中國(guó)大唐集團(tuán)公司全面責(zé)任管理、
全員業(yè)績(jī)考核工作實(shí)施方案
為全面落實(shí)國(guó)資委進(jìn)一步推進(jìn)全員業(yè)績(jī)考核工作要求，確保集團(tuán)公司系統(tǒng)全面責(zé)任管理、全員業(yè)績(jī)考核工作有序推進(jìn)、有效實(shí)施，根據(jù)《中國(guó)大唐集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)全面責(zé)任管理、全員業(yè)績(jī)考核工作的意見(jiàn)》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
按照精確定位、精細(xì)管理、精準(zhǔn)考核的基本要求，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流，責(zé)任倒逼，通過(guò)建立全面責(zé)任管理、全員業(yè)績(jī)考核“兩個(gè)體系、兩個(gè)機(jī)制、一個(gè)平臺(tái)”，推行“兩全雙掛，三線考核”，努力形成一整套科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有效，既體現(xiàn)大唐特色又充滿活力的全員業(yè)績(jī)考核體系與機(jī)制，切實(shí)將集團(tuán)公司的目標(biāo)任務(wù)分解到位、崗位責(zé)任落實(shí)到位、考核激勵(lì)兌現(xiàn)到位。
二、工作任務(wù)
1.建立健全目標(biāo)責(zé)任體系
一是設(shè)計(jì)企業(yè)年度目標(biāo)要素。對(duì)照國(guó)資委下達(dá)的年度利潤(rùn)總額、經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）兩項(xiàng)主要指標(biāo)，研究確定年度基本目標(biāo)；結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，積極與國(guó)內(nèi)國(guó)際同行業(yè)一流先進(jìn)企業(yè)，特別是國(guó)內(nèi)發(fā)電集團(tuán)公司的主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)，開(kāi)展對(duì)標(biāo)分析，以影響集團(tuán)公司整體業(yè)績(jī)的關(guān)鍵要素為重點(diǎn)，自上而下研究確定年度分類目標(biāo)。
二是設(shè)計(jì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)要素。對(duì)照國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核的國(guó)有資本保值增值率和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率兩項(xiàng)基本指標(biāo)，確定企業(yè)負(fù)責(zé)人任期基本目標(biāo)；根據(jù)各企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)，綜合考慮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平、可持續(xù)發(fā)展能力及核心競(jìng)爭(zhēng)力等因素確定任期分類目標(biāo)。
三是分類設(shè)定考核指標(biāo)數(shù)量與權(quán)重。堅(jiān)持按系統(tǒng)、分層次、程序化、責(zé)任制的原則，根據(jù)每個(gè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)類別、發(fā)展階段、管理模式、區(qū)域差異和員工狀況，分別設(shè)定年度和任期考核基本指標(biāo)、分類指標(biāo)的種類和數(shù)量；根據(jù)對(duì)集團(tuán)公司整體業(yè)績(jī)的影響度和關(guān)聯(lián)度分別設(shè)置每項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重和分值。
四是按照目標(biāo)要素確認(rèn)目標(biāo)值。以企業(yè)年度目標(biāo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)為基礎(chǔ)，在集團(tuán)公司組織協(xié)調(diào)下，由各企業(yè)分別收集、測(cè)算兩類考核指標(biāo)的“基準(zhǔn)線、目標(biāo)線、創(chuàng)新線”標(biāo)準(zhǔn)值，精確找出企業(yè)定位，明確努力方向，提出本企業(yè)的年度目標(biāo)建議值和企業(yè)負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)建議值，自上而下逐級(jí)確認(rèn)。努力形成對(duì)標(biāo)一流、定位準(zhǔn)確、目標(biāo)清晰、內(nèi)容完整的目標(biāo)責(zé)任體系。
2.建立健全考核評(píng)價(jià)體系
