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北方四島成死結(jié),蘇聯(lián)提出歸還條件,日本不敢答應(yīng),背后有何考量

北方四島(俄羅斯稱為“南千島群島”)位于太平洋西北部千島群島往南延伸的部分,由俄羅斯實(shí)際控制,但長期以來,日本始終不斷地向蘇聯(lián)以及現(xiàn)在的俄羅斯追討在北方四島的主權(quán)。

北方四島被蘇聯(lián)以及現(xiàn)在的俄羅斯稱為“四艘不沉的航空母艦”,這足以窺探到北方四島在俄羅斯地緣政治中的重要地位。斯大林對此也曾有過這樣的表述:“它們是無數(shù)蘇聯(lián)軍人用鮮血換來的戰(zhàn)利品,誰也無權(quán)把它們奪走。

就這樣,關(guān)于北方四島的主權(quán)歸屬問題成為了橫亙在俄羅斯和日本之間的一個(gè)解不開的死結(jié)。而在俄羅斯的實(shí)際控制下,這里也正在發(fā)生新的變化,如俄羅斯計(jì)劃在此繼續(xù)加大投資,建立特殊稅收制度。未來,這里或許也將成為俄羅斯一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。屆時(shí),日本想要回北方四島的主權(quán)恐怕更是天方夜譚了。

無論是此前的蘇聯(lián),還是現(xiàn)在的俄羅斯,之所有死死把控北方四島的主權(quán),除了這里是寸土寸金的彈丸之地外,其中還有很多地緣政治、軍事等其他方面的原因。

實(shí)際上,關(guān)于北方四島的歸屬問題,曾在蘇聯(lián)時(shí)期有過一次轉(zhuǎn)機(jī),日本距收回北方四島(至少是齒舞群島和色丹島)的主權(quán)只差臨門一腳。當(dāng)時(shí),蘇聯(lián)曾提出過一個(gè)條件,一旦日本同意,蘇聯(lián)便將考慮歸還的可能性。但從現(xiàn)在的情況來看,日本很顯然拒絕了這一要求。

蘇聯(lián)究竟提出了什么條件,能讓日本寧愿放棄主權(quán)都不敢答應(yīng),在北方四島的淵源上,如今的俄羅斯和日本到底能否達(dá)成新的和解呢?

北方四島的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和地緣政治意義

北方四島地處冷暖流交匯處,具有先天的優(yōu)勢,漁業(yè)發(fā)達(dá),是世界三大著名的漁場之一,此外,目前已探明的礦產(chǎn)資源多達(dá)200多種。天然氣、石油、礦產(chǎn)資源等極其豐富,這里還有世界上唯一一座稀有金屬錸礦,專家預(yù)估,這里的經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)到458億美元,真可謂“寸土寸金”。

此外,北方四島與西伯利亞鐵路相距不遠(yuǎn),補(bǔ)給方便,這里還可以和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化中心海參威進(jìn)行互補(bǔ),這對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷的俄羅斯來說,自然是不愿意讓日本染指的。

除了先天的自然資源帶來不菲的經(jīng)濟(jì)價(jià)值外,北方四島的地理位置也具有十分重要的戰(zhàn)略意義。這里扼守“黃金水道”,是俄羅斯進(jìn)出北太平洋的捷徑,也是與北美各口岸開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的必經(jīng)之路。

從俄羅斯本身來看,雖然從東南西北四個(gè)方向上都有出入海洋的通道,但幾乎都不太理想。西邊的波羅的海通道戰(zhàn)略意義大不如前,俄羅斯在這里的一舉一動(dòng)都處于芬蘭灣沿岸國家的監(jiān)視下,而南邊的黑海和土耳其海峽通道,也因?yàn)樘K聯(lián)解體黑海沿岸國家獨(dú)立,戰(zhàn)略意義下降,至于北方的白令海峽,則由于氣候影響,全年可通航的時(shí)間并不多,加之這里又緊鄰美國的地盤,活動(dòng)起來更不方便。

