作者：我方特邀作者竹映月江
三寸天堂，一念執(zhí)著。說起雍正，有的人或許想到的是《步步驚心》中的多情四爺，也有的人的或許想到的是《雍正王朝》中的優(yōu)秀帝王。其實，雍正的多面性遠不止于此，他還是清代最重視審計的皇帝。
正因如此，雍正時代的審計工作是清代開展的最有成效的時期，可惜《雍正王朝》中對此著墨不多。那么，雍正是如何開展審計工作的呢，他又為此做過哪些事情？撥開歷史的迷霧，就讓我們一起走進雍正年間的審計工作吧。
一
人們往往喜歡把康熙和乾隆時代合在一起，稱為“康乾盛世”。但理想很豐富，現(xiàn)實卻很骨感。康熙晚年，吏治廢弛，貪污成風(fēng)，國家的財政十分吃緊，表面的盛世之下早已滿目瘡痍。
屋漏偏逢連夜雨，自家的幾個熊孩子還為了爭這江山打破了腦袋，最終，總算四阿哥技高一籌，一舉拿下了皇位繼承權(quán)。
然而，雍正還沒來得及高興一下，就發(fā)現(xiàn)了老爹留下的這個爛攤子。據(jù)《清實錄》記載，當(dāng)時“各省奏銷錢糧，除地方正項及軍需外，其余奏銷項內(nèi)，積弊甚大……若無部費（亦即賄賂）雖檔冊分明，亦以本內(nèi)數(shù)字互異，或因銀數(shù)幾兩不符，往來駁詰；一有部費，即糜費錢糧百萬，亦準(zhǔn)奏銷……內(nèi)外通同，欺盜虛冒?！?/p>
除了公然索賄，各部門的錢糧許多都是自用自銷的，根本無人無監(jiān)督，再加上康熙晚年無力處理這些事，以至于各級官吏毫無畏懼，肆意虧空。
錢糧賬目出了問題，官吏們也不怕。等到離任時，前任的官員常常讓繼任者承擔(dān)虧空的賬目，如此相互包庇輾轉(zhuǎn)相傳下，虧空愈來愈大。
雍正心里苦啊，他好不容易在九龍奪嫡中脫穎而出，哪知一接手就遇到這個財政虧空的大坑。
好在諸子爭位時的一路坎坷，早已讓雍正養(yǎng)成了處理問題的高超能力。面對這個財政的爛攤子，雍正放了一個大招——成立會考府。
二
現(xiàn)代人說的會考，往往和學(xué)業(yè)考試有關(guān)，但雍正時代，會考主要是核銷錢糧，那么會考府的主要職責(zé)，其實就類似今天的審計署，是專門對中央及各省各部門開支的軍需錢糧進行審核后，決定是否應(yīng)予核銷的部門。
這個部門獨立于六部之外，權(quán)力極大，由總理王事務(wù)大臣直接管轄，其他官員都無法干涉，這 使其成為了雍正整頓吏治，充盈國庫的大殺器。
從此，各地方上繳稅銀或報銷開支，各部院動用錢糧和報銷經(jīng)費，都要通過會考府會考，各級官員再也無法隨意貪墨錢糧了。
原本官員們想要貪墨錢糧掩蓋虧空的主要辦法無非兩種：賄賂上司，借錢糧沖賬?，F(xiàn)在隨著審計機構(gòu)會考府的成立，審計工作改由會考府全權(quán)負(fù)責(zé)，而會考府官員又是雍正的親信組成的，地方官員們再也無法通過行賄的手段賴掉虧空了。
借錢糧的路子也同時被會考府阻斷了。因為當(dāng)初各地官員各自為政，才能一份錢糧多人拿去沖賬，可隨著會考府的成立，現(xiàn)在各地錢糧調(diào)用都要經(jīng)過會考府，官員們這個掩蓋虧空的方法也失效了。
據(jù)史料記載，會考府查賬的手段的確非常嚴(yán)格。比如雍正元年三月十日，會考府駁回工部移送康熙六十一年正月份用過零星錢糧奏銷一案時指出：工部正月用的錢，必須寫在正月的賬里，不能寫到其他月份。還有支付同一類壯夫的錢，有的六十文，有的八十文；雇同一種車的錢，有的五百文，有的七百文，這樣價目混亂也是不行的。