一是明確考核評(píng)價(jià)的主體。建立自上而下、分工明確、逐級(jí)考核的工作機(jī)制。集團(tuán)公司人力資源部是全員業(yè)績(jī)考核工作的歸口管理部門(mén)，各職能部門(mén)按照集團(tuán)公司管理界面，負(fù)責(zé)各項(xiàng)基本指標(biāo)和分類指標(biāo)的具體考核評(píng)價(jià)。對(duì)各基層企業(yè)的考核，由各分、子公司明確考核評(píng)價(jià)責(zé)任部門(mén)。
二是確定有效的考核方式。各考核評(píng)價(jià)主體要根據(jù)考核對(duì)象的實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)實(shí)行年度、季度、月度考核與項(xiàng)目考核相結(jié)合的方式；對(duì)員工的考核可根據(jù)企業(yè)實(shí)際和崗位職責(zé)要求，實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、靈活多樣的方式，實(shí)施崗位業(yè)績(jī)的精準(zhǔn)考核。
三是完善和創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)辦法。各企業(yè)要以“三線”標(biāo)準(zhǔn)值為依據(jù)，按照動(dòng)態(tài)管理、在線考核的要求，對(duì)工作實(shí)績(jī)和相關(guān)數(shù)據(jù)開(kāi)展對(duì)標(biāo)、對(duì)比分析，推進(jìn)量化、E化、序化考核。積極運(yùn)用360度反饋評(píng)價(jià)、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）、平衡記分卡等考核評(píng)價(jià)方法和理念，要積極研究行之有效的定性指標(biāo)量化考核方法，不斷探索完善符合本企業(yè)實(shí)際的考核評(píng)價(jià)制度，確?？己私Y(jié)果及時(shí)準(zhǔn)確、有等級(jí)、有排序。
3.完善“雙掛”激勵(lì)機(jī)制
研究制定嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、公平合理、分級(jí)兌現(xiàn)的獎(jiǎng)懲辦法和多種激勵(lì)措施，將“三線”考核評(píng)價(jià)的最終結(jié)果，與薪酬分配和崗位職務(wù)變動(dòng)“雙掛鉤”，包括企業(yè)工資總額，企業(yè)負(fù)責(zé)人的崗位職務(wù)變動(dòng)、績(jī)效薪酬，員工的收入分配和崗位晉升等，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。以此為突破口，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)深化用人、用工和分配制度改革，真正建立起管理者能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能升能降的有效激勵(lì)約束機(jī)制。
4.建立全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制
堅(jiān)持制度化、陽(yáng)光化操作，研究制定集團(tuán)公司系統(tǒng)全員業(yè)績(jī)考核工作監(jiān)督管理辦法。明確監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范工作程序，暢通監(jiān)督渠道，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督，確保全面責(zé)任管理、全員業(yè)績(jī)考核工作按規(guī)范程序在有效的監(jiān)督下運(yùn)行。切實(shí)做到考核辦法、考核過(guò)程公開(kāi)，確?？己私Y(jié)果公平、公正。
5.建立全面責(zé)任管理、全員業(yè)績(jī)考核信息化平臺(tái)
充分利用信息化系統(tǒng)便捷、高效、規(guī)范的特點(diǎn)，同步建立覆蓋集團(tuán)公司三級(jí)責(zé)任主體的全面責(zé)任管理、全員業(yè)績(jī)考核管理信息系統(tǒng)，形成目標(biāo)確認(rèn)、責(zé)任落實(shí)、信息采集、問(wèn)題反饋、效果評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)全過(guò)程在線管理的信息化平臺(tái)。
三、工作步驟及內(nèi)容
1.動(dòng)員部署階段（2010年5－6月）