種種現(xiàn)實(shí)因素,使得北方四島成為了俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的戰(zhàn)略要地。俄羅斯可以在這里自由進(jìn)出太平洋,還能借此牽制日本,實(shí)際上也是在牽制美國在太平洋地區(qū)的活動(dòng),這相當(dāng)于給美日上了一道“緊箍咒”。

一直以來,北方四島都像是插在日本人心口上的一把刀,北方四島中的國后島和齒舞群島距離日本本土不到30公里,而只要俄羅斯想,這里就可以部署軍事力量,將俄羅斯的太平洋艦隊(duì)駐扎在此。幾十年來,日本始終睡不安穩(wěn),俄羅斯的太平洋艦隊(duì)像懸掛在日本頭上的達(dá)摩克利斯之劍,成為日本的切膚之痛。

日本為何想要卻又不敢武裝奪取北方四島

僅從北方四島的戰(zhàn)略意義上來看,日本十分清楚北方四島的價(jià)值,特別是與北海道隔海相望的島嶼,如果日本拿不到,最終就只能眼看著俄羅斯將導(dǎo)彈架到自己的家門口,而太平洋艦隊(duì)更可以以此作為基地,直接威脅日本。

日本想要北方四島的決心是很堅(jiān)決的,但它卻始終不敢訴諸武力,即使是在蘇聯(lián)解體時(shí),日本也不敢輕舉妄動(dòng),這其中的考量有很多。

從1760年前后開始,俄羅斯的漁船也開始頻繁進(jìn)出千島群島,在一定程度上加劇了俄日漁民的沖突。此后,雙方?jīng)_突一直不斷,直到1855年,日俄兩國經(jīng)商談后,第一次對千島群島的歸屬權(quán)進(jìn)行了正式劃分,雙方簽署了《日俄和親通好條約》,以伊圖魯普島與烏魯普島之間的海峽為界,以南劃歸日本,也就是日本所稱的北方四島(俄羅斯稱南千島群島)。

明治維新后,日本為加快開發(fā)北海道,避免與俄羅斯的武裝沖突,再次和俄羅斯簽訂了《庫頁島千島群島交換條約》,以庫頁島南部的主權(quán)換取了千島群島北部的主權(quán),自此,整個(gè)千島群島的主權(quán)到了日本手中,這一情況一直持續(xù)到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束。

1941年,日本在這一海域集中海上力量,對美軍的據(jù)點(diǎn)——夏威夷珍珠港發(fā)動(dòng)了襲擊,導(dǎo)致美軍損失慘重,而美國也正式被卷入了第二次世界大戰(zhàn)的混戰(zhàn)中。

二戰(zhàn)后期,作為對蘇聯(lián)出兵日本的回報(bào),在雅爾塔會議中,美英承諾將千島群島的全部主權(quán)劃歸蘇聯(lián)所有,并簽訂了《雅爾塔協(xié)定》。1945年8月18日,蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)千島群島戰(zhàn)役,經(jīng)歷了殘酷的蘇德戰(zhàn)爭后的蘇聯(lián)軍隊(duì),無論是在武器裝備方面,還是軍隊(duì)士氣方面,其軍事戰(zhàn)斗力得到了大幅提升,而反觀日本,本土遭受核彈襲擊,舉國悲痛,士兵頹廢,19日,日本天皇的“終戰(zhàn)詔書”傳到守島的日軍手中,士兵的意志全線崩盤,最終,蘇聯(lián)以極小的代價(jià)成功占領(lǐng)了整個(gè)千島群島,此后,該地區(qū)主權(quán)一直由蘇聯(lián)和俄羅斯實(shí)際控制。

北方四島歸蘇聯(lián)所有是戰(zhàn)后公約制裁日本的結(jié)果,如果日本貿(mào)然出兵武力奪取,這不僅是在挑戰(zhàn)俄羅斯,更相當(dāng)于直接撕毀了戰(zhàn)后協(xié)定,公然挑釁世界秩序,俄羅斯不會允許,美國也不會允許,更何況,這里還曾是日本偷襲美國珍珠港的一個(gè)重要地點(diǎn)。