無獨有偶，雍正二年六月二十四日，會考府又行使職權(quán)，對工部咨送康熙六十一年熱河應(yīng)用柴炭用過錢糧一案的奏銷事項進行了批駁。這次會考府又指出：根據(jù)市場調(diào)研，一個民夫一天砍柴七百斤，現(xiàn)在總共有二十二萬八千斤柴，需要三百二十五人就夠了，可是你們安排的人員有三千七百四十一人，完全是人員冗余，必須裁剪。
如此種種，不勝枚舉。更為嚴(yán)重的是，會考府不僅對雍正時代的官員錢糧使用嚴(yán)格核銷，還要查舊賬。雍正元年，會考府剛一成立，就擔(dān)當(dāng)了追繳康熙晚年錢糧虧空的重任。
也就是說，現(xiàn)在各級官吏不僅面臨將來不好貪墨的事實，還面臨著以前已經(jīng)貪污到手的錢糧要被追繳的命運，真是“苦不堪言”啊。
三
面對暴風(fēng)雨般的錢糧虧空追繳，各級官員都被弄得焦頭爛額。為了能夠順利通過檢查，官吏們不得不使用最后一個終極大招——借口挪用。
因為錢糧虧空，可以有貪污和挪用兩個原因。但貪污罪重，挪用罪輕，而且挪用有時候并不犯法，比如臨時緊急救災(zāi)等等?，F(xiàn)在官吏們眼見虧空無法隱瞞，兩害相權(quán)取其輕，索性承認(rèn)自己是有虧空，但沒有貪污，全是挪用。
不過，這樣的小聰明根本騙不過精明的雍正。針對官吏們挪用的說法，雍正指出：“借挪移之名，以掩其侵欺之實……劣員無所畏懼，平時任意侵欺，預(yù)料將來被參，亦不過以挪移結(jié)案，不致傷及性命，皆視國法為具文，而虧空因之日多矣”。
道高一尺魔高一丈，雍正這個不按常理出牌的皇帝，為此專門下了一條諭旨，要求不管是貪污還是挪用，每一筆賬目都必須查得清清楚楚的。
而且，雍正還打破了歷代朝廷先查貪污，后查挪用的慣例，反其道而行之專門先查挪用。這下自承挪用的官員們可算倒了霉，被當(dāng)成沖鋒在第一線的敢死隊狠狠的查了把賬，跟著又被催還款的會考府搞得郁悶無比。
四
據(jù)史料記載，會考府設(shè)立期間，辦過各部院錢糧奏銷事共五百五十件，內(nèi)駁回應(yīng)改正者共九十六件，并查出戶部虧空庫銀兩百五十萬兩，可謂是功勛卓著。
欠債還錢，天經(jīng)地義。雍正這個債主讓戶部歷任堂官、部司、部吏一起賠償了一百五十五萬兩，直到這些官員實在沒錢還了，才同意剩下的錢由戶部逐年補齊。
更讓官員們心驚肉跳的是，雍正追起債來，連自己的親兄弟都不放過。履郡王允裪曾經(jīng)管過內(nèi)務(wù)府的事，結(jié)果雍正追繳虧空時，追著允裪要債，最后逼得允裪不得不把家里的東西拿到大街上去擺攤賣了還債。
不過，允裪還不算是被追債追的最狠的。敦郡王允?也被雍正追繳虧空，因?qū)嵲跓o力償還，最后被雍正抄家來抵債。
雍正這場追繳虧空的風(fēng)暴雖然搞得官場上人仰馬翻，但卻幫了大清江山社稷的大忙。正是有了雍正初年會考府的出色工作，大清的國庫才能日漸充盈。僅雍正元年到雍正五年期間，國庫銀兩就從八百萬增加到了五千多萬，大清的財政總算從康熙末年的空虛轉(zhuǎn)為充盈。
若非有了雍正攢下的家底，晚清財政勢必更加困難自不必說，就連乾隆盛世能不能出現(xiàn)都是未知之?dāng)?shù)呢?？梢哉f，雍正設(shè)立核銷錢糧的會考府，挽救了朝廷財政的同時，也澤被后世子孫，為大清續(xù)命百年。
雖然會考府在雍正三年即被裁撤，但它為清朝做出的貢獻是卓越的，對后世的影響是深遠的，如同一座豐碑，永載史冊。