主要工作：按照集團(tuán)公司黨組的總體要求，印發(fā)《中國(guó)大唐集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)全面責(zé)任管理、全員業(yè)績(jī)考核工作的意見(jiàn)》和《中國(guó)大唐集團(tuán)公司全面責(zé)任管理、全員業(yè)績(jī)考核工作實(shí)施方案》，召開(kāi)系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)全員業(yè)績(jī)考核工作。各二、三級(jí)企業(yè)要結(jié)合集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第三階段奮斗目標(biāo)、“盈利年”工作部署和“雙增雙節(jié)、盈利攻堅(jiān)”活動(dòng)的要求，結(jié)合創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、建設(shè)“四強(qiáng)”黨組織、爭(zhēng)創(chuàng)“四優(yōu)”黨員活動(dòng)的深入開(kāi)展，組織各級(jí)干部和廣大員工深入學(xué)習(xí)國(guó)資委和集團(tuán)公司文件精神，做好全員思想發(fā)動(dòng)，提高全員思想認(rèn)識(shí)。組織相關(guān)企業(yè)和相關(guān)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，建立工作機(jī)制。
2.建立健全體系、機(jī)制階段（2010年6－11月）
主要工作：集團(tuán)公司和各二級(jí)企業(yè)組織研究建立本企業(yè)及所屬企業(yè)的目標(biāo)責(zé)任體系、考核評(píng)價(jià)體系，積極與國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)、對(duì)表、對(duì)照，科學(xué)設(shè)定“三線”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立“雙掛”激勵(lì)機(jī)制和廣泛參與的有效監(jiān)督機(jī)制。配套制定工資總額和企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法、企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考評(píng)辦法、分層分類制定全員業(yè)績(jī)考核辦法，集團(tuán)公司本部的全員業(yè)績(jī)考核辦法。集團(tuán)公司完成全面責(zé)任管理、全員業(yè)績(jī)考核信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)并具備試運(yùn)行條件。
3.試點(diǎn)階段（2010年6－11月）
主要工作：選擇2家條件相對(duì)成熟的二級(jí)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)（黑龍江公司、廣西桂冠）。根據(jù)試點(diǎn)企業(yè)的年度目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和開(kāi)展績(jī)效管理的進(jìn)展情況，集團(tuán)公司研究確定對(duì)二級(jí)試點(diǎn)企業(yè)的基本目標(biāo)和分類目標(biāo)，明確“三線”考核標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)率先建立目標(biāo)責(zé)任體系、考核評(píng)價(jià)體系、考核激勵(lì)和監(jiān)督保障機(jī)制，并開(kāi)始試運(yùn)行。同時(shí)指導(dǎo)試點(diǎn)二級(jí)企業(yè)相應(yīng)建立對(duì)所屬企業(yè)的全員業(yè)績(jī)考核辦法，同步實(shí)施考核。在集團(tuán)公司開(kāi)展兩個(gè)分、子公司試點(diǎn)的同時(shí)，各分、子公司都要積極選擇基礎(chǔ)較好的1－2個(gè)基層企業(yè)開(kāi)展全員業(yè)績(jī)考核工作試點(diǎn)，集團(tuán)公司將組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)全過(guò)程的工作指導(dǎo)，分層分類積極有序地推進(jìn)這項(xiàng)工作，確保試點(diǎn)企業(yè)取得成效。
4.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度階段（2010年11－12月）
主要工作：總結(jié)試點(diǎn)企業(yè)的工作情況，根據(jù)試點(diǎn)企業(yè)的實(shí)際效果，修訂完善考核指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)辦法，形成機(jī)制較為完善，制度比較健全，具備整體推進(jìn)條件的“兩個(gè)體系、兩個(gè)機(jī)制和一個(gè)平臺(tái)”。在集團(tuán)公司本部率先按新辦法、新機(jī)制實(shí)施部門(mén)業(yè)績(jī)考核和全員業(yè)績(jī)考核。積極開(kāi)展各企業(yè)2011年責(zé)任目標(biāo)、考核指標(biāo)、“三線”標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算、上報(bào)和確認(rèn)工作，為2011年全面推行全面責(zé)任管理、全員業(yè)績(jī)考核工作做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。
四、工作責(zé)任分工