而《日本國憲法》規(guī)定日本永遠(yuǎn)放棄國家的戰(zhàn)爭權(quán)力,自衛(wèi)隊(duì)不僅只能防御,沒有獲得進(jìn)攻性武器的權(quán)利,還會受到美國限制。

“永遠(yuǎn)放棄把利用國家權(quán)力發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭、武力威脅或行使武力作為解決國際爭端的手段,為達(dá)此目的,日本不保持陸、海、空軍及其他戰(zhàn)爭力量,不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)”。

另外,值得一提的是,蘇聯(lián)解體時(shí),俄羅斯與西方國家的關(guān)系也并沒有冷戰(zhàn)時(shí)期那么惡劣,相反還出現(xiàn)了一些緩和的跡象。如果日本選擇在蘇聯(lián)解體時(shí)越過西方私自開戰(zhàn),那么,結(jié)果可能會讓日本再次成為眾矢之的。

不過,雖然不敢動(dòng)用武力,但日本卻始終像個(gè)“牛皮糖”一樣,緊緊粘著俄羅斯。日本以雙方在1855年簽訂的《日俄和親通好條約》為由,不斷要求蘇聯(lián)以及后來的俄羅斯歸還北方四島的主權(quán)。

蘇聯(lián)的“優(yōu)惠”條件命中日本七寸

蘇聯(lián)時(shí)期,斯大林最初對北方四島的歸屬并沒有很堅(jiān)決,他認(rèn)為,可以將一些面積狹小、沒啥價(jià)值的小島還給日本。但是,還沒輪到日本選擇,局勢就發(fā)生了變化。

1949年,新中國成立,社會主義陣營壯大,蘇聯(lián)此前考慮歸還一些小島是出于美國及其盟友的原因,但如今,眼看新中國成立,還加入了社會主義的陣營中,斯大林立馬不愿意把之前考慮的島嶼還給日本了。

1950年,北方四島正式劃歸蘇聯(lián)管轄,與此同時(shí),北方四島上居住的1.7萬名居民被驅(qū)逐離開,而重新進(jìn)入這片地區(qū)的有大量俄羅斯人和朝鮮人等,大部分是勞改犯。

眼睜睜看著蘇聯(lián)將這里據(jù)為己有,日本卻沒什么辦法,最后只能向自己的“老大哥”美國求助。不過,出于歷史原因和戰(zhàn)后協(xié)議的考慮,美國一開始并不想為了日本得罪蘇聯(lián)。

但是,1952年和1954年,發(fā)生的兩件事讓美國的態(tài)度開始改變,美國的兩架軍機(jī)就是在這里被蘇聯(lián)擊落,這導(dǎo)致雙方關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。也正因如此,美國開始支持日本在北方四島主權(quán)方面的訴求,這帶有明顯的對蘇聯(lián)擊落美機(jī)的報(bào)復(fù)色彩。

受美國施壓,赫魯曉夫終于開始松口。

1955年6月,在蘇聯(lián)和日本關(guān)系正常化的會議上,日本代表突然拿出一大堆資料放在桌上,資料內(nèi)容全部都是關(guān)于北方四島自古就歸屬于日本的論據(jù),當(dāng)然,蘇聯(lián)也不甘示弱,引用了自己考究到的大量史料,一再強(qiáng)調(diào)自己對這片島嶼的主權(quán)。

不過,據(jù)赫魯曉夫侄子的回憶錄顯示,兩個(gè)月后,赫魯曉夫在經(jīng)過多方考量后,曾暗示可以歸還日本齒舞島和色丹,但擇捉島和國后島則依然劃歸蘇聯(lián)。赫魯曉夫和當(dāng)初的斯大林有著近乎一致的看法,齒舞島和色丹緊挨日本,地盤太小,也沒有太大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,就當(dāng)做了個(gè)順?biāo)饲檫€給日本,蘇聯(lián)不僅能丟掉累贅,還能和日本關(guān)系緩和,實(shí)現(xiàn)正?;匾氖?,某種程度上看,還能離間美日關(guān)系。

