這幾年整體上農(nóng)民的收入和農(nóng)村的形勢(shì)一樣是比較好的。特別是從2010年一直到去年，整整六年時(shí)間，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)幅度都是快于城鎮(zhèn)居民的收入增長(zhǎng)幅度的。因此，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)略快一點(diǎn)，就意味著城鄉(xiāng)居民的收入在不斷地縮小。我們國(guó)家歷史上大概城鄉(xiāng)居民收入差距最大的一年是2009年，那一年城鄉(xiāng)居民的收入的倍差是1：3.33，就是一個(gè)城鎮(zhèn)居民的收入相當(dāng)于3.33個(gè)農(nóng)民的收入。從2010年開始農(nóng)民收入增長(zhǎng)略快于城市居民，連續(xù)六年下來，到去年城鄉(xiāng)居民收入倍差已經(jīng)降到了1：2.75。能看到它在不斷縮小。從這個(gè)角度去講，農(nóng)民收入的較快增長(zhǎng)，實(shí)際上是縮小三大差距，縮小城鄉(xiāng)差距的一個(gè)非常重要的方面。
剛才講到，前幾年農(nóng)民收入增長(zhǎng)比較好，主要靠的是兩個(gè)大的來源。一個(gè)就是農(nóng)業(yè)不斷增產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格不斷提高，這一塊只要豐收就能增產(chǎn)?，F(xiàn)在的情況有點(diǎn)變化，有些產(chǎn)品市場(chǎng)上供過于求了，價(jià)格開始下跌。從大家現(xiàn)在能了解的，比如說棉花的價(jià)格下跌了，菜籽油的價(jià)格下跌了，玉米的價(jià)格下跌了等等這些，都會(huì)影響到農(nóng)民的收入。第二個(gè)就是過去農(nóng)民的收入很大一部分是來自工資性收入，工資性收入就是出去務(wù)工的收入。這幾年，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，外出務(wù)工的農(nóng)民數(shù)量是不斷增加的，總的農(nóng)民工數(shù)量?jī)蓛|七千多萬人，其中有接近一億七千萬是到外地去的，離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到城鎮(zhèn)來就業(yè)。這部分人的收入帶回家里，使得家里的收入增長(zhǎng)就比較快。過去最好的時(shí)候，剛才講的，一年外出農(nóng)民工數(shù)量要增加一千多萬人，但是現(xiàn)在城市的經(jīng)濟(jì)也在進(jìn)行供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，也在發(fā)生一種轉(zhuǎn)型。就目前來看，過去農(nóng)民工到城里來就業(yè)最大的兩個(gè)行業(yè)，一個(gè)是建筑業(yè)，一個(gè)是加工制造業(yè)，這兩個(gè)行業(yè)現(xiàn)在增速都有所下降，所以有影響到農(nóng)民的收入。正是這樣，新的一年中，或者今后一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)民的收入依靠原來傳統(tǒng)的，主要就靠這兩個(gè)東西來增長(zhǎng)，一個(gè)是農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收，一個(gè)是外出務(wù)工不斷增加。所以就需要采取更有效更有針對(duì)性的系列性的政策，我們或者叫多措并舉。
我曾經(jīng)講過至少要采取這么幾個(gè)方面。一個(gè)是你剛才講的要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先要夯實(shí)它的基礎(chǔ)，比如加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，這對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，也會(huì)提高農(nóng)業(yè)的效率。第二個(gè)就是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)體系。我們的小規(guī)模的農(nóng)業(yè)，確實(shí)受到很大的制約，但是隨著農(nóng)民的流動(dòng)，外出務(wù)工人員的增加，土地的多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)在不斷地發(fā)展，規(guī)模擴(kuò)大了，效益也就提高了。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。第三個(gè)，國(guó)家要努力地保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定，當(dāng)糧價(jià)過低的時(shí)候，國(guó)家要給予農(nóng)民合理的補(bǔ)貼。第四個(gè)，加強(qiáng)農(nóng)村的各種各樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村的公共服務(wù)和社會(huì)保障，讓農(nóng)民能夠減少他的后顧之憂。第五個(gè)，我們最近提出來的，要充分挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的多種功能。過去人們認(rèn)為，農(nóng)業(yè)好象就是提供農(nóng)產(chǎn)品，但是現(xiàn)在不一樣了，大量的游客到農(nóng)村去，農(nóng)家樂，農(nóng)村的旅游發(fā)展很好，還有其他，比如一二三產(chǎn)業(yè)的融合，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不是簡(jiǎn)單地賣掉初級(jí)產(chǎn)品，對(duì)它進(jìn)行一定的加工，或者在網(wǎng)上直銷，都能增加農(nóng)民的收入。從這幾個(gè)方面來看，我覺得推進(jìn)農(nóng)民的收入，這次明確提出要通過多措并舉的辦法。原有的增長(zhǎng)動(dòng)因減弱了，我們要讓它形成新的收入增長(zhǎng)的動(dòng)因，就是剛才講到的幾個(gè)方面共同去努力。
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