)劃,依法實(shí)行棚戶區(qū)征收拆遷、居民抵償安置和相應(yīng)的騰空土地開發(fā)利用等的系統(tǒng)工程,包括城鎮(zhèn)的棚戶區(qū)(含城中村、城市危房)、國(guó)有工礦(含煤礦)棚戶區(qū)、國(guó)有林區(qū)的棚戶區(qū)和危舊房、國(guó)有墾區(qū)危房革新項(xiàng)目等。
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