不過,日本最終沒能答應(yīng)這一條件,日本方面給出了必須全部一起歸還的信號,就這樣,北方四島的主權(quán)爭議再次被擱置了下來。到了1960年,美國和日本簽訂了《美日安保條約》,將矛頭直接指向蘇聯(lián)、中國等社會主義國家。

這時(shí),蘇聯(lián)也借此再向日本提出一個(gè)條件,并表示一旦日本答應(yīng),蘇聯(lián)將歸還北方四島的齒舞島和色丹島,這個(gè)條件就是日本要撤出全部駐日外國軍隊(duì)。但很顯然,在當(dāng)時(shí)已經(jīng)實(shí)際上變相成為了美國軍事殖民地的日本,是不可能同意的,就算日本想答應(yīng)這個(gè)條件,它也沒有能力將美軍趕走。

之后,蘇聯(lián)“遺憾”表示,日本已經(jīng)喪失了獨(dú)立性,先不提北方四島,就連可以考慮歸還的齒舞島和色丹島,蘇聯(lián)也不打算歸還了,最后,蘇聯(lián)方面更是放下狠話,表示“蘇日之間根本就不存在領(lǐng)土爭端”。

就這樣,日本向蘇聯(lián)索要北方四島的談判從此夭折,在蘇聯(lián)時(shí)期,日本也再?zèng)]有和蘇聯(lián)進(jìn)行過任何關(guān)于北方四島歸屬的正式會談了。

在蘇聯(lián)和日本關(guān)于北方四島的爭議中,必須要提到的一個(gè)深藏已久的影響因素便是美國,它在北方四島問題的形成和發(fā)展中都扮演了重要的角色。某種角度上來說,北方四島歸屬難定的關(guān)鍵性因素不是兩個(gè)當(dāng)事方,而是“上躥下跳”的美國。

盡管美國曾出于報(bào)復(fù)色彩對蘇聯(lián)作出應(yīng)急反應(yīng),擺出支持日本在北方四島立場上的姿態(tài),但這并不代表美國對北方四島的主權(quán)政策從根本上發(fā)生了變化。

在美國國家安全委員會會議上,當(dāng)時(shí)的國務(wù)卿杜勒斯警告稱,如果美國同意了日本對北方四島主權(quán)的訴求,那么,未來,美國自身也將陷入到關(guān)于琉球群島的主權(quán)爭議中,這無異于是在自找麻煩。

此外,對于日蘇尋求關(guān)系正?;沧屆绹芙箲],首先美國擔(dān)心日本將在未來美蘇的競爭中處于“中立”,這不符合美國在太平洋地區(qū)“投資”日本的戰(zhàn)略,其次,美國也擔(dān)心北方四島中任何一個(gè)島嶼的歸還,都可能會引起日本對琉球群島的主權(quán)要求,最后,美國忌諱的是這一舉動(dòng)帶來的一系列連鎖反應(yīng),不僅日蘇可能會關(guān)系正?;?,在蘇聯(lián)的斡旋下,日本和中國的關(guān)系可能也會帶來新的發(fā)展機(jī)遇。這些都是美國不想看到的局面。

但棘手的是,美國不能直接干涉日蘇的會談,因?yàn)橐坏┳詈笊縿?dòng)或強(qiáng)迫日本對蘇聯(lián)采取強(qiáng)硬態(tài)度導(dǎo)致談判破裂,美國將承受這一后果,由此帶來的反美情緒可能會更嚴(yán)重。最終,美國、蘇聯(lián)和日本三方立場的不斷變化,造就了北方四島的主權(quán)爭議,日本和蘇聯(lián)也在這一問題上陷入了很長時(shí)間的爭議中。