1.印發(fā)《中國(guó)大唐集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)全面責(zé)任管理、全員業(yè)績(jī)考核工作的意見(jiàn)》和《中國(guó)大唐集團(tuán)公司全面責(zé)任管理、全員業(yè)績(jī)考核工作實(shí)施方案》，組織召開(kāi)集團(tuán)公司系統(tǒng)的動(dòng)員大會(huì)。（集團(tuán)公司人力資源部負(fù)責(zé)）
2.在集團(tuán)公司媒體和辦公平臺(tái)開(kāi)辟工作專欄。（集團(tuán)公司思想政治工作部負(fù)責(zé)，市場(chǎng)營(yíng)銷部配合）
3.上半年組織一期試點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，下半年組織一期二級(jí)企業(yè)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班。（集團(tuán)公司人力資源部負(fù)責(zé)）
4.組織一期企業(yè)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的“EVA”考核及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)班。（集團(tuán)公司財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)管理部負(fù)責(zé)）
5.組織所屬企業(yè)和相關(guān)部門(mén)到系統(tǒng)內(nèi)外全員業(yè)績(jī)考核工作突出的企業(yè)學(xué)習(xí)調(diào)研。（集團(tuán)公司人力資源部負(fù)責(zé)）
6.由集團(tuán)公司組織協(xié)調(diào)，各分、子公司共同配合，研究制定2011年度二級(jí)企業(yè)的基本考核指標(biāo)和分類考核指標(biāo)，按企業(yè)負(fù)責(zé)人的任職周期分別確定任期考核的基本指標(biāo)和分類指標(biāo)。（集團(tuán)公司人力資源部牽頭，本部各部門(mén)配合）
7.在集團(tuán)公司組織協(xié)調(diào)下，各二級(jí)企業(yè)研究制定2011年度及企業(yè)負(fù)責(zé)人任職周期各項(xiàng)考核指標(biāo)的基準(zhǔn)線、目標(biāo)線、創(chuàng)新線和考核建議值，經(jīng)自下而上、自上而下反復(fù)溝通和驗(yàn)證，最后報(bào)集團(tuán)公司平衡確認(rèn)。（各分、子公司負(fù)責(zé)，集團(tuán)公司本部有關(guān)部門(mén)配合）
8.集團(tuán)公司研究制定二級(jí)企業(yè)工資預(yù)算總額與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤考核辦法、薪酬考核兌現(xiàn)辦法。（集團(tuán)公司人力資源部負(fù)責(zé)）
9.在集團(tuán)公司指導(dǎo)下，由各分、子公司組織協(xié)調(diào)，有關(guān)基層企業(yè)配合，研究制定對(duì)基層企業(yè)和員工的全員業(yè)績(jī)考核辦法。（各分、子公司負(fù)責(zé)）
10.集團(tuán)公司指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)下半年開(kāi)始建立目標(biāo)、指標(biāo)、考核體系，建立激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，制定相關(guān)制度辦法并組織實(shí)施。（集團(tuán)公司人力資源部負(fù)責(zé)，本部各部門(mén)配合，試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施）
11.制定集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子副職的業(yè)績(jī)考核辦法。創(chuàng)新考核方式，制定集團(tuán)公司職能部門(mén)業(yè)績(jī)考核辦法、本部全員業(yè)績(jī)考核辦法。（集團(tuán)公司人力資源部牽頭，本部各部門(mén)配合）
12.年內(nèi)完成集團(tuán)公司全員業(yè)績(jī)考核管理信息系統(tǒng)和本部部門(mén)業(yè)績(jī)考核系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)與硬件配備，實(shí)現(xiàn)上線運(yùn)行。（集團(tuán)公司市場(chǎng)營(yíng)銷部負(fù)責(zé)，人力資源部配合）
13.研究制定全員業(yè)績(jī)考核工作全過(guò)程監(jiān)督辦法。加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督和信息反饋，確?？己斯ぷ鞴焦＃瘓F(tuán)公司監(jiān)察局牽頭，審計(jì)部、人力資源部、思想政治工作部、工會(huì)配合）
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