俄羅斯重申對北方四島的固有主權(quán)

1991年,蘇聯(lián)解體后,一個(gè)新的戰(zhàn)略機(jī)遇降臨日本,當(dāng)時(shí)的日本經(jīng)濟(jì)鼎盛,短時(shí)間內(nèi)就完成了經(jīng)濟(jì)崛起,而俄羅斯盡管繼承了蘇聯(lián)的大部分遺產(chǎn),但仍然元?dú)獯髠?,?jīng)濟(jì)蕭條,國庫空虛。

這時(shí),看到機(jī)會的日本想出了一個(gè)辦法,即砸錢買下北方四島。因此,1992年,日本和俄羅斯在北方四島的談判上有了重大進(jìn)展,日本人樂觀地認(rèn)為,重新收回北方四島的主權(quán)指日可待。

就連俄羅斯國內(nèi)也出現(xiàn)了相當(dāng)一部分支持移交給日本北方四島的聲音,大文豪索爾仁尼琴便是其中的一個(gè)典型代表。

“俄羅斯連烏克蘭和哈薩克斯坦都放棄了,為何卻要繼續(xù)占據(jù)本來就不屬于我們的四個(gè)島嶼?這不過是虛偽的愛國主義而已?!?/p>

因此,當(dāng)時(shí)的掌權(quán)者葉利欽也有了這一想法,不過,最后還是被俄羅斯國內(nèi)的輿論嚇得閉上了嘴。

2004年,俄羅斯進(jìn)入了普京時(shí)代,在曠日持久的北方四島的領(lǐng)土爭議上,俄羅斯決定將赫巴馬伊群島和施科坦島歸還日本,但遭到了日本方面的斷然拒絕。

這次,日本方面的態(tài)度徹底惹怒了俄羅斯。之后,俄羅斯開始加強(qiáng)在北方四島上的管理力度。2010年11月1日,俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫登上北方四島,這也是21世紀(jì)以來俄羅斯國家元首第一次視察該地,這一行為深深刺痛了日本的敏感神經(jīng)。

除了在政治方面頻繁行動(dòng)外,俄羅斯還重新部署了在這片地區(qū)的軍事力量,各種強(qiáng)大的武器裝備不斷運(yùn)往北方四島。2013年,俄羅斯更是派出四大艦隊(duì)在這片海域進(jìn)行大規(guī)模軍事演習(xí),2015年,俄羅斯開始加大力度投資開發(fā)北方四島,加強(qiáng)這里的基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)網(wǎng)通信建設(shè),并歡迎其他外資企業(yè)投資。

2016年,普京曾果斷拒絕了日本方面想要和俄羅斯重啟北方四島歸屬問題的談判。

“我們不做領(lǐng)土交易”,盡管“我們非常希望與日本朋友找到該問題的解決辦法?!?/p>

對于俄羅斯任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者來說,無論是過去還是未來,都不可能會輕易出賣領(lǐng)土,因?yàn)闆]人能承擔(dān)起“國家叛徒”這一千古罪名。更何況,俄羅斯擁有北方四島,就相當(dāng)于掐住了日本的咽喉,讓日本不敢跟著美國明目張膽地反對自己,很顯然,俄羅斯也的確達(dá)到了這一目的,在美國制裁俄羅斯時(shí),日本則唯唯諾諾,制裁手段也無關(guān)痛癢。

實(shí)際上,這么多年的談判過程,日本在一定程度上也已經(jīng)意識到收回北方四島幾乎無望,而自己曾經(jīng)寄希望的美國,更不可能指望。但可以預(yù)見的是,盡管希望渺茫,日本也不會主動(dòng)放棄任何可能與俄羅斯談判的機(jī)會,畢竟,這也算得上是一個(gè)持久的有用的籌碼了。

本文地理名稱均采用日本方面的說法,但并不代表本文的立場